一、文件制定的背景

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，以及省委省政府的實施意見，我市堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全力推進農業(yè)農村現代化，提升農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展水平，但面臨“用地難”的瓶頸問題?！吨笇б庖姟返某雠_，可以有效解決我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨的“用地難”問題，保障美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地需求。

　　二、目標任務

　　出臺《指導意見》的總體目標任務是設施農用地規(guī)范便利、建設用地指標總量保障、預留用地規(guī)模落實到位、存量建設用地整治盤活，明確鄉(xiāng)村振興用地保障范圍、設施農用地和鄉(xiāng)村振興專項建設用地的保障措施、相關保障機制。

　　三、政策依據

　?。ㄒ唬└鶕稄V東省自然資源廳廣東省農業(yè)農村廳關于印發(fā)貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕1號）要求，加快編制村土地利用規(guī)劃，用地指標優(yōu)先專項用于農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、產業(yè)融合發(fā)展、農民住房建設，拓寬存量農村建設用地利用途徑，規(guī)范設施農用地管理，加大鄉(xiāng)村旅游業(yè)用地支持力度，支持農村各類業(yè)態(tài)用地需求。

　　（二）根據《廣東省自然資源廳廣東省農業(yè)農村廳廣東省文化和旅游廳印發(fā)〈關于鄉(xiāng)村振興用地政策的補充意見（試行）〉的通知》（粵自然資函〔2019〕2025號）要求，加強對鄉(xiāng)村振興建設用地專項統籌，明晰設施農用地的內涵和管理要求，鼓勵鄉(xiāng)村土地復合利用和建立點狀供地管理制度，強化現代農業(yè)產業(yè)園建設用地保障，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)用地供給，建立和完善鄉(xiāng)村振興用地保障機制。

　?。ㄈ└鶕蹲匀毁Y源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）要求，設施農業(yè)用地由農村集體經濟組織或經營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。

　　四、主要內容說明

　　《指導意見》共20條和2個附件，正文20條分“主要目標、保障范圍、設施農用地保障措施、鄉(xiāng)村振興專項建設用地保障措施、保障機制”5個部分，2個附件分別是設施農用地分類明細表、惠州市設施農用地（種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖）管理清單。

　　五、實施時間

　　《指導意見》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。