近日，惠州市人工智能和機器人發(fā)展局、惠州市工業(yè)和信息化局、惠州市公安局、惠州市交通運輸局等四部門印發(fā)《惠州市功能型無人車道路測試與示范應用管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。為更好理解和實施《實施細則》，現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下。

　　一、背景依據(jù)

　　隨著人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)等技術的快速迭代，功能型無人車在物流配送、環(huán)衛(wèi)清潔、巡邏安防、零售服務等領域的應用場景不斷拓展，已成為推動智慧交通、智慧城市建設的重要載體。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號）等國家文件精神，統(tǒng)籌推進功能型無人車技術創(chuàng)新與安全應用，支持功能型無人車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與場景拓展，保障道路交通安全與公眾利益，加快形成“規(guī)范測試-示范推廣”的良性循環(huán)，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，參考《工業(yè)和信息化部 公安部 交通運輸部關于印發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理規(guī)范（試行）的通知》（工信部聯(lián)通裝〔2021〕97 號）等文件，特制定印發(fā)《實施細則》。

　　二、目標任務

　　指導和規(guī)范惠州市功能型無人車道路測試、示范應用工作，推動依法依規(guī)開展功能型無人車道路測試與示范應用及其相關監(jiān)督管理工作，促進功能型無人車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施細則》共計7個章節(jié)。包括：總則、組織管理、基本要求、道路測試與示范應用申請、道路測試與示范應用日常管理、交通違法與事故處理、附則。有關情況如下：

　　（一）總則。明確《實施細則》制定目的、政策依據(jù)及適用范圍。《實施細則》適用于惠州市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的功能型無人車道路測試、示范應用及相關管理活動，并對“道路測試”、“示范應用”、“道路測試、示范應用主體”、“安全員”、“同型號車輛”等核心概念進行了界定。

　　（二）組織管理。確立了由市人工智能和機器人發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、公安局、交通運輸局共同建立惠州市功能型無人車道路測試與示范應用聯(lián)合工作機制，并明確了各有關部門的具體職責分工。

　　（三）基本要求。明確開展道路測試及示范應用的基本要求，要求申請主體、功能型無人車和安全員分別滿足相應條件。

　　（四）道路測試與示范應用申請。明確了開展道路測試和示范應用需提交的資料，確認流程和期限，并對測試車輛增補、信息變更等情形作出了規(guī)定，體現(xiàn)了便利化的原則。

　　（五）道路測試與示范應用日常管理。明確道路測試與示范應用主體落實安全管理主體責任，對車輛標識、軟硬件變更、新增車輛、車輛運行、運行報告報送、違規(guī)上路等提出具體管理要求。同時建立分級處置和退出機制，對違規(guī)行為依法采取約談、暫停或撤銷資格等措施。

　　（六）交通違法與事故處理。規(guī)定了功能型無人車交通違法與事故由公安機關交通管理部門按有關規(guī)定對安全員及主體處理。特別強調(diào)了事故發(fā)生后，主體或其授權的安全員應立即停止相關活動并報警，在20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處置，并且須在24小時內(nèi)上報，按要求提供包括但不限于事故發(fā)生時間、地點、人員及車輛情況、現(xiàn)場處置措施、車輛狀態(tài)數(shù)據(jù)等，強化事后追溯和主體責任。

　　（七）附則。就其他相關事項予以說明，界定細則的有效期；上級出臺相關政策規(guī)定，及時修訂并按上級政策規(guī)定執(zhí)行。

　　四、利企惠企措施

　　（一）《實施細則》明確了功能型無人車道路測試與示范應用的申請條件、申請材料、申請程序等要求，為企業(yè)提供清晰的申請指引。

　　（二）《實施細則》明確了功能型無人車道路測試與示范應用的管理要求。對確定道路測試路段或區(qū)域范圍、放置臨時行駛車號牌、實施過程注意要點和數(shù)據(jù)安全要求等事項做了明確規(guī)定。

　　（三）《實施細則》明確了道路測試與示范應用的交通違法及事故處理要求。對有道路交通安全違法行為以及發(fā)生道路交通事故的處置程序做了明確規(guī)定。

　　五、前后政策差異對比

　　本《實施細則》為首次制定。