一、背景依據(jù)

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要批示指示精神，緊緊抓住“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，進一步推動我市制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量高效益發(fā)展，結(jié)合我市已出臺的“惠十條”、“民營經(jīng)濟十條”，市政府制定印發(fā)了《惠州市促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱“制造業(yè)十條”）。

　　二、制定的主要依據(jù)

　　1.《惠州市進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的十條政策措施（修訂版）》（惠府〔2019〕12號）；

　　2.《惠州市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》（惠市委辦發(fā)電〔2019〕6號）；

　　3.《廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施》（粵府〔2021〕21號）；

　　4.惠州市人民政府辦公室關(guān)于高質(zhì)量培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實施方案（惠府辦〔2020〕10號）；

　　5.《惠州市加快引進和開發(fā)使用高級人才優(yōu)惠政策規(guī)定》（惠市委發(fā)〔2008〕45號）；

　　6.《關(guān)于深化完善“人才雙高計劃”實施“人才雙十行動”意見》；

　　7.《關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　“制造業(yè)十條”分十條政策措施，主要從制造業(yè)企業(yè)提升規(guī)模、制造業(yè)項目落地要素保障、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、強鏈補鏈、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、拓展內(nèi)外市場、人才保障、優(yōu)化服務(wù)等10個方面給予政策支持。

　　第一條措施是從三個層次鼓勵制造業(yè)企業(yè)提升規(guī)模。第一是推動制造業(yè)企業(yè)量質(zhì)提升，對增加值增速、增加值率及產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到一定水平的工業(yè)企業(yè)給予獎勵。第二是扶小壯大，除“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獲得獎勵外，對產(chǎn)值規(guī)模較大的“新升規(guī)”企業(yè)追加獎勵。第三是鼓勵和支持市場經(jīng)營主體，鼓勵在惠分支機構(gòu)轉(zhuǎn)獨立法人。

　　第二條措施是強化制造業(yè)項目建設(shè)的要素保障。在砂、石、砼等原材料及用地等方面，對工業(yè)項目落地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)給予政策支持。特別是對重大制造業(yè)項目落地，給予用地、用海、用林、用能、人才服務(wù)等政策傾斜。

　　第三條措施是推動工業(yè)園區(qū)高水平建設(shè)。在落實《惠州市實施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動方案》（惠市工信〔2020〕118號）、《推動工業(yè)園區(qū)項目快速落地實施方案》（惠市工信〔2020〕276號）等政策的基礎(chǔ)上，從園區(qū)配套、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、運行管理機制等方面進一步強調(diào)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作，并定期對7個千億級工業(yè)園區(qū)質(zhì)量發(fā)展水平開展評價和通報。

　　第四條措施是推動制造業(yè)強鏈補鏈。從招引產(chǎn)業(yè)項目、鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)等角度強鏈補鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。并參照“省制造業(yè)投資十條”，對重大制造業(yè)項目給予“一企一策”支持。

　　第五條措施是支持制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在設(shè)立重點實驗室、研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等方面，對制造業(yè)企業(yè)予以獎勵支持。

　　第六條是推動制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型。為更好符合現(xiàn)有評定標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，本政策對“惠十條”原有獎勵條件作進一步優(yōu)化完善：1.對工業(yè)企業(yè)技改政策的獎勵門檻作了調(diào)整，將原政策的固定資產(chǎn)投資超500萬元調(diào)低至300萬元，企業(yè)受惠面更廣。2.將省集群內(nèi)工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”獎補比例提升至最高80%，獎補金額最高50萬元（普通工業(yè)企業(yè)分別60%、20萬元）。3.對國家級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)的獎勵條件增加了“在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”。4.在“惠十條”企業(yè)品牌獎勵基礎(chǔ)上拓展了獎勵范圍，增加了“服務(wù)型制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析、大數(shù)據(jù)、人工智能等項目或企業(yè)”的獎勵。

　　第七條是支持制造業(yè)綠色發(fā)展。1.從資金獎勵、綠色信貸等鼓勵性措施，支持企業(yè)提升能效水平。2.從節(jié)能考核、列入重點控制產(chǎn)能等約束性措施，倒逼企業(yè)節(jié)能降耗。

　　第八條是推動企業(yè)拓展內(nèi)外市場。從內(nèi)銷外銷、線上線下等方面推動制造業(yè)企業(yè)開拓市場，并在通關(guān)、物流等方面完善外貿(mào)綜合服務(wù)。

　　第九條是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。在資金補貼、人才安置、子女教育等方面給予產(chǎn)業(yè)人才政策支持。

　　第十條是優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)服務(wù)。在服務(wù)平臺、降低企業(yè)成本等方面提升企業(yè)服務(wù)水平。