一、起草背景

　　2021年6月24日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），明確提出加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，推動建立多主體供給，多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難。2021年11月2日，省政府辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號），明確包括我市在內(nèi)的十個城市為我省發(fā)展保障性租賃住房的重點城市。為全面貫徹落實國務院和省政府文件精神，落實城市主體責任，我市結(jié)合實際，起草了《惠州市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》。

　　二、制定目的

　　全面貫徹落實國務院關于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署和省、市相關工作要求，解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，持續(xù)提升住房保障水平，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。進一步深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大保障性租賃住房供給，完善住房保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施方案》的主要內(nèi)容包括：指導思想、目標任務、基本要求、支持政策、保障措施五部分組成。

　　第一部分：指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，以解決新市民、青年人等群體的住房困難問題為出發(fā)點和落腳點，多渠道增加保障性租賃住房供給，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動實現(xiàn)全體人民住有所居。　　

　　第二部分：目標任務。以打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市為目標，優(yōu)化城市發(fā)展格局，多渠道增加保障性租賃住房供給，積極解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，推動實現(xiàn)職住平衡，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面提升城市核心競爭力。“十四五”期間，將發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設的重點任務，全市建設籌集保障性租賃住房不少于2萬套，其中三年期間（2021-2023年）新籌建保障性租賃住房1萬套（2021年0套、2022年4000套、2023年6000套），2024年新籌建保障性租賃住房5000套，2025年新籌建保障性租賃住房5000套。

　　第三部分：基本要求。科學制定目標、積極引導多方主體參與、促進實現(xiàn)職住平衡、建立健全工作機制。　

　　第四部分：支持政策。明確從土地、資金、稅費、金融、水電氣價格、公共服務、優(yōu)化審核流程、支持市場主體參與等方面進行政策支持。

　　第五部分：保障措施。從加強組織領導、宣傳引導、監(jiān)督檢查、嚴格目標考核等方面入手，明確相關組織保障措施。