關(guān)于《惠州市扶貧項(xiàng)目管理長效機(jī)制的若干指導(dǎo)意見（試行）》的政策解讀

　　根據(jù)省委省政府、市委市政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要決策部署，立足脫貧攻堅新形勢、新任務(wù)，圍繞項(xiàng)目和資產(chǎn)運(yùn)營管理這一基礎(chǔ)性工作，需制定《惠州市扶貧項(xiàng)目管理長效機(jī)制的若干指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。現(xiàn)就《指導(dǎo)意見》作如下解讀：

　　一、制定《指導(dǎo)意見》的必要性

　　以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，通過對現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目開展摸排，分類登記造冊，健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的扶貧資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)和增強(qiáng)貧困村、貧困人口內(nèi)生動力和發(fā)展活力，拓寬增收渠道，提高貧困人口收入，對打好脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大意義。

　　二、制定《指導(dǎo)意見》相關(guān)依據(jù)

　　1.《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法的通知》（粵財農(nóng)〔2016〕166號）

　　2.《關(guān)于做好新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資產(chǎn)收益扶貧工作的指導(dǎo)意見》（粵農(nóng)〔2018〕65號）

　　3.《廣東省農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目組織管理的指導(dǎo)意見》（粵委農(nóng)工辦〔2018〕5號）

　　4.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理的指導(dǎo)意見》（粵農(nóng)扶辦〔2019〕98號）

　　5.《廣東省扶貧開發(fā)辦公室廣東省能源局廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好光伏扶貧工作的通知》（粵農(nóng)扶函〔2020〕17號）

　　6.《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理?xiàng)l例》

　　三、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容

　　本《指導(dǎo)意見》明確了我市扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理和有效利用，切實(shí)管好用好扶貧資產(chǎn)，提高扶貧資金效益，確保扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)保值增值等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的可操作性。

　　（一）建立健全扶貧項(xiàng)目收益分配長效機(jī)制。

　　根據(jù)扶貧工作不同時期的不同特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目收益分配辦法，健全分配機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，建立收益流動使用、動態(tài)化管理、差異化分配機(jī)制，因戶因村施策，按照“重貧多發(fā)、輕貧少發(fā)、均衡帶動”的原則，保障項(xiàng)目收益分配科學(xué)公正，有效帶動貧困村和貧困人口脫貧。

　　（二）建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理長效機(jī)制。

　　通過建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理、運(yùn)營、監(jiān)督等方面的制度，促進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范管理、項(xiàng)目高效運(yùn)營，有效避免項(xiàng)目閑置、幫扶項(xiàng)目非正常夭折、幫扶資金打水漂等現(xiàn)象發(fā)生，保障扶貧項(xiàng)目長期健康運(yùn)營，保值增值，為2020年后期脫貧攻堅提供堅實(shí)物質(zhì)保障。