一、起草背景

　　2021年6月24日，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號），明確提出加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產權房為主體的住房保障體系，推動建立多主體供給，多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難。2021年11月2日，省政府辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號），明確包括我市在內的十個城市為我省發展保障性租賃住房的重點城市。為全面貫徹落實國務院和省政府文件精神，落實城市主體責任，我市結合實際，起草了《惠州市加快發展保障性租賃住房實施方案》。

　　二、制定目的

　　全面貫徹落實國務院關于加快發展保障性租賃住房的決策部署和省、市相關工作要求，解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，持續提升住房保障水平，推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。進一步深化住房供給側結構性改革，擴大保障性租賃住房供給，完善住房保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。

　　三、主要內容

　　《實施方案》的主要內容包括：指導思想、目標任務、基本要求、支持政策、保障措施五部分組成。

　　第一部分：指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，以解決新市民、青年人等群體的住房困難問題為出發點和落腳點，多渠道增加保障性租賃住房供給，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展，推動實現全體人民住有所居。　　

　　第二部分：目標任務。以打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市為目標，優化城市發展格局，多渠道增加保障性租賃住房供給，積極解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，推動實現職住平衡，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面提升城市核心競爭力。“十四五”期間，將發展保障性租賃住房作為住房建設的重點任務，全市建設籌集保障性租賃住房不少于2萬套，其中三年期間（2021-2023年）新籌建保障性租賃住房1萬套（2021年0套、2022年4000套、2023年6000套），2024年新籌建保障性租賃住房5000套，2025年新籌建保障性租賃住房5000套。

　　第三部分：基本要求。科學制定目標、積極引導多方主體參與、促進實現職住平衡、建立健全工作機制。　

　　第四部分：支持政策。明確從土地、資金、稅費、金融、水電氣價格、公共服務、優化審核流程、支持市場主體參與等方面進行政策支持。

　　第五部分：保障措施。從加強組織領導、宣傳引導、監督檢查、嚴格目標考核等方面入手，明確相關組織保障措施。