近日，《惠州市人民政府辦公室關于修訂〈惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定〉的通知》印發(fā)實施。為方便社會公眾了解《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》修訂情況，現(xiàn)將有關內容解讀如下。

　　一、背景依據(jù)

　　（一）政策背景

　　為貫徹落實國家、省、市關于粵港澳大灣區(qū)內地九市要素市場化配置綜合改革試點工作部署，全面提高要素協(xié)同配置效率，推動人力資源市場一體化，落實“在除廣州市、深圳市外的城市開展戶籍準入年限同城化累計互認，探索居住證互通互認制度，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘”要求。

　　（二）政策依據(jù)

　　根據(jù)國家、省、市關于粵港澳大灣區(qū)內地九市要素市場化配置綜合改革試點任務相關工作文件及《中華人民共和國戶口登記條例》《居住證暫行條例》《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定〉的通知》

　　二、目標任務

　　通過調整優(yōu)化我市部分戶口遷入政策條款，更好地促進我市人口與經濟高質量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，提升便民服務質效，為惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極提供堅強保障。

　　三、主要內容

　　《關于修訂〈惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定〉的通知》共調整優(yōu)化三條內容。

　　（一）第三條修改為“持有我市自有合法產權住宅房屋，或無自有合法產權住宅房屋但申請時在我市參保且在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市連續(xù)居住半年以上的非本市戶籍人員，可申請落戶惠州，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶”。

　　（二）第七條修改為“與本市戶籍人員共同居住生活的非本市戶籍配偶、未成年子女、父母，可申請將戶口遷入我市”。

　　（三）第十六條第一款修改為“本規(guī)定涉及的‘自有合法產權住宅房屋’是指本市內屬申請人本人、配偶、子女名下，房產用途記載為‘住宅’的房屋”；第六款修改為“本規(guī)定涉及的‘連續(xù)居住半年以上’是指申請人持有我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市有效《廣東省居住證》（含電子居住證），或申請時在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市辦理居住登記且連續(xù)居住半年以上（受理單位通過系統(tǒng)核實），各城市之間的居住登記時間可以累計互認”。

　　四、利企惠民有效措施

　　（一）助力加快我市農業(yè)轉移人口市民化。把推進農業(yè)轉移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務，堅持存量優(yōu)先、帶動增量，調整優(yōu)化我市非戶籍人口落戶政策，逐步提高戶籍人口占比，保持常住人口增長與經濟社會、資源環(huán)境相適應，實現(xiàn)有質量的穩(wěn)步增長，更好地保障市民的權益。

　　（二）助力提高我市人口城鎮(zhèn)化率。進一步深化我市戶籍制度改革，調整優(yōu)化入戶政策，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，爭取人口紅利，助力提高我市常住人口城鎮(zhèn)化率。

　　（三）助力提高我市人口服務管理水平。通過對市外遷入我市占比高的“合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶”和“投靠直系親屬入戶”兩個入戶核心條款進行調整優(yōu)化，政策體系上結構合理、內容完備，人口管理制度進一步完善，服務水平進一步提高。

　　（四）助力提升我市要素協(xié)同配置效率。通過推行在戶口遷移時進行戶籍準入年限同城化累計互認，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，有助于推動公共服務同城化，進一步促進人才自由流動，縮小灣區(qū)城市群差距，推動城市高質量發(fā)展。

　　五、新舊政策差異

　　（一）增加戶籍準入年限同城化累計互認（居住登記時長累計互認）戶口遷入條款。將第三條修改為“持有我市自有合法產權住宅房屋，或無自有合法產權住宅房屋但申請時在我市參保且在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市連續(xù)居住半年以上的非本市戶籍人員，可申請落戶惠州，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶”，第十六條第六款的對應解釋內容也進行相應調整，修改為“本規(guī)定涉及的‘連續(xù)居住半年以上’是指申請人持有我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市有效《廣東省居住證》（含電子居住證），或申請時在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市辦理居住登記且連續(xù)居住半年以上（受理單位通過系統(tǒng)核實），各城市之間的居住登記時間可以累計互認”，落實國家、省、市政府關于灣區(qū)城市戶籍準入年限同城化累計互認試點工作部署要求。

　　（二）放寬持自有合法產權住宅房屋入戶條件。將第十六條第一款中“不動產權屬證書房產用途欄記載為‘住宅’的房屋”內容，修改為“房產用途記載為‘住宅’的房屋”。刪除“不動產權屬證書”字樣，群眾即可通過提供商品房買賣合同、購房發(fā)票、商業(yè)銀行或公積金管理部門提供的借款憑證（一次性付款無需提供）辦理戶口遷入。在便利群眾辦理戶口遷入業(yè)務的基礎上，進一步釋放我市房地產市場活力，滿足購房群眾在中小學入學前盡快落戶、獲取學位的實際需求。

　　注：修改前，自有合法產權住宅房屋必須辦理不動產權屬證書。

　　（三）放寬投靠本市戶籍直系親屬戶口遷入條件。將第七條修改為“與本市戶籍人員共同居住生活的非本市戶籍配偶、未成年子女、父母，可申請將戶口遷入我市”，刪除“在本市有自有合法產權住宅房屋”字樣，進一步放寬直系親屬投靠本地戶籍人口的戶口遷入條件，更好的解決我市無房產戶籍居民，其異地配偶、未成年子女以及父母來惠團聚的需求。