為全面落實惠州市特困人員照料護理工作，保障和維護特困人員的基本權益，市民政局制定了《惠州市民政局關于惠州市特困人員照料護理工作實施辦法》（下稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》的相關內容解讀如下：

　　一、《辦法》出臺的背景

　　以解決當前特困人員救助供養(yǎng)面臨的突出問題為目標，切實加強特困人員護理工作，保障好維護好特困人員尤其是失能、半失能特困人員的基本權益，不斷提升特困人員的護理能力和水平。

　　二、哪些人員可以享受特困人員護理服務？

　　經(jīng)過生活自理能力評估，確定了護理類別的特困人員。

　　三、特困人員的生活自理能力如何評估認定的？

　　（一）按照是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡能力等6項指標進行評估，分為全自理、半失能和失能三類。6項指標能自主完成的，認定為具備生活自理能力（全自理）。有1至3項不能自主完成的，認定為部分喪失生活自理能力（半失能）。有4至6項不能自主完成的，認定為完全喪失生活自理能力（失能）。

　?。ǘ┮暳?、聽力、言語、肢體等殘疾類別的特困人員，如能熟練使用輔助器具自主完成某一項評估指標的，視為具備該項生活能力；智力或精神一、二級殘疾的特困人員可認定為全護理，三級精神、智力殘疾認定為半護理，四級精神、智力殘疾認定為全自理。

　?。ㄈ┮验_展老年人能力評估的，評定為“能力完好”的認定為具備生活自理能力；評定為“輕度失能、中度失能”的認定為部分喪失生活自理能力；評定為“重度失能”的，認定為完全喪失生活自理能力。

　　四、護理類別經(jīng)評估認定后是否可以調整？

　　可以。評估活動原則上每年最少進行一次，因對象照料需求發(fā)生變化的可隨時進行評估。

　　五、護理內容包含哪些？標準是多少？

　　1、全自理特困人員：護理標準按照不低于本地最低工資標準的2%確定；。

　　2、全失能、半失能特困人員：部分喪失生活自理能力（半護理）的特困人員月人均護理標準按照不低于本地最低工資標準的30%確定；完全喪失生活自理能力（全護理）的特困人員月人均護理標準按照不低于本地最低工資標準的60%確定；

　　3、本市全部特困人員：住院期間照料護理。特困人員住院期間，護理標準不高于200元/人/天（低于200元/人/天的按實際支付）。

　　六、如何申請住院照料護理金？

　　申請條件：特困人員住院期間，因患病住院且不能自理需要護工照料護理的，可申請住院照料護理費。

　　所需材料：

　　1、特困人員戶口簿、身份證、供養(yǎng)證復印件（原件查驗）；

　　2、診斷書或出院記錄復印件（原件查驗）；

　　3、社會醫(yī)療保險醫(yī)療費用結算單復印件（原件查驗）；

　　4、特困人員住院照料護理協(xié)議原件。

　　七、護理金如何發(fā)放？

　　符合條件的人員經(jīng)認定為特困人員后,根據(jù)生活自理能力類別將護理資金發(fā)放給已簽訂委托照料護理協(xié)議的機構或個人。特困人員住院期間，因患病住院且不能自理需要護工照料護理的，可申請住院照料護理費，護理金由縣（區(qū)）民政部門核準后撥付到簽訂住院照料護理服務協(xié)議的機構或個人。

　　八、特困人員是否能同時享受其他護理補貼？

　　特困人員如已享受經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人養(yǎng)老護理補貼或特殊困難殘疾人護理、康復、服務等護理補貼的，按照就高的原則享受，不得重復享受。