政 府 工 作 報 告

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2025年和“十四五”時期工作回顧

　　“十四五”時期是龍門發展歷程上極不尋常、極不平凡的五年，也是龍門攻堅克難、積厚成勢的五年。黨的二十大以來，習近平總書記連續3年親臨廣東，為我們推進現代化建設定向導航；省委、省政府賦予龍門打造縣鎮村現代化建設樣板的使命任務，支持我們建設環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區，全縣上下備受鼓舞激勵。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，我們堅持穩中求進工作總基調，將高質量發展主題貫穿經濟社會發展全過程，堅定信心、奮力拼搏，較好完成“十四五”規劃目標任務，全縣地區生產總值從2020年的164.6億元，增長到2025年的217.6億元，年均增長5.2%，縣域經濟發展根基更加堅實。

　　（一）五年來，我們致力強實體、促轉型，產業發展質效實現新跨越。堅持實體經濟為本、制造業當家，2025年全縣規上工業總產值達120億元。園區主陣地作用更加凸顯。投入21.3億元建成70宗基礎設施項目，新改擴建道路43公里，規劃建設面積從10.6平方公里擴大至28.6平方公里。金昌輝、亞力亞等總投資231億元的131宗項目簽約落地，鑫亞凱立、索英儲能等85宗項目動工建設，德賽、歐陸等81宗項目投產，工業投資總量近150億元，較“十三五”增長48%。產業轉型步伐更加有力。功能膜新材料產業實現“從無到有、從有到優”的跨越式發展，累計引進上下游企業61家，總投資超130億元，全國首個功能膜全產業鏈生產基地初現雛形。功能膜新材料、新能源、醫藥健康食品三大主導產業產值增長20.7%，水泥產業產值占比從43.7%下降至23.9%，單一依賴水泥產業的局面逐步扭轉。產業發展動能更加強勁。國家級專精特新“小巨人”企業實現“零”的突破、增至2家，省級專精特新中小企業增至15家。新增國家高新技術企業37家、省市級工程技術研究中心8家。建成生產性服務業基地，落戶企業33家；建立全縣首個“廣東省院士工作站”，華南高性能膠膜創新應用中心投入使用，為產業發展源源不斷注入創新動能。

　　（二）五年來，我們致力強功能、提品質，城鄉融合發展開創新局面。實施“百千萬工程”以來，龍門城鄉面貌煥然一新，在省推進“百千萬工程”三年初見成效實地督查中表現較好。環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區成形起勢。最美旅游公路（龍門段）及沿線13個主題驛站建成運營，半山云海驛站獲國際建筑大賽金獎；各類體育賽事高頻舉辦，村民因地制宜發展“庭院經濟”，最美旅游公路成為老百姓家門口的共富路、幸福路。高端特色產業集群發展，奧飛國漫溫泉樂園動工建設，大芹威士忌即將投產，“古榕文學村”、長灘村打造農文旅新地標。引領區入選國家首批高質量戶外運動目的地建設名單。縣城功能品質提檔升級。扎實開展以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設，投入19.6億元實施39宗縣城補短板強弱項項目。高質量建成未來社區4個，改造老舊小區171個，建成游龍公園等一批公園，兒童友好醫院、圖書館等投入使用，拆除“兩違”建筑262萬平方米，完成谷行街等特色街區升級改造，供水、排水、污水、燃氣、防洪排澇等設施日益完善，群眾生活更加舒心。新增停車位1940個，建成龍門大橋、文筆中路等市政路橋13條，群眾出行更加便利。典型鎮村建設成效顯著。實現典型鎮培育全覆蓋，永漢鎮成功打造“豹貓小鎮”，4個典型鎮美麗示范主街及連片房屋改造項目入選省美麗圩鎮建設案例集；培育典型村42個，建成鄉村振興綜合示范帶3條、“美麗鄉村走廊”2條。集成式改革不斷深化。高質量完成國家農村宅基地“兩項試點”工作，列入農業農村部及全省改革典型案例。開展全域土地綜合整治，探索村民異地安置模式，通過盤活土地、藝術賦能建設龍江未來鄉村。在全省率先推出農村住房貸款業務，發放貸款約2億元，鄉村產業內生動力進一步激發。強村富民同步推進。順利完成耕地保護和糧食生產任務，新增高標準農田3.2萬畝。建成絲苗米、三黃胡須雞兩個省級現代農業產業園，新培育農業龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等202家，建成龍門年桔、龍門大米和麻榨楊桃3個省級特色農產品優勢區。156個行政村經營性收入全部實現“20萬+”，2025年農村居民人均可支配收入增長6.5%，增速排名全市第一。

　　（三）五年來，我們致力強改革、促開放，高質量發展動能更加強勁。堅持發展出題目、改革做文章，在進一步全面深化改革上勇闖新路，不斷開創高水平對外開放新局面。營商環境持續優化，企業經營更安心。落實縣領導掛鉤聯系規上企業制度，開展惠企服務專員行動，實施工業項目“拿地即動工”改革，設立小微工業企業貸款風險補償資金，幫助企業解難題、添活力，新增市場主體6057家，億元以上企業達24家。政務服務效能顯著提升，群眾辦事更省心。1792項事項“跨域通辦”、1587項事項“一站式”受理；“粵智助”服務機村（社區）投放全覆蓋，200多項業務實現家門口辦理；“惠民速辦”服務平臺建成啟用，民生訴求按時辦結率100%。縣政務服務中心獲評省縣級標桿政務服務中心。國企改革再深化，國資布局更優化。縣屬國企總資產突破110億元，較2020年增長87.3%。龍門投控集團、產投集團成功評級AA+。融深融灣進程加快，區域協調發展更緊密。新改擴建各類道路713公里，韶新高速、惠龍高速、國道G355線龍門油田至永漢段等建成通車，加速融入大灣區1.5小時生活圈。主動承接大灣區城市產業鏈延伸和要素溢出，縱向幫扶協作成果不斷顯現，與深圳市龍崗區、惠州市仲愷高新區產業協作持續加強，承接產業有序轉移項目66宗、總投資182.4億元。

　　（四）五年來，我們致力優環境、美家園，綠美龍門生態建設底色更濃。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態建設由綠量增長向品質提升轉變、美麗資源向美麗經濟轉變，入選省美麗縣城先行示范建設縣，并作為全省唯一入選國家首批美麗鄉村先行區。生態家底更加厚實。空氣質量連續五年全市第一，地表水國考斷面和飲用水水源地水質100%達標，土壤環境質量保持穩定。投入5.8億元完成642個自然村污水治理，農村生活污水治理率達100%。投入16.5億元推進永漢河防洪工程（一期）、龍平渠灌區改造等水利基礎設施建設。復綠礦山5067.6畝，完成森林質量精準提升39.3萬畝，義務植樹131.6萬株，古樹名木掛牌保護2994棵，躋身2024年綠美廣東競風華主題活動全省十強。建立“林長+檢察長”協作機制，建成全市首個綜合性林業生態文明教育實踐基地。生態旅游發展路子更寬。鹿鷹園、云頂威士忌酒店等47宗旅游項目簽約落戶、建成運營。南昆山居、山下白芒坑獲評國家3A級景區，“相聚蘭園，泉因有你”入選全國旅游精品線路，新增省市級旅游精品線路25條。住宿業蓬勃發展，云澗、未遲等4家全國頭部民宿相繼落戶，愛樹等本土品牌茁壯成長，溫德姆等9家溫泉酒店增資6.9億元升級業態，新增中國五星級溫泉5家、四星級旅游飯店1家，住宿業企業較2020年增長46.2%、達721家。舉辦龍門半程馬拉松等大型文旅體活動74場，累計接待游客超3580萬人次，旅游收入超175億元。

　　（五）五年來，我們致力補短板、增福祉，人民群眾獲得感持續增強。我們用心用情辦好每一件民生實事，努力把群眾身邊的大事小情解決好。完成“四好農村路”620公里、改造危橋46座，暢通鄉村振興“經絡”；投入4.2億元建成一系列集中供水工程，實現自然村集中供水全覆蓋，更多群眾喝上了安全水、放心水。教育發展更加均衡。投入8.5億元新改擴建龍城第六小學等12宗項目，新增學位5266個，實現中小學校教室、宿舍空調全覆蓋。在全市率先通過國家縣域學前教育普及普惠評估認定。中山紀念中學全面托管縣高級中學，新增省市學科帶頭人17人、骨干教師40人，教育教學水平逐步提升。群眾就醫更有保障。投入8.1億元推進14宗醫療衛生項目建設，縣總醫院、縣第二人民醫院以及一批鄉鎮衛生院建成投用。在全省率先實施“三院”一體化運營，南方醫科大學珠江醫院全面托管縣總醫院，醫療水平整體提升，縣域內就診率超95%，縣總醫院獲評“醫共體建設標桿獎”。縣中醫醫院成功晉升二甲等級，鄉鎮衛生院100%達到國家標準，基層健康服務模式獲國家衛健委推廣。社會保障更有力度。城鎮新增就業1.2萬人，發放各類救助保障資金4.4億元，惠及困難群眾超67萬人次。基本醫療保險參保率穩定在98%以上。建成綜合養老服務中心、村（社區）長者服務站22個，長者飯堂（助餐點）實現鎮街全覆蓋，養老機構護理型床位占比達80%；現有托育機構（含幼兒園）25家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數較2020年增長128%。社會大局更和諧穩定。有效應對近年來超強臺風、特大洪水、新冠疫情、基孔肯雅熱疫情等自然災害和突發事件，安全生產形勢持續向好，連續2年獲全國信訪工作示范縣，連續4年獲市食品安全工作考評優秀，連續6年獲市平安建設考評優秀，是2024年全省唯一獲授“一星平安鼎”的縣（市、區）。社會事業協調發展。三次獲評“全國文明城市”，圖書館、文化館獲評國家一級館。新增省文物保護單位1處、市級非遺項目5項，建成全民健身場地170個、社區體育公園17個，龍門健兒奪得世界級賽事金牌4枚。

　　（六）五年來，我們致力轉作風、提效能，服務型政府建設取得實效。始終把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面。深化法治政府建設，堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，辦理縣人大代表建議237件、縣政協提案256件，辦復率為100%。扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，認真落實“一崗雙責”，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，狠抓群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，在校園餐、“三資”管理、生豬檢疫、涉企執法等方面解決了一大批突出問題。深化行政管理體制改革，科學精準編制鄉鎮（街道）履職事項清單，理順縣鎮權責關系，基層治理效能不斷提升。落實過緊日子要求，嚴控“三公”經費支出，加強政府投資項目監管，強化審計監督與其他監督貫通協同。深化整治形式主義為基層減負，廣大黨員干部擔當作為、干事創業的精氣神更加昂揚。

　　五年來，全縣對口支援、東西部協作等工作有力推進，國防動員、民兵預備役、軍民融合等工作力度持續加大，民族宗教、外事僑務、港澳臺、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、殘疾人、老區建設、統計、移民、氣象、水文、消防、科普等工作取得新成效。

　　各位代表，過去五年，我們篤行不怠、奮楫爭先，為“十四五”收官之年各項工作奠定了堅實基礎。2025年，我們全力以赴拼經濟、促發展，全縣地區生產總值預計增長7.4%；農林牧漁業總產值完成69.5億元、增長7.2%，規上工業增加值完成27.6億元、增長11.5%，固定資產投資完成107.4億元、增長8.3%，建安投資完成92.2億元、增長14.6%，增速均排名全市前列；兩項凈收入完成6.7億元、增長2.2%，是全市唯一實現正增長的縣區。我們持續深化產業鏈招商、以商引商，全年新落地項目71宗，總投資89.4億元，超額完成市下達目標任務。我們堅決落實“惠民速辦”、惠企服務專員等舉措，及時有效回應民生訴求、解決企業困難，全縣實有經營主體增至3.5萬戶，龍門成為投資興業的沃土、安居樂業的美好家園！

　　各位代表！這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，離不開省委省政府、市委市政府以及縣委的正確領導，離不開人大、政協的監督支持，離不開全縣干部群眾的辛勤付出！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐龍門部隊、武警官兵、消防指戰員，向關心支持龍門發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：龍門高質量發展根基還不牢固，經濟體量小的局面尚未扭轉；科技創新能力不夠強，新興產業規模不夠大，產業轉型升級還需持續用力；消費潛能釋放不充分，消費場景、消費業態不夠豐富；基礎設施和公共服務仍存在短板弱項；部分干部專業能力、擔當精神尚不能完全適應新形勢新要求。我們必須正視這些問題，采取有效措施，全力加以解決。

“十五五”時期主要目標和重點任務

　　回首“十四五”，我們步履堅實、成果豐碩，展望“十五五”，我們信心滿懷、目標清晰。國際變局危中有機，國內形勢長期向好，黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”發展宏偉藍圖，廣東牢記總書記的殷殷囑托，扛牢“走在前、作示范、挑大梁”的責任擔當；惠州立足“全省經濟大市”的全新定位，認真落實打造萬億GDP、千萬級人口城市的重大任務。今天的龍門，經濟更加活躍、社會更加和諧、發展更加有力，環南昆山—羅浮山引領區、以縣城為重要載體的新型城鎮化試點、環萬綠湖“湖泊+”綠色發展區建設的政策紅利持續釋放，我們要爭當先鋒、勇挑重擔，將龍門發展放在全省、全市大局下謀劃和推動，切實肩負起打造縣鎮村現代化建設樣板的使命擔當，扎扎實實把龍門的事辦好辦成！

　　縣委十四屆十一次全會全面分析研判形勢，審議通過了《中共龍門縣委關于制定龍門縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。縣政府據此編制了《龍門縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，一并提請大會審議。

　　“十五五”時期龍門經濟社會發展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，按照縣委工作安排，錨定打造縣鎮村現代化建設樣板的目標任務，著力構建現代化產業體系，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，著力保障和改善民生，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是龍門把握機遇、趕超跨越的關鍵時期。我們要堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全，全力完成經濟社會發展六個方面的主要目標：

　　（一）綜合實力顯著增強。經濟在高質量發展軌道上穩健運行，產業結構更加優化，增長潛力充分釋放，發展效益明顯提升，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展，建立與制造業相匹配的生產性服務業體系，形成具有龍門特色的現代化產業體系。地方財政收入穩步增長，有效投資規模不斷擴大，創新驅動發展取得實質性突破，為經濟社會發展提供堅實支撐。

　　（二）城鄉發展更加協調。新型城鎮化和鄉村振興戰略協同推進，“百千萬工程”取得重要進展，城鄉融合發展體制機制更加完善，要素配置效率顯著提升。縣城綜合承載力和服務功能全面增強，城鎮特色化發展成效顯著，農村基礎設施和公共服務體系更加健全，城鄉居民收入差距持續縮小，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。

　　（三）進一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現代化深入推進，經濟體制改革持續深化，重點領域改革取得實質性進展，政府治理效能顯著提升，營商環境進一步優化，高水平對外開放體制機制更加健全，全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高。

　　（四）民生福祉顯著改善。高質量充分就業取得新進展，居民收入穩步增長，教育、醫療、養老、托育等基本公共服務普惠性、可及性進一步增強，社會保障制度更加優化更可持續，人民生活品質不斷提高。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，全國文明城市創建成果不斷鞏固，群眾文明素養和城市文明程度全面提高。文化事業文化產業繁榮發展，人民群眾精神文化生活更加豐富。

　　（五）生態環境更加優美。生態文明建設取得新進步，綠色生產生活方式基本形成，環境質量持續保持領先，生態系統多樣性穩定性持續性不斷提升，城鄉人居環境明顯改善。綠色低碳循環發展經濟體系更加健全，生態產品價值實現機制不斷完善，打造成為粵港澳大灣區重要的生態屏障和優質生態產品供給地。

　　（六）安全屏障更加鞏固。國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，安全生產和應急管理體系不斷完善，自然災害防御能力加快提升，國防動員能力顯著增強，法治龍門、平安龍門建設達到更高水平。

　　各位代表！一分耕耘，一分收獲。我們要進一步強化歷史主動精神，發揚“膽”“識”“謀”、矢志“闖”“創”“干”，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，推動各項工作又好又快發展。

　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”開局之年。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，外貿進出口總額與上年持平，規模以上工業增加值增長10%，縣級一般公共預算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；城鎮新增就業2000人以上。

　　實現全年目標，重點做好七個方面工作：

　　（一）在因地制宜發展新質生產力上下功夫、求實效，加快建設更具核心競爭力的現代化產業體系

　　做大做強惠州龍門產業園區。深化“四個一”模式改革，實施“基礎設施、產城融合、產業能級、營商環境、運營能力”標準化提升行動。持續推動土地、資金等要素向園區傾斜，高質量開展國土空間總體規劃體檢評估及規劃調整試點，調增園區城鎮開發邊界2000畝以上；投入10.4億元實施16宗園區基礎設施建設項目，加快新材料片區、醫藥健康片區開發進度，盤整收儲土地2000畝，完成供地1200畝以上。統籌推進傳統產業改造升級和新興產業發展壯大，推進核電水泥等特種水泥穩產增收；鞏固功能膜新材料產業聚集成果，推動歐陸等骨干企業擴產提質；強化德賽電池龍頭企業帶動作用，構建鏈條完整、協同高效的新能源產業體系；支持中麥啤酒等企業做優品質、做強品牌，加速醫藥健康食品產業集聚。持續優化項目服務，推進金昌輝等36宗在建項目建設，力爭新投產項目35宗、新上規企業20家以上，規上工業總產值達150億元。

　　強化科技創新引領。開展新一輪高新技術企業培育行動，新增國家高新技術企業20家以上。建強用好華南高性能膠膜創新應用中心，推動發明專利落地4項以上。支持骨干企業與高校科研院所深度合作，打造一批重點實驗室、新型研發機構等創新平臺。

　　加快發展現代服務業。實施生產性服務業倍增計劃，聚焦產業發展需求，引育生產性服務業企業15家以上。重點引進權威專業的檢測服務機構，補齊產品檢驗檢測認證空白。依托惠州交投龍門物流中心，構建高效物流體系，持續降低物流成本。充分利用園區國企平臺，提供原材料供應、建筑工程施工總承包等全鏈條配套服務。組建產業引導基金2支以上，建立上市后備企業“識別—培育—賦能”全周期支持體系，跟蹤做好企業融資需求，賦能企業發展壯大。

　　（二）在深入實施“百千萬工程”上動真章、出實績，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興

　　持續用力建設運營環南昆山—羅浮山引領區。積極謀劃引領區建設二期項目，加快最美旅游公路二期、奧飛國漫溫泉樂園、永漢甘化廠等重點項目建設。深入實施建筑藝術計劃，更高水平打造建筑師、設計師和工匠的“天堂”。用好管好最美旅游公路，支持鼓勵沿線村民深度參與、創業增收；打造南昆山世界級山地賽道，舉辦騎行、徒步等賽事活動10場以上，加快建設高質量戶外運動目的地。實施南昆山提升專項規劃，著力推進七星湖等重點片區建設，加快南昆山創建國家級旅游度假區，打造世界級森林溫泉康養目的地。

　　持續深化以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設。開展縣城綜合承載力提升攻堅行動，計劃投入10.2億元實施19宗補短板強弱項項目。推進市政管網更新升級，加快縣城排水防澇管網綜合提升、天然氣氣源管線等項目建設；新建停車場5個、新增車位895個，實施市政停車場智能化綠色化升級改造，提升新能源配套設施覆蓋面；完善銀湖路、七娘壇路、青溪至園區沿江路等東區市政路網，推動龍門新天地、淺山溫泉、匯都魔幻溫泉商圈等商旅項目建設運營，不斷提升縣城聚人聚商聚產能力。

　　積極融入環萬綠湖“湖泊+”綠色發展區建設。有序推進省道S259線等萬綠湖連接通道升級改造，加快增江龍門段治理、龍江未來鄉村、礦坑酒店等重點項目建設，打造以平陵街道為主體的萬綠湖西門戶。推動鰻魚、刺鰍等特色養殖和本土礦泉水等水產業發展。大力推動“湖泊+”體育、溫泉等融合發展，加快瑤鄉上加等文旅項目建設，豐富礦山公園、鹿鷹園等環湖體驗場景，積極發展皮劃艇、潛水等水上運動和滑翔傘等極限運動，推動龍江鎮建成專業戶外運動集聚區。

　　促進城鄉共同繁榮發展。強化鄉鎮聯城帶村節點功能，鞏固典型鎮培育成果，按照小城市標準建設縣域副中心永漢鎮，因地制宜推動鄉鎮差異化品質化發展。連線連片推動鄉村煥新，高水平建設“美麗鄉村走廊”4條，培育第四批典型村，推動宜居宜業和美鄉村建設。糧食播種面積穩定31萬畝以上、總產量11.3萬噸以上，改造提升高標準農田4000畝。以兩個省級現代農業產業園為載體，推動產品向高附加值品類延伸；新增“二品一標”農產品、“粵字號”農業品牌產品2個，培育市級農業龍頭企業1家、“菜籃子”基地1個，打造大灣區優質農產品供應區。推廣“長灘模式”等共富機制，分類有序、片區化推進鄉村振興。

　　（三）在進一步全面深化改革擴大開放上沖在前、干在先，持續為高質量發展增添新動力、拓展新空間

　　創優一流營商環境。大力推動政務服務數智化建設，深入推進“高效辦成一件事”，擴大“全程網辦”范圍。優化“惠民速辦”服務體系，深化“即接即辦”改革，快速響應群眾訴求。充分發揮惠企服務專員作用，及時精準解決企業用地、用能、用工等難題；完善聯合執法機制，繼續降低涉企檢查頻次，做到“有呼必應、無事不擾”，堅定企業發展信心。

　　深化重點領域改革。推進全域土地綜合整治，加快實施耕地集中整治區項目，建立健全“全域土整+”長效運營機制。深化集體產權制度改革，穩慎推進第二輪土地承包延包試點，穩妥推廣農村承包地經營權抵押融資、農村住房增信貸款。深化縣域投融資體制改革，推動龍門投控集團、產投集團發行首批企業債券，強化投資支撐。深化國資國企改革，“一企一策”推動經營性物業出租率、閑置資產盤活率雙提升。

　　更加積極主動融深融灣。對接惠州“豐”字交通主框架，加快國道G220線龍門段改線（東環路）等國省干線建設。拓展“灣區認證”推廣采信場景，推動高品質工業消費品、地理標志保護產品、服務業等納入“灣區認證”范圍。深化與港澳交流交融，主動承接大灣區核心城市產業轉移，推動產業、教育、醫療、文化旅游、體育等領域共建共享。

　　（四）在全方位擴大內需上挖潛力、激活力，奮力打好投資消費穩定增長攻堅戰

　　持續擴大有效投資。積極推動儲備項目轉化為新開工項目，各項工作靠前抓、進度往前趕，力爭全年推動117宗縣重點項目完成投資79億元以上。堅持投新、投缺、投基礎、投長遠、投資于人，圍繞新型城鎮化、產業園區建設、公共服務等重點領域，謀劃儲備一批補短板、強弱項、增后勁的大項目好項目。積極爭取更多中央預算內投資、專項債券等資金支持，做好債貸聯動，鼓勵引導社會資本參與重大項目建設。

　　大力實施“招商引資年”行動。堅持“一把手”招商工程，落實“管行業、管產業必須管招商引資”責任，圍繞功能膜新材料、新能源、醫藥健康食品、現代農業、文旅等產業，招大引強、招新引優，持續延鏈補鏈強鏈。鼓勵現有優質企業增資擴產、孵化新項目、拓展新業務，支持鑫亞凱立、中冠等增資擴產項目建設。探索建立靈活高效的政府產業引導基金招商引資機制，優化項目洽談、簽約、落地、建設全過程服務，力爭全年落地項目投資額超90億元。

　　釋放內在消費潛力。深入實施提振消費專項行動，統籌促就業、增收入、穩預期，增強居民消費能力。加快打造縣域商業建設行動縣，培育做強一批本土商貿企業。持續實施消費品以舊換新，鞏固提升汽車、家電等大宗傳統消費。推出森林康養、溫泉度假、戶外運動等精品旅游線路5條，串聯最美旅游公路沿線高端民宿、餐飲娛樂等業態，讓游客“愿意來、留得住、還想來”。

　　（五）在綠美龍門生態建設上筑屏障、固優勢，建設天藍地綠水秀的美麗龍門

　　深化綠美龍門生態建設。持續實施城鄉增綠提質，完成林分優化提升1.9萬畝、森林撫育提升1.4萬畝、新造林撫育提升4萬畝，植綠22萬株。加快建設環南昆山—羅浮山引領區綠美帶及森林步道體系，建成森林鄉村、古樹公園各1個；加快龍城街道郊野公園、七娘壇公園休閑步道等項目建設，全面鞏固提升美麗鄉村、美麗縣城示范建設成效。推深做實林長制，加強森林資源和生物多樣性保護。

　　持續推進生態文明建設。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化揚塵污染源頭治理，加快推進天堂山水庫飲用水水源保護區生態環境污染風險管控、入河排污口整治等項目建設，鞏固水和空氣質量全市領先的良好態勢。全面落實河長制，常態化開展河湖“清四亂”，確保生態流量在線率與達標率穩定在90%以上。深化“無廢城市”建設，嚴厲打擊非法傾倒、填埋固體廢棄物等違法行為，全面保障土壤安全。全力抓好中央、省環保督察反饋問題整改，加速推進上倉鉛鋅礦尾礦庫銷庫、茶排鉛鋅礦生態修復等工作。

　　推動形成綠色生產生活方式。推動水泥產業節能降耗與綠色轉型，支持水泥企業向下游混凝土、裝配式建筑、新型建材等領域拓展，增強產業協同與資源梯級利用。培育壯大林下經濟，加快生態價值轉化。優化城鄉客運服務線路，大力推廣新能源汽車，完善充電網絡，引導綠色出行。

　　（六）在切實保障和改善民生上辦實事、解民憂，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往

　　促進高質量充分就業。實施省級公共就業服務能力提升示范項目，強化高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業精準服務，持續開展“百萬英才匯南粵”行動，加強職業技能培訓，實現城鎮新增就業2000人以上、失業人員再就業200人以上、就業困難人員就業150人以上。鞏固拓展家門口就業服務圈建設成果，完善就業驛站和零工市場服務模式，培優做強人力資源服務業。依法糾治各類欠薪問題，構建和諧勞動關系。

　　努力辦好人民滿意的教育。推進全縣中小學危房加固、工業園高中（二期）等4宗項目建設，不斷改善辦學條件，新增學位4300個。鞏固學前教育普及普惠成果，推進義務教育優質均衡發展。落實“縣中振興行動計劃”，持續推進中山紀念中學托管共建工作，辦好中紀龍附屬實驗學校，構建全學段貫通培養體系。實施教育質量三年提升行動計劃，促進教師隊伍結構、教育資源供給、教育治理現代化等全面優化提升。

　　高水平建設健康龍門。深化醫藥衛生體制改革，抓好“雙區”建設，強化南方醫科大學珠江醫院托管合作共建，全力推動1項國家薄弱專科、1項省級臨床重點專科和5項市級臨床重點專科建設。加快縣總醫院康復醫療中心、縣第二人民醫院高壓氧艙等4宗醫療項目建設。推進“兩專科一中心”建設，鞏固“一鎮一名醫”固本強基行動，提升中醫藥服務能力。

　　筑牢基本民生保障安全網。做好分層分類社會救助工作，兜準兜牢兜實困難群眾保障底線。深入實施全民參保計劃，推動靈活就業、異地務工人員等參加企業職工基本養老保險；深化醫保支付方式改革，減輕群眾就醫用藥負擔。優化龍潭鎮醫養結合中心服務，健全三級養老服務網絡，推動鎮街綜合養老服務中心覆蓋率達90%。加強未成年人救助保護，持續開展困境兒童心理關愛服務，實現縣鎮村（社區）未成年人保護體系全覆蓋。落實生育保障政策，支持社區嵌入式托育、家庭托育點等多種發展模式。

　　（七）在更好統籌發展和安全上繃緊弦、守好線，全力維護社會大局和諧穩定

　　防范化解重點領域風險。嚴格落實意識形態工作責任制，深化網絡空間安全綜合治理。積極推動房地產市場止跌回穩，以“房票”模式推進存量商品房去庫存。加強財政收支管理，加大各類資金資源資產盤活力度，多渠道挖掘財政增收潛力；提升政府債務管理水平，穩妥有序化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務，切實兜牢“三保”底線。

　　著力筑牢安全發展根基。完成安全生產治本攻堅三年行動目標，強化交通運輸、城鎮燃氣、消防、建筑施工、非煤礦山等重點領域風險隱患排查整治，推動重大事故隱患動態清零。落實“一盤棋”應急響應和重大突發事件“四個一”處置機制，強化基層應急力量建設，提高防災減災救災能力，全力做好“三防”、森林防滅火及地質災害防治工作。嚴格食品藥品安全監管，保障好群眾“舌尖上的安全”。

　　完善社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，扎實推進縣鎮兩級綜治中心規范化建設和實體化運作，做好基層矛盾糾紛預防化解，推進信訪工作法治化。完善社會治安整體防控體系，強化未成年人犯罪預防和治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪行為，切實防范群體性事件和重大輿情。充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，構建共建共治共享的社會治理格局。

　　各位代表！讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們圍繞群眾急難愁盼“需求清單”，確定了12件民生實事候選項目，提請大會票決10件，讓民生實事更貼民意、更合民需、更暖民心！

　　各位代表！新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅持正確政治方向，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們將全面加強法治政府建設，健全重大決策、規范性文件合法性審查、公平競爭審查機制，提升行政執法質量和行政復議質效。我們將依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，高質量辦好人大代表建議和政協提案。我們將持續提升行政效能，牢固樹立重實干、求實效的鮮明導向，弘揚“四下基層”優良作風，激發干部隊伍干事創業熱情、錘煉攻堅克難本領，努力建設人民滿意政府。我們將扛牢全面從嚴治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持續用力為基層松綁減負，堅持黨政機關過緊日子，營造風清氣正的干事氛圍。

　　各位代表！嶺南春來早，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，真抓實干、緊抓快干、埋頭苦干，全力推動“十五五”開好局、起好步，奮力打造縣鎮村現代化建設樣板，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列、為惠州打造廣東高質量發展新增長極作出更多龍門貢獻！

　　附件：有關用語注釋

　　[1]專精特新“小巨人”：指專精特新中小企業中的排頭兵，位于優質中小企業梯隊頂端，認定需滿足專、精、特、新、鏈、品六大指標，核心是專注細分市場、創新能力強、掌握關鍵核心技術、市場占有率高、質量效益優，且在產業鏈關鍵環節發揮補短板、鍛長板、填空白作用。

　　[2]專精特新中小企業：指具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征，且規模符合《中小企業劃型標準》的中小企業，是優質中小企業體系的“塔身”。

　　[3]“庭院經濟”：指農民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產和經營單位，為自己和社會提供農業土特產品和有關服務的經濟，其特點是“小而全”。

　　[4]“兩違”：指違法用地和違法建設。

　　[5]“美麗鄉村走廊”：指以美麗農村路為主軸，改善提升沿線村莊環境、基礎設施、農田生態、農房風貌、產業發展，串點成線連片形成具有惠州特色、嶺南風韻的“美麗鄉村走廊”，展現“產業興、生態美、鄉風好、農民富”的和美鄉村。

　　[6]農村宅基地“兩項試點”：指農村宅基地制度改革試點和農村亂占耕地建房（住宅類房屋）專項整治試點。

　　[7]“跨域通辦”：依托全省一體化政務服務平臺突破戶籍地、學校所在地、企業注冊地、不動產登記地等地域限制，實現政務服務線上線下跨區域辦理。

　　[8]“惠民速辦”：指惠州市依托12345熱線，整合優化各類民生訴求渠道，統籌搭建的一體化民生訴求服務平臺，實現社情民意的快速響應和高效辦理。

　　[9]AA+：是金融領域中用于評估債券、機構或債務信用風險的核心評級等級，表示受評對象具備信用資質優秀、經營狀況良好、發展前景廣闊、償債能力強、違約風險低的特點。

　　[10]森林質量精準提升：指通過科學手段和精細化管理，對森林生態系統進行針對性優化和改良，以提高森林的生態、經濟和社會效益。

　　[11]“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　[12]“三院”：指縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院。

　　[13]“一崗雙責”：指領導干部既要對所在崗位、分管部門應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位、分管部門應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

　　[14]“三資”：指農村集體資金、資產、資源。

　　[15]“三公”經費：指因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

　　[16]兩項凈收入：指利息凈收入和手續費及傭金凈收入。

　　[17]“四個一”模式：指明確一個特色產業、完善一個管理機構、做強一個國企平臺、制定一個融資方案。

　　[18]“二品一標”：指綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　[19]“長灘模式”：龍華鎮長灘村探索出“國企+民企+村集體+村民”的共富模式，即由國企與民企合資成立公司負責改造運營，村集體以土地租賃獲益，村民通過房屋出租、務工就業、自主創業等多渠道增收。

　　[20]“灣區認證”：是在市場監管總局和粵港澳有關部門指導下，三地認證機構等經營主體，基于粵港澳大灣區共通執行標準，在裝備制造、工業消費品、農食產品和服務業等領域開展的高端品質自愿性認證。

　　[21]林分優化提升：指對適宜造林綠化空間進行人工造林，對低質低效及受松材線蟲危害的松林、低質低效桉樹林、其它低質低效林、自然保護地內分布不合理的林分等進行優化提升，對有培育潛力的闊葉幼林進行封山育林。

　　[22]森林撫育提升：對立地條件較好，鄉土闊葉樹或杉木總體生長狀況尚好的中幼林進行撫育，培育大徑材林。對低產油茶林和低產毛竹林進行撫育，培育高產油茶林和竹林。

　　[23]新造林撫育提升：指對近2年來山上種植的苗木進行撫育，主要對象為未成林幼樹，通過采取林地清理、松土擴穴、追肥、培土和補植等措施，調整林分生長空間，促進林分生長發育。

　　[24]“清四亂”：指清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建行為。

　　[25]“無廢城市”：是一種先進的城市管理理念，旨在通過推動綠色發展生產和生活方式，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物的環境影響降至最低。

　　[26]“雙區”：指縣域醫共體高質量發展綜合試驗區、省基層衛生健康綜合試驗區建設單位。

　　[27]“兩專科一中心”：指建成2個中醫特色優勢專科和1個縣域中醫藥適宜技術推廣中心。

　　[28]“房票”：指房屋征收實施單位根據房屋征收與補償的相關規定，將征收補償權益量化后，向被征收人出具的在一定期限內用于購買房屋（包括住宅、商業、車位等）的結算憑證。

　　[29]“三保”：指保基本民生、保工資、保運轉。

　　[30]重大突發事件“四個一”處置機制：一位分管縣領導同志和一個部門牽頭負責，一個工作專班跟進處置，一個專項工作方案統籌應對，一個口徑上報和發布信息。

　　[31]“三防”：指防汛、防旱、防風。

　　[32]“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系：“1”為綜治中心，“6”為法院、檢察院、公安機關、司法行政機關、綜合網格、“粵平安”社會治理云平臺，“N”為其他綜治力量。

　　[33]“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。