扛起時代重任  搶抓戰略機遇

奮力譜寫大亞灣開發區“十五五”高質量發展新篇章

——在大亞灣開發區2026年工作會議暨“百千萬工程”推進會上的報告

大亞灣開發區黨工委書記 區管委會主任

環大亞灣新區黨工委書記  郭武飄

（2026年1月27日）

各界代表，同志們：

　　現在，我向大會作工作報告。

　　“十四五”時期，大亞灣開發區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，在市委、市政府的正確領導下，堅定信心、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，以港產城深度融合發展為主抓手，加快建設世界級綠色石化產業高地、國內一流開發區，地區生產總值跨越千億元，年均增長6.4%，地區綜合實力顯著提升，較好完成“十四五”規劃目標任務。

　　一是標志性重大項目戰果輝煌。埃克森美孚惠州乙烯一期、中海油惠州石化產品結構優化和質量升級、恒力PTA等項目順利建成并投產運營；中海殼牌惠州三期、聚碳酸酯項目全面開工。五大項目總投資超1200億元，“十四五”期間累計完成投資近900億元。

　　二是高能級平臺建設突飛猛進。世界級綠色石化產業高地加快建設。落戶項目125宗，總投資3324億元。南北區一體化發展格局初步構建。園區品牌影響力持續擴大，連續六年蟬聯“中國化工園區30強”榜首，獲評國家新型工業化產業五星級示范基地、“十四五”競爭力產業卓越化工園區。新興產業園產值近千億元，順利獲評省級特色園區。塘橫片區基本完成土地征收，落地產業項目9宗；坪山河科創走廊建設穩步推進。港口開發提速增效。組建港口發展服務中心。建成開放恒力石化、歐德二期、荃美等多個碼頭，新增3條航線。取得第九類集裝箱危險品經營資質。多式聯運業規上企業數增長7.5倍，營收增長8.3倍。啟動綜合保稅區申報。港口年吞吐量超8000萬噸。

　　三是現代化產業集群加速崛起。2025年石化產業總產值超2400億元，產業規模與核心競爭力國內領先。煉油能力達2200萬噸/年，乙烯產能380萬噸/年，芳烴產能250萬噸/年，PTA產能500萬噸/年，煉化一體化規模穩居全國前列。新一代電子信息、智能網聯汽車、高端裝備制造等“新智高”^[1]產業加速壯大，光弘科技智能手機年出貨量超1億部、洲明科技連續多年蟬聯LED顯示屏全球營收第一，全區規模以上“新智高”企業198家，總產值近千億元。生產性服務業高質量發展，創新服務高地和物流貿易樞紐兩大生產性服務業集聚區初步成型，整體營收規模超500億元。

　　四是改革創新動能顯著增強?；葜菔芯G色能源與新材料研究院、中山大學惠州研究院科研成果落地轉化55項。香港理工大學大亞灣技術創新研究院成立，組建五大研究中心，科技成果落地轉化14項，孵化企業7家。埃克森美孚大亞灣研發中心投入使用，中海殼牌產品創新中心建成。累計吸納各類人才15萬人。全社會研發經費投入強度達3.4%，居各縣區前列；高新技術企業226家；市級以上創新平臺85個。質量強區建設扎實推進，累計參與制修訂國家標準55項、行業標準17項。發明專利有效量從539件增至1212件。開發區管理機構調整規范和事業單位改革順利完成，街道體制改革持續深化。

　　五是城市功能品質持續提升。成功將方艙醫院改建成室內體育館，兒童公園、白壽灣、獅子山等一批公園建成。區綜合文化創意園封頂。建成“兩環八橫十二縱”^[2]交通路網體系，完成27公里農村公路“美麗路”建設。綠美生態保持優良。森林覆蓋率達44.38%?？諝赓|量、水環境質量綜合指數居全市前列。100%行政村達到美麗宜居標準，農村生活污水治理率達100%。連續多年獲評市環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核“優秀”等次。深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，推進鄉村全面振興。完成10個典型村培育，東升村獲評省文化和旅游特色村。全市唯一入選省級全域土地綜合整治聯系點。全部行政村集體經營收入超20萬元，南邊灶、新寮村收入超千萬元。城鎮化率達97.8%。

　　六是融深融灣取得有效進展。積極助力惠州打造粵港澳大灣區東部樞紐門戶，建立與坪山、大鵬協作機制，實現137項跨域通辦政務服務事項對接。推動淡澳組團式發展，開展“六個一體化”^[3]合作，推進合作事項23宗。打通連接深圳、惠陽道路11條。建成稔平半島至大亞灣供水工程。

　　七是民生福祉更加厚實。新增財力七成以上用于民生事業。新建、擴建學校23所，新增優質公辦中小學位超3萬個。高考特控上線率和本科上線率、中考平均分連續多年各縣區排名第一。惠亞醫院二期、西區社區衛生服務中心建成投用，霞涌社區衛生服務中心開工，區疾控中心啟動建設?！胺€就業”成效顯著，城鎮新增就業4.5萬人?；攫B老保險參保人數達27.49萬人，月人均養老待遇水平增長12.61%。區綜合福利院建成開放。

　　八是社會大局和諧穩定。堅持人民至上，打贏了抗擊新冠病毒疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰。成功抗擊超強臺風“樺加沙”等重特大自然災害，有力保障了人民群眾生命健康和財產安全。全過程人民民主基層實踐不斷深化，法治大亞灣、平安大亞灣建設一體推進?！昂兔谰W格”治理實踐持續深化，網格事項辦結率99.78%。區、街道綜治中心實現標準化、實體化運行全覆蓋。常態化掃黑除惡斗爭成效明顯，社會治安形勢持續好轉，牢牢守住安全生產底線，連續13年獲評“平安建設”優秀縣（區）。深入實施“新灣人計劃”，實施47項具體項目，讓更多工作和生活在大亞灣的居民愛上這座城、戀上這個家。

　　九是黨的領導和黨的建設全面增強。深入開展4次黨內集中教育，突出抓基層強基礎固根本，各級各類黨組織鍛造得更加堅強有力?？v深推進全面從嚴治黨，下大力氣徹底鏟除腐敗滋生土壤和條件，政治生態不斷凈化、持續向好。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，對大亞灣來說尤為不平凡。我們承受了中美關稅戰升級、石化項目停產檢修、原油及化工產品價格持續走低的巨大壓力，較好完成了全年的目標任務。

　　五年來的成績，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在市委市政府的正確領導下，全區干部群眾團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表區黨工委、區管委會，向全區黨員干部群眾及各界朋友表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，也要清醒看到一些差距和不足。如：招商引資成效有待進一步提升，缺少大的新的優質項目，后續發展動力不足；高端人才結構性短缺，創新能力不強，科技創新引領產業發展作用發揮不夠；城市品質有待進一步提高，優質公共服務供給與人民群眾的新期待有比較大的差距；安全生產形勢依然嚴峻，石化區、港區安全基礎還需要進一步夯實；干部銳意進取、攻堅克難的精氣神仍需提振，應對新挑戰、解決新問題的能力有待提升。我們必須直面這些問題挑戰，采取針對性措施，全力加以解決。這里，我講四點意見。

　　一、深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，當好惠州發展的支撐、窗口和引擎

　　黨的二十屆四中全會對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。中央經濟工作會議科學謀劃了2026年經濟社會發展的目標任務與實踐路徑。習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，是我們開展工作、推動發展的根本遵循和行動指南。作為粵港澳大灣區重要節點、惠州打造廣東高質量發展新增長極的主引擎，大亞灣開發區必須把各項任務落到實處，跑好“十五五”關鍵時期的第一程，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　?。ㄒ唬┮粤暯娇倳泧谕心鄞髞啚硦^進力量

　　習近平總書記始終對廣東寄予厚望，多次強調廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在中國式現代化建設大局中地位重要、作用突出。特別是去年，習近平總書記視察廣東時強調，廣東是經濟大省和發達地區，在編制“十五五”規劃時要有高站位、大格局，體現走在前、作示范、挑大梁的責任擔當。這份對廣東飽含深情的囑托，同樣是大亞灣高質量發展的信心之源、力量之基。

　　“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是惠州扛起經濟大市責任，打造萬億GDP、千萬級人口城市的決戰決勝時期。大亞灣必須對照“走在前、作示范、挑大梁”的重要要求，以更加開闊的全球視野和主動進取的戰略魄力，找準自身在廣東、在惠州的定位，把握機遇、構筑優勢，集中力量加快建成世界級綠色石化產業高地、國內一流開發區。

　?。ǘ┮赞q證思維應對復雜形勢下的風險挑戰

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球經濟復蘇乏力，地緣政治沖突持續發酵，能源資源價格波動加劇。大亞灣作為對外開放的前沿陣地和工業經濟的主戰場，石化、電子信息等核心產業與國際市場深度關聯，正承受外部需求收縮、貿易壁壘增多以及石化行業深度調整等多重壓力。

　　但是，正如習近平總書記指出“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”，這是我們必須牢牢把握的大局大勢。當前，惠州市進入高質量發展的關鍵期，GDP增速連續五年高于全省平均增速，已成為廣深佛莞之后廣東第五個經濟大市；大亞灣已初步形成雄厚的產業基礎，區位優勢突出、港口條件優越、人口快速流入等優勢明顯。我們有責任、有能力挑起更重的擔子，保持戰略定力、增強必勝信心，努力增創新優勢、實現新突破。

　?。ㄈ┮哉呷∠驗橹敢吆酶哔|量發展之路

　　2026年是“十五五”開局之年，做好全年工作意義重大。中央經濟工作會議明確以穩中求進、提質增效為導向，強調政策與周期調節，為當前和今后一段時間經濟工作提供了清晰指引。我們必須精準對接黨中央政策取向，立足實際找準發力點、突破口，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，確保“十五五”開好局、起好步。

　　一方面，我們要堅守“穩”的底線，統籌發展和安全，強化逆周期與跨周期調節，持續發力產業升級、城市功能、公共服務等重點領域，精準防范化解風險，筑牢安全環保底線，穩住經濟基本盤。另一方面，要把握“進”的主動，加快培育新質生產力，增強新動能；前瞻性布局未來產業，培育新賽道；持續優化營商環境，打造新活力。

　　二、錨定戰略目標，奮力譜寫“十五五”高質量發展新篇章

　　“十五五”時期，要錨定建成世界級綠色石化產業高地、國內一流開發區的目標定位，堅持港產城深度融合發展，著力擴大內需、增強發展動能、保障和改善民生，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F社會主義現代化取得決定性進展，2030年全區GDP突破1700億元，常住人口超百萬。在以下三個方面集中發力。

　?。ㄒ唬┐蛟烊蚴a業高地

　　認真貫徹省委省政府有關支持惠州建設全球石化產業高地的意見精神，堅持“六個一體化”^[4]的發展理念，按照“六個國際一流”^[5]的標準，著力打造全球石化產業高地，2030年石化產業總產值達4000億元。

　　一是加快轉型提質。狠抓大項目建設，推動中海殼牌三期乙烯、聚碳酸酯項目按期建成投產，?？松梨诙陧椖块_工。謀劃甲醇制烯烴、輕烴裂解等項目，推動原料低碳化、輕質化。調整煉油結構，推動“油轉化”^[6]“油轉特”^[7]轉型，支持惠州石化實施汽油削減、柴油加氫裂化等項目。推進惠州石化、中海殼牌、仁信科技等龍頭企業延伸拓展產業鏈條。

　　二是完善園區綜合配套。堅持“降成本”，推進國能三期建設，探索引進核小堆供熱技術。研究利用海域風電資源，提升“綠氫”“綠電”使用比例；加快建設零碳園區，探索部署液氨、甲醇等低碳產業鏈，推動二氧化碳綜合利用等減碳項目，滿足企業綠色用能需求。提升園區管理服務水平，加快產業拓展區封閉圍網建設，應用人工智能技術優化園區管理，提升園區高端化、智能化、綠色化水平。

　　三是強化港口支撐能力。加快碼頭建設，開通更多集裝箱航線，提升港口能級。打造港口生產性服務業集聚區。積極引入、培育本地班輪、貨代市場，實現“惠州貨—惠州出”。積極推進綜合保稅區申報。探索開展燃料油加注業務，積極引進頭部企業開展實體貿易，搭建成品油、煤炭、瀝青、LPG、液體化工品等大宗商品交易平臺，做大做強大灣區第九類危險品集散貿易基地。

　　四是加快南北區一體化發展。堅持高端取向，建立目標企業清單，實施聯合靶向精準招商。南區聚焦原料深加工筑牢產業根基，重點發展乙烯下游等高附加值產品，保障北區原料供應；北區瞄準化工新材料的9大領域，全力引進帶動力強的龍頭項目。強化基礎設施和資源力量互聯互通。建成南北區物料連接管廊及第二條排海管線延長線；實施南北區應急救援隊伍聯合作戰；推動北區復制南區建設管理經驗。

　?。ǘ┙ㄔO優美濱海現代化城市

　　深刻把握城市工作“五個轉變、五個更加注重”^[8]的重要原則，優化城市生產生活生態空間。

　　一是全面提升城市品質。優化城市服務“硬設施”。完善“兩環八橫十二縱”交通路網體系。新建中小學校10所以上，建成區級疾控中心，升級改造體育館，建成3個街道級綜合養老服務中心。實施“雙百工程”^[9]，實施城市更新項目100宗。提升城市發展“軟實力”。抓緊抓實“百千萬工程”，全域建成省級典型村，促進鄉村全面振興。引進陸基養殖產業，推動澳頭、霞涌省級漁港建設，實現村（漁）民就地轉產就業。實施農文旅融合發展，打造山海稻香田園等田園綜合體；謀劃推動東升島—辣甲島—三門島海上觀光路線、辣甲島郊野公園等特色旅游項目。守牢城市“綠美底色”。建設臨港產業型美麗海灣；完成淡澳河片區海洋生態保護修復工程；深化入海河流綜合治理，全區16條河流水質常態化達標。

　　二是推動淡澳同城組團式發展。編制《淡澳地區組團式發展一體化規劃》。推進龍海一路快速化改造、新深惠快速路—龍海一路—白云路立交節點項目建設，暢順兩地交通。建設“萬達—益田—吾悅”公園生態商圈，打造淡澳主干道沿線商業長廊。持續提升淡澳河生態廊道，實現高品質“通江達?！?。

　　三是加快環“兩灣”^[10]建設。聯合惠東完成“兩灣”規劃編制，協同加強海岸、海島、海洋一體保護開發，建設沿海經濟帶。建成環“兩灣”濱海旅游公路大亞灣段，建設多條支線風景道，優化提升濱海綠道體系。開通跨區域海上航線。積極參與稔平半島開發。

　　四是深入融深融灣。強化坪山—惠陽—大亞灣開發區域協作機制，聯合編制國土空間和重大平臺規劃。加快共建“龍崗—坪山—大亞灣—惠陽”高端制造產業組團。強化與大鵬新區結對共建。推進拓展政務服務“跨城通辦”。完善連通深圳交通路網體系，推動深大城際大亞灣段規劃建設。

　　五是打造一流營商環境。實施企業增值化服務^[11]改革，建設大亞灣企業發展服務中心?！耙粩堊印笔崂砩嫫蠓帐马?、“一站式”整合部門服務職能，打造粵港澳大灣區企業服務高地。加快數字政府建設，開展職能清單和數字資源清單梳理和入庫工作。探索利用大數據及AI技術輔助處理民生訴求，提升“惠民速辦”質效。加強法治政府建設，嚴格規范涉企行政執法。

　　（三）投資未來提升可持續發展動能

　　錨定惠州建設國內一流數字產業基地戰略定位，優化“一園一帶一谷”^[12]產業空間布局，打造專精特新和高新技術企業引領區、新興產業和未來產業集聚區，把西區建成高新區，實現更高質量、更加平衡、更可持續的發展。

　　一是提升創新創業園。加快引進一批中小型企業總部，打造總部基地。深化產學研合作，建設深圳技術大學（大亞灣）科技成果轉化產業園，推動更多創新資源在大亞灣集聚。用好港理大大亞灣研究院，打造“香港科技—惠州轉化”的科技成果轉化平臺，促進更多高端科技成果，在大亞灣從樣品變成產品、形成產業。

　　二是打造坪山河產業帶。聚焦新一代電子信息、智能網聯汽車及高端裝備等傳統優勢產業，建設科創集團智慧谷^[13]、城投集團汽車電子產業園^[14]等一批專業化、現代化園區，實現制造業重點產業更快更高質量發展。

　　三是加快建設塘橫科技谷。錨定新興產業和未來產業，建設“汽車產業集聚區”“人工智能和機器人產業集聚區”等若干個集聚區。融入智慧城市理念，持續完善生產、生活等基礎設施建設，提升公共服務水平。承接周邊地區科研平臺科技成果落地轉化，打造專精特新和高新技術企業引領區。

　　三、精心謀劃2026年經濟社會發展重點工作，確保“十五五”開好局起好步

　　今年是“十五五”開局之年，動作要快、措施要實，確保開好局、起好步。做好今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省委“1310”具體部署及省委十三屆八次全會暨省委經濟工作會議，及市委十二屆十一次全會、市委經濟工作會議暨“百千萬工程”現場會要求，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，深度參與全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在高質量發展中保障和改善民生，繼續當好惠州高質量發展的支撐、窗口和引擎，實現“十五五”良好開局。

　　區黨工委考慮，今年經濟增長預期目標6%左右；規上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長10%，在實際工作中爭取完成得更好。這里，我重點強調幾項工作。

　?。ㄒ唬┚劢瓜蛐孪騼灒洕l展再上新臺階

　　一要守住石化產業基本盤。全力攻堅重大項目建設。推動?？松梨诨葜輼渲瑔误w調配項目（Proxxima^TM項目）動工建設；保障中海殼牌三期乙烯項目完成大件吊裝；聚碳酸酯項目年內機械竣工。推動?？松梨诙?、惠州石化綠色提質項目納入石化產業規劃布局方案。加快延鏈補鏈強鏈拓鏈。推動34宗石化產業項目早開工、早建設、早投產。拓展產業發展新空間，推進南北區一體化發展。統籌優化產業布局與資源配置，推動園區功能互補、聯動發展。

　　二要加快建設產業港貿易港。提升港口樞紐能級。開放5萬噸級液化烴碼頭，推動中海殼牌三期等碼頭建設；優化港口集疏運體系，完善港區內外路網，謀劃建設跨海大橋，推動碼頭作業區與惠大鐵路有效銜接及鐵路擴能升級，發展海鐵聯運業務。做大做強港口貿易。研究納入自由貿易區聯動發展區可行性，推動綜合保稅區申報，大力發展化工行業轉口以及大宗商品貿易。推進中燃物流荃灣港區公用石化產品倉儲、密爾克衛惠州港化工供應鏈一體化服務基地等產業項目建設。培育本地港航企業，以“組合港”模式推動外貿集裝箱吞吐量增長，提升港口競爭力和輻射力。

　　三要高標準建設千億級新興產業園。完成塘橫片區土地征收與房屋拆遷，盤活44.65公頃低效用地，推進19個潛力片區土地收儲開發。建成龍山五路、塘橫大道，形成“兩橫三縱”^[15]主道路網。加快建設科創人工智能科技園等4個產業平臺。瞄準低空經濟等產業鏈薄弱環節進行靶向招商，引入無人機整機項目，帶動相關產業鏈發展。依托無人系統與低空經濟融合創新中心，提升區域低空經濟領域科研創新能力。啟動“低空+港口+海洋”融合應用場景項目建設。

　　四要搶抓發展政策。推動“兩新”^[16]政策更好發揮穩增長、惠民生的功能，用好《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》、超長期特別國債等發展支持政策，重點在設備更新、低空經濟、地下管網、綠色低碳技術示范應用等領域挖掘潛在項目，創新謀劃新項目，充實項目儲備庫。梳理國家發展改革委下達2026年提前批“兩重”^[17]建設項目清單和中央預算內投資計劃，主動加強與上級主管部門的溝通銜接，做深做細項目申報，高質量推進“兩重”建設。

　　五要創新招商引資方式。實施“招商引資年”行動。區領導和部門“一把手”主動外出拜訪招商。強化以鏈引商，圍繞碳三、碳四、碳五及芳烴等鏈條引進先進有機原料項目。注重以商引商，對接石化區龍頭骨干企業的原料供應商和客戶，爭取一批優質項目落地。用好以會引商，積極參加廣交會、高交會及半導體、機器人等行業展會活動。加強與人工智能、汽車電子等行業協會聯系對接，拓寬招商信息渠道。常態化開展駐深、長三角招商。

　　六要多措并舉提振內需。結合“粵享暖冬 樂游廣東”“請到廣東過大年”等消費季活動，發動企業推出消費產品，帶動文體娛樂業發展。實施商圈能級提升行動，引進高品質消費品牌及頭部零售企業。實施以舊換新，開展汽車、家電等重點行業購置補貼活動。加快建設汽車大賣場。引導房企建設第四代建筑，深化房產推介活動，激活市場需求。完善中高端住宿配套，推動住宿業提質升級。

　?。ǘ┚劢箍萍紕撔拢虻刂埔伺嘤沦|生產力

　　一要打造一流科創走廊。加強與深圳坪山、惠陽聯動，加快完成坪山河科創走廊總體規劃。對標深圳、分期分批推進坪山河沿線景觀提升工程。強化科技成果轉化，支持港理大大亞灣研究院、綠能院、中大惠院等科研機構發展壯大。用好“香港創新元素”，建設港澳青創基地，支持港澳青年來灣創新創業。引進一批科技型總部項目，孵化一批科技型企業。

　　二要搶抓人工智能風口。繪制人工智能產業鏈圖譜，精準對接深圳知名行業協會、第三方機構，引進一批擁有核心知識產權、具備關鍵技術創新能力的龍頭企業、“鏈主”企業、獨角獸企業和隱形冠軍企業，推動香港理工大學大模型可學習訓練推理一體機項目落戶。梳理場景清單，打造一批具有典型性、創新性、引領性的“人工智能+”示范應用。

　　三要突出企業主體地位。堅持以培育創新主體為核心，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。推動各類創新要素向企業集聚，用好各類基金支持引導企業加大研發投入。建立“政策宣講—申報輔導—認定跟蹤”全周期服務體系，指導企業完善研發費用歸集、知識產權申請等高企布局工作，持續強化高企引育成效。

　　四要建設高標準創新平臺。推動?？松梨谘邪l中心擴大規模，搭建中山大學惠州成果轉化基地，支持港理大大亞灣研究院申報省級平臺，提速深圳技術大學（大亞灣）科技成果轉化產業園落地進程。

　　五要引育高素質創新人才。推動綠能院打造高層次創新人才培養基地。完善創新人才發現培養機制，加強各級人才政策宣講，引進培育一批科技領軍人才、創新創業團隊。深化“校地企”合作，依托重點研發平臺引進“塔尖人才”，培養本土專業人才。打造高品質“人才社區”，持續開展“人才灣區名企行”“人才國情研修”等品牌活動，營造一流人才環境。

　?。ㄈ┚劢垢母镩_放，激活發展內生動力

　　一要深化重點領域改革。深化國企薪酬體系改革，完善國企現代公司治理體系，支持國企做大做優做強。鼓勵和支持民營企業發展壯大，推動國企聯動民企一體推進舊城改造、城市更新、城市運營。推動要素市場化配置綜合改革，健全政府引導基金設立機制。深化醫藥衛生體制改革，加快建設緊密型城市醫療集團。推進公立醫院改革示范項目。

　　二要強化區域協同聯動。深度融深融灣，深化與坪山基礎設施、產業協作、社會治理等重點領域合作，深化拓展與大鵬新區結對共建。推動水產資源省級自然保護區調整優化。實施開城大道—大亞灣大道市政化、商業化改造。加快建設濱海旅游公路。完成深大城際鐵路大亞灣段線站位深化研究，加快打通連接周邊區域斷頭路。深化“四項行動”^[18]，做好東西部協作。

　?。ㄋ模┚劢埂拔迥觑@著變化”，抓緊抓實“百千萬工程”

　　一要打造強村富民新圖景。提質建設澳頭、西區、霞涌3條美麗鄉村走廊建設，系統整合沿線村莊資源，大力發展特色產業與新興業態，健全聯農帶農利益聯結機制，拓寬村民增收渠道，切實走出以廊道牽引發展、以產業賦能鄉村、以振興造福村民的高質量強村富民之路。堅持將漁村發展作為兜底工作，積極爭取水產自然保護區合理調整，穩妥有序推進海島開發和海洋利用，加快澳頭、霞涌漁港規劃建設，推動濱海旅游與漁家民俗、漁業生產深度融合，打破漁村發展瓶頸。

　　二要開創城鄉融合發展新局面。鞏固前三批典型村培育成果，統籌整合土地、資金、人才等要素，全力支持第四批典型村培育。加快鄉村旅游道路、停車場等建設。深入推進綠美鄉村建設，高標準打造一批整村美麗庭院，優化提升鄉村風貌。

　　三要構建多方共建新格局。更廣泛、更深入地動員社會各方力量，自覺主動投身“百千萬工程”，在鞏固和擴大央企、民企、國企等各類企業助力參與的基礎上，重點支持有基礎、有資源的鄉村組建強村公司參與“百千萬工程”，激活內生發展動力。

　?。ㄎ澹┚劢蛊焚|提升，建設優美濱海城市

　　一要不斷完善公共服務配套。加快龍海五路等項目前期研究，推進疏港大道立交改造等項目建設，建成龍山九路等市政道路。實施72公里村道提升改造，擴大美麗農村路覆蓋面。建成投用綜合文化創意園、籃球館、游泳館。打造一批“口袋公園”“便民設施”等城市新空間。建立城市更新項目庫，高質量推進城市更新。推動霞涌省級旅游度假區完成驗收，整體提升澳頭濱海岸線及東升島旅游品質。

　　二要推進綠美大亞灣建設。深入實施綠美大亞灣生態建設六大行動。推進林長制細化實化，全面實施林分改造優化和森林質量精準提升工程。高質量完成美麗海灣（大亞灣段）、美麗河湖（淡澳河）建設，年內完成省級美麗系列申報。持續深入打好污染防治攻堅戰。建成石化區水環境應急三級防控體系。打造石化區特色監測站。開展風田水庫突發極端事故環境風險評估。高標準做好第三輪中央生態環境保護督察迎檢工作。

　?。┚劢姑裆鷮嵤?，增強人民群眾獲得感幸福感

　　一要促進教育公平優質發展。增加優質公辦學位供給，加快洗馬湖規劃初中等學校建設，新增公辦幼兒園1所，謀劃第三所公辦高中。打造高素質師資隊伍，強化師資配置，深化“區管校聘”管理改革。

　　二要提高醫療衛生服務能力。加快推進惠亞醫院升級改造。開工建設澳頭社區衛生服務中心。加快霞涌社區衛生服務中心擴建及升級，推動霞涌醫養結合服務中心投入運營。規范化建設化工園區醫療應急救援站。開工建設區疾控中心。深入開展愛國衛生運動，做好病媒生物預防控制。

　　三要織密基本民生保障網。深化就業優先政策，持續做強粵菜師傅、農村電商等特色技能培訓。加強困難群眾、老人、困境兒童、殘疾人等特殊群體服務保障，進一步健全完善社會救助體系，做好困難群眾基本生活兜底保障工作。提升老年助餐服務，力爭打造2至3個群眾滿意度高的示范助餐點。推進街道綜合養老服務中心建設。推進退役軍人創業就業服務平臺建設，完善擁軍支前機制。堅持文明城市常態化管理，繼續講好大亞灣故事。

　?。ㄆ撸┚劢购椭C穩定，筑牢安全發展根基

　　一要提升本質安全水平。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，實施“區領導帶隊督查+行業部門檢查”兩級穿透督導機制，強化重點行業領域安全風險防范和隱患排查治理。優化安全生產監督專班運行機制，壓緊壓實職能部門“三管三必須”^[19]監管責任和企業主體責任。不惜一切代價守住石化區安全生產底線，全面深化?；?、工礦貿企業分級分類監管，深化“萬名專家下基層”行動，推動檢查幫扶覆蓋所有重點監管危化品企業。加快出臺極端情況下海上危化品泄漏應急救援處置預案。建設港區“庫區安全環線”。健全突發事件指揮機構運行管理機制。

　　二要增強社會治理效能。推進“未來社區”建設。深化“和美網格”治理實踐，打通“網格感知—村居前哨—街道聯動—中心統籌”的閉環治理路徑。以綜治中心規范化建設為抓手，創新綜治中心“流動工作站”模式，暢通上下聯系、多方聯動機制，實現矛盾糾紛化解在家門口。全面啟動“新灣人”連心“三百工程”^[20]，打造“鄰里共同體”。

　　三要建設平安大亞灣、法治大亞灣。貫徹總體國家安全觀，堅決維護政治安全。全面排查涉穩隱患，推動涉穩事件依法處置，做到“三到位一處理”^[21]。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入打擊整治盜搶騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪，全面筑牢海上“雙反”^[22]防線。完善執法制約監督體系，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。開展未成年人合法權益保護“三年行動”，健全完善心理服務、網絡保護、強制報告、矯治教育四項工作機制。

　　四、加強黨的全面領導和黨的建設，為高質量發展提供堅強保障

　　全面從嚴治黨是新時代黨的建設的鮮明主題，更是推動高質量發展的根本政治保障。要以黨的政治建設為統領，統籌推進思想、組織、干部隊伍和作風紀律建設，為“十五五”開好局起好步筑牢根基。

　?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治。嚴格落實黨委（黨組）“第一議題”和理論學習中心組學習制度，嚴格執行政治要件閉環落實機制，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，嚴肅黨內政治生活，常態化開展政治紀律教育。強化政治監督，牢固樹立和踐行正確的政績觀，確保黨中央決策部署及省委、市委工作要求，不折不扣落地見效。

　　（二）以創新理論武裝凝聚奮進力量。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，抓好黨的二十屆四中全會精神學習宣傳貫徹。嚴格落實意識形態工作責任制，守好意識形態“南大門”大亞灣陣地。扎實推進新一輪黨員進黨校三年培訓。持續擦亮“惠學惠做”“灣眾一心”黨員教育宣講品牌。豐富黨員教育培訓方式，創新打造本土特色課程。圍繞重大項目、營商環境、民生實事等發展成果，加強策劃宣傳，講好大亞灣故事。

　?。ㄈh建引領提升基層治理效能。強化大抓基層鮮明導向，深入實施基層黨組織建設強基工程。高標準推進模范機關建設。深化產業鏈黨建，實現“黨建引領、政企聯動、龍頭率先、全鏈協同、共建共贏”。深化“近鄰”黨建品牌，推動“黨員回家 服務萬家”工程與“和美網格”治理深度融合，深入實施村（社區）黨群服務中心提質行動。抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，推動“兩個覆蓋”^[23]有形有效。圓滿完成村級換屆。

　　（四）打造一支具備領導現代化建設能力的干部人才隊伍。堅持政治標準首位，打造黨性過硬、視野開闊、善于創新、真抓實干的干部隊伍。突出實干實績導向，從重大項目、招商、基層治理一線選拔干部，評優評先向一線傾斜。實施“干部增能提質”計劃，圍繞石化產業升級、新型儲能、人工智能等專業領域，開展專題培訓，與深圳鎮街黨校開展聯合辦學，增強干部隊伍真本領。從嚴管理干部，精準運用監督執紀“四種形態”^[24]，落實容錯糾錯機制，為實干者撐腰。

　　（五）持之以恒正風肅紀反腐。全面落實習近平總書記關于推進黨的自我革命“五個進一步到位”^[25]的重要要求，深入貫徹落實二十屆中央紀委五次全會精神，落實全市黨員干部警示教育大會工作要求，進一步增強黨性修養、規范權力運行、從嚴監督執紀，擰緊全面從嚴治黨主體責任鏈條。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，推進黨的作風建設常態化長效化。強化審計監督剛性約束，用好審計結果倒逼問題整改。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，嚴厲懲治“蠅貪蟻腐”。強化執紀執法為民，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。運用好大數據等技術手段，提高反腐敗穿透力。深化以案促改促治，不讓查辦案件的代價白付，以風清氣正的政治生態引領形成良好發展環境。

　　同志們，2026年是“十五五”規劃的開局起步之年，做好今年工作責任重大、意義深遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，凝心聚力、攻堅克難，守正創新、苦干實干，不斷開創港產城深度融合發展新局面，加快建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區，為惠州打造廣東高質量發展新增長極作出大亞灣貢獻和力量！

有關注釋：

　?。?］“新智高”：新一代電子信息、智能網聯汽車、高端裝備制造。

　?。?］“兩環八橫十二縱”：“內環”即龍山一路、龍海三路、中興二路、龍海一路?！巴猸h”即龍山一路、龍海五路、跨海大橋、疏港大道、龍海一路；“八橫”即龍海一路、石化大道、大亞灣大道、濱海大道等8條橫向道路；“十二縱”即龍山一路、中興二路、疏港大道、濱海十路等12條縱向道路。

　　［3］“六個一體化”合作：基礎設施建設、產業協作、公共服務、生態環保、區域規劃、社會治理。

　?。?］“六個一體化”：原料產品項目、公用工程物流、環境保護生態、安全消防應急、智能智慧數據和管理服務科創一體化。

　?。?］“六個國際一流”：建設國際一流產業規模，構建國際一流產業結構，建設國際一流綜合配套，建設國際一流創新基地，實行國際一流管理服務，打造國際一流安全環保。

　　［6］“油轉化”：通過調整產品結構，減少成品油產量，增加化工原料和特種產品產出的戰略轉型。

　?。?］“油轉特”：煉油過程中直接生產出潤滑油脂、液化氣、低硫重質船燃、瀝青、石油焦、石蠟等特種油品和特色產品。

　　［8］“五個轉變、五個更加注重”：轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。

　?。?］“雙百工程”：百里騎行道、百塊零散用地。

　　［10］環“兩灣”：大亞灣、雙月灣。

　?。?1］“增值化服務”：在政務服務標準化、規范化、便利化基礎上，為企業提供的精準化、個性化衍生服務。

　　［12］“一園一帶一谷”：“一園”即創新創業園、“一帶”即坪山河產業帶、“一谷”即塘橫科技谷。

　?。?3］科創集團智慧谷：原西區科技產業園，3號地塊。

　?。?4］城投集團汽車電子產業園：樟浦片區，5號地塊。

　?。?5］“兩橫三縱”：兩橫指厚德一路、塘橫大道；三縱指龍山四路、龍山五路、龍山九路。

　　［16］“兩新”：推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

　?。?7］“兩重”：國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

　　［18］“四項行動”：特色產業提升、產業集群打造、消費幫扶增收、勞務協作提質。

　?。?9］“三管三必須”：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

　　［20］“新灣人”連心“三百工程”：把全區300個小區建成環境好、治理好、鄰里關系好的“三好小區”。

　　［21］“三到位一處理”：訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。

　　［22］海上“雙反”：反走私和反偷渡。

　　［23］“兩個覆蓋”：黨的組織覆蓋與黨的工作覆蓋。

　　［24］監督執紀“四種形態”：經常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查等或予以誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整的成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數。

　?。?5］自我革命“五個進一步到位”：對黨的自我革命認識要進一步到位，黨員干部增強黨性要進一步到位，權力規范運行要進一步到位，從嚴監督執紀要進一步到位，落實管黨治黨責任要進一步到位。