一、背景依據

　　原《惠州市衛生健康局 財政局非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為舉報獎勵辦法》（惠市衛〔2020〕99號）有效期至2025年7月26日，已無法持續滿足我市打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為）工作需求。為貫徹落實《禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規定》（國家衛生和計劃生育委員會令第9號）及《廣東省人口與計劃生育條例》等有關規定，保持政策連續性，維護人口性別結構平衡和促進人口均衡發展，結合我市實際，市衛生健康局聯合市財政局制定了《惠州市衛生健康局 惠州市財政局非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為舉報獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在持續保持嚴打“兩非”行為的高壓態勢，加強出生人口性別比綜合治理工作，為我市人口高質量發展提供關鍵保障。

　　二、目標任務

　　（一）強化“兩非”違法行為打擊力度，堵塞性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠監管漏洞；

　　（二）規范全市舉報受理、線索核查、獎勵發放全流程，健全分級屬地監管處置機制； 

　　（三）拓寬群眾監督渠道，引導全社會參與監督，遏制出生人口性別比失衡問題； 

　　（四）營造男女平等生育環境，規范生育服務秩序，保障母嬰健康，助力生育友好型社會建設。

　　三、主要內容

　　《辦法》共計十四條，主要內容如下：

　　（一）舉報受理與資金保障

　　1.受理主體：按照屬地管理、分級負責原則，市、縣（區）衛健部門承擔舉報受理、案件查處、獎金核發等工作。

　　2.資金保障：舉報獎勵經費納入市、縣（區）衛健部門年度財政預算，保障獎金足額、及時發放。

　　（二）舉報覆蓋范圍

　　1.舉報對象：全市范圍內的各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構及其從業人員，各類非法行醫機構、個人。

　　2.舉報三類違法行為：利用超聲技術、染色體檢測或其他技術手段進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑒定；實施手術或使用藥物，為孕婦進行非醫學需要的選擇性別人工終止妊娠；組織、介紹進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑒定或

　　者非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠的行為。

　　（三）獎勵標準與申領條件

　　1.獎勵標準：舉報線索查證屬實，一次性發放舉報人5000元獎勵。

　　2.四項必備申領條件：違法行為發生在惠州市轄區；舉報對象、違法事實明確具體；線索未被衛健部門提前掌握；實行實名舉報，提供真實姓名、身份證號、聯系方式。

　　（四）多元舉報渠道

　　公民、法人及其他組織可通過來訪、來函、電話、郵件、微信、網站等渠道提交舉報（詳見附件）。

　　（五）獎勵發放流程

　　1.調查結束或案件辦結之日起5個工作日內，主管部門通知舉報人提交獎勵申請；

　　2.舉報人收到通知起30個自然日內，本人或委托他人現場提交申請表及佐證材料；

　　3.部門受理申請后20個工作日內，將獎金撥付至舉報人銀行賬戶；超期未申領視為自動放棄獎勵。

　　（六）特殊線索處置規則

　　1.多人舉報同一線索，獎金發放給首位舉報人；聯名舉報統一按一案發放。

　　2.部門已受理、正在查辦的案件，不適用本辦法。

　　四、利企惠民措施

　　政策打通群眾監督通道，發動社會力量精準打擊非法性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠等侵害母嬰權益、破壞性別平衡的違法行為。推動出生人口性別比回歸正常區間，樹立男女平等生育觀念，全方位保障婦女兒童健康權益，構建公平有序的生育服務環境。

　　五、前后政策差異

　　本次修訂在原有法規基礎上，細化完善舉報受理核查、獎勵申領發放全流程規范；順應線上通信發展趨勢，拓展線上舉報渠道，理順市縣（區）兩級衛健部門監管權責，構建更完整的 “兩非”社會監督舉報獎勵體系，為常態化整治胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的違法違規行為、穩定人口發展態勢提供長效制度支撐。