一、修訂背景

　　《惠州市促進制造業高質量發展若干措施》（惠府〔2021〕17號）（以下簡稱《措施》）“對投資額超10億元的工業項目及7個千億級工業園區基礎設施項目在市屬國企購買砂、石、砼等材料給予價格優惠，均比當日市場銷售價格優惠5%。”與《公平競爭審查制度實施細則》“第十三條”“（三）”“不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務”，及“第十六條”“（四）”“不得違法干預實行市場調節價的商品和服務的價格水平”不相符，為保持政策一致性，市工業和信息化局牽頭對惠府〔2021〕17號文進行修訂。

　　二、制定依據

　　1.《關于對2022年公平競爭審查抽查發現問題進行核實整改的通知》

　　2.《惠州市培育發展高新技術企業行動計劃（2022-2025年）》（惠府辦函〔2022〕27號）

　　3.《關于加強新時代人才強市建設的意見》

　　4.《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）

　　5.《惠州市人力資源和社會保障局 中共惠州市委組織部

　　關于惠州市優粵惠才卡管理暫行辦法》

　　6.《惠州市人力資源和社會保障局  中共惠州市委組織部關于新引進人才安家落戶補貼發放實施細則》

　　三、《措施（修訂版）》總體思路與突出亮點

　　《措施》立足我市實際，落實促進市場公平競爭相關政策要求，致力于推動我市制造業高質量發展，加快培育更具有競爭力的制造業產業集群，從鼓勵制造業企業晉檔升級、強化制造業項目要素保障、高水平建設“3+7”工業園區、推動制造業強鏈補鏈、支持制造業企業技術創新、推動制造業“數智化”轉型、支持制造業綠色發展、推動企業拓展內外市場、優化產業人才發展環境、優化制造業企業服務等10個方面提出政策措施，共39個政策點。其中，有5點為根據最新政策進行優化，34點為已有政策的完善實施。總體而言，突出的亮點措施有：

　　（一）突出鼓勵企業晉檔升級（第一條）。在省獎補政策基礎上，繼續實施并優化獎補政策，推動我市工業企業增值擴產，提高企業上規納統的積極性。

　　（二）突出資源要素保障功能（第二條）。強化工業項目用地、用海、用林、用能、用工等政策傾斜，堅持將用地指標的70%以上用于工業及其配套項目,推動用地規模向“3+7”重點園區和重大項目集聚，支持優質制造業企業增資擴產。

　　（三）突出園區建設和產業集群發展（第三條）。推進園區“八通一平”、污水處理等基礎設施建設，推動產業鏈式集聚，創新工業園區建設管理和運行服務機制，市職能部門定期對7個千億級工業園區質量發展水平進行綜合評價和通報，確保打造“綠色、特色、高效”工業園區。

　　（四）突出產業鏈供應鏈韌性提升（第四條）。重點引進關鍵領域內優質龍頭企業和核心企業，培育發展一批“專精特新”企業，形成局部領先優勢。對重大先進制造業項目落戶，按“一企一策”給予支持。搭建產業鏈供應鏈線上線下對接平臺，支持在惠企業加入龍頭企業供應體系，提升產業鏈供應鏈穩定性。

　　（五）突出企業創新發展（第五、六、七條）。進一步鼓勵制造業企業加大研發力度，對企業向高端化、智能化、綠色化等方向發展予以政策獎勵支持，提升企業創新發展能力，提高技術含量和競爭力。
    （六）突出推動企業拓展內外市場（第八條）。推動制造業企業向國內外輸出惠州產品、惠州服務，進一步完善外貿企業服務機制，推動出口產品轉內銷準入標準接軌，加強知識產權保護。

　　（七）突出企業人才發展（第九條）。加大制造業研發人才、產業發展人才和科技創新人才的引進培育力度，在資金補貼、人才安置、子女教育等方面給予產業人才政策支持。對新入選國家、省重大人才計劃的人才和團隊給予1:1配套支持。

　　（八）突出優化制造業企業服務機制（第十條）。在完善企業服務平臺建設、加強金融扶持力度、建立重點制造業項目投融資對接機制等方面提升服務水平。