一、制定背景

　　（一）近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及省有關(guān)文件均明確要求放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。

　　（二）惠州市人民政府《惠州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》提出規(guī)劃至2035年市域常住人口規(guī)模為850萬(wàn)人左右的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局年鑒，2017至2023年近6年我市常住人口數(shù)量由572.22萬(wàn)增長(zhǎng)至607.34萬(wàn)，全市平均每年增加約6萬(wàn)人，人口增長(zhǎng)不及預(yù)期。其中，2023年我市城區(qū)（惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣區(qū)和仲愷區(qū)）常住人口共計(jì)351.97萬(wàn)人。

　　（三）當(dāng)前，我市全面放開(kāi)了3個(gè)市轄縣落戶(hù)政策，4個(gè)市轄區(qū)分別施行穩(wěn)定居住就業(yè)“居住登記滿3年且繳納社保（經(jīng)商）滿3年”和“居住登記滿2年且繳納社保（經(jīng)商）滿2年”落戶(hù)政策，近年陸續(xù)接到群眾通過(guò)各種渠道反映，希望全市統(tǒng)一放寬入戶(hù)政策，方便入戶(hù)我市，享受同城便利。

　　為積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策要求，吸引更多人才和勞動(dòng)力流入我市，增加城市生產(chǎn)力和消費(fèi)力，提高我市經(jīng)濟(jì)活力，滿足群眾入戶(hù)需求，有必要調(diào)整穩(wěn)定居住入戶(hù)政策，進(jìn)一步拓寬我市落戶(hù)渠道。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）法律法規(guī)、政策

　　1.《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》（1958年1月9日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十一次會(huì)議通過(guò)）

　　2.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》。

　　3.《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2022〕960號(hào)）。

　　4.廣東省人民政府印發(fā)《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035 年）》。

　　（二）參考文件

　　佛山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定居住就業(yè)入戶(hù)事項(xiàng)調(diào)整的通知》（佛府辦〔2024〕7號(hào)），“持自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非本市戶(hù)籍人員，可以申請(qǐng)入戶(hù)”。

　　南京市公安局發(fā)布《關(guān)于合法穩(wěn)定住所落戶(hù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（寧公發(fā)〔2024〕149號(hào)），“在本市擁有合法穩(wěn)定住所且實(shí)際居住的非南京戶(hù)籍人員，可以直接辦理落戶(hù)”。

　　三、政策解釋

　　（一）主要內(nèi)容

　　1.進(jìn)一步拓寬落戶(hù)渠道。在我市現(xiàn)行戶(hù)口登記、遷移準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬我市落戶(hù)渠道，即凡在本市持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非戶(hù)籍人員，本人或其配偶可以在房屋所在地申請(qǐng)遷入戶(hù)口，其配偶、子女、父母可以隨遷。

　　2.辦理要求。申請(qǐng)遷入戶(hù)口的人員需符合上述落戶(hù)條件，且未參加國(guó)家禁止的組織或活動(dòng)。申請(qǐng)人應(yīng)按照《持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋入戶(hù)業(yè)務(wù)辦理規(guī)范》（見(jiàn)附件）要求，向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并如實(shí)提供相關(guān)審核材料。如申請(qǐng)人提供虛假信息，作出虛假承諾，提供變?cè)臁卧旎蛱摷俨牧系模?jīng)公安部門(mén)審查核實(shí)，終止其入戶(hù)申請(qǐng)辦理；已經(jīng)入戶(hù)的，公安部門(mén)按照戶(hù)口管理有關(guān)規(guī)定予以注銷(xiāo)，將戶(hù)口退回原戶(hù)口遷出地。

　　（二）解釋說(shuō)明

　　1.全市原有的穩(wěn)定居住入戶(hù)條件不變，增設(shè)“在本市持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非戶(hù)籍人員，本人或其配偶可以在房屋所在地申請(qǐng)遷入戶(hù)口，其配偶、子女、父母可以隨遷”政策條款。

　　2.持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的材料必須提供房產(chǎn)證件（含房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）。

　　3.持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的獲得時(shí)間不受限制。即在此政策實(shí)施前獲得房屋產(chǎn)權(quán)，符合條件的，均可申請(qǐng)辦理。

　　4.明確對(duì)有參加國(guó)家禁止的組織或活動(dòng)，以及提供虛假信息、作出虛假承諾、提供變?cè)臁卧旎蛱摷俨牧系纳暾?qǐng)人的限制，以及對(duì)造假違規(guī)申請(qǐng)入戶(hù)的處理措施。

　　5.附件《持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋入戶(hù)業(yè)務(wù)辦理規(guī)范》，明確了公安機(jī)關(guān)在辦理入戶(hù)申請(qǐng)時(shí)的辦理?xiàng)l件、所需提供的證件材料、辦理流程、辦理時(shí)限等具體操作規(guī)范要求。