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HBGS-2025-17

惠州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《惠州市港區(qū)外

水路客運船舶停靠點管理辦法》的通知

惠市交發(fā)〔2025〕693號

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《惠州市港區(qū)外水路客運船舶停靠點管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

　　惠州市交通運輸局    

　　2025年12月26日    

惠州市港區(qū)外水路客運船舶
停靠點管理辦法

第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范惠州市港區(qū)外水路客運船舶停靠點（以下簡稱“停靠點”）管理，維護水路運輸市場秩序，促進水路客運發(fā)展，保障水路客運安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國內(nèi)水路運輸管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《交通運輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，惠州港總體規(guī)劃港區(qū)以外，停靠點的選址、建設(shè)、運營、管理及相關(guān)活動，適用本辦法。

　　前款所稱的港區(qū)，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)惠州港所轄區(qū)域。港區(qū)內(nèi)的停靠點按照《中華人民共和國港口法》及有關(guān)規(guī)定進行管理。

　　第三條  本辦法所稱的停靠點，是指港區(qū)外由一定的水域及相關(guān)陸域組成，具有相應(yīng)的停靠泊位及配套設(shè)施，用于水路客運船舶進出、停泊、靠泊和人員上下的各類固定式、浮動式設(shè)施。

　　本辦法所稱的客運船舶是指符合水路運輸管理要求依法取得船舶營運證件的經(jīng)營性旅客運輸船舶。

第二章 職責分工

　　第四條  停靠點管理遵循屬地管理原則，各縣（區(qū)）人民政府負責組織、協(xié)調(diào)及綜合管理本轄區(qū)范圍內(nèi)停靠點規(guī)劃選址工作，各縣（區(qū)）交通運輸主管部門具體負責停靠點建設(shè)、運營和安全監(jiān)管等工作。市交通運輸局負責指導(dǎo)全市停靠點的管理工作。

　　第五條  發(fā)展改革、公安、自然資源、文化廣電旅游體育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、海事、海洋綜合執(zhí)法、航道、消防救援等部門，應(yīng)當按照各自職責，做好停靠點相關(guān)管理工作。

　　第六條  停靠點的建設(shè)單位和經(jīng)營人為安全生產(chǎn)責任主體，對其建設(shè)和運營的停靠點負有安全生產(chǎn)主體責任。

第三章 停靠點設(shè)置　

　　第七條  停靠點選址應(yīng)當符合建設(shè)發(fā)展需要，應(yīng)當與國土空間規(guī)劃、水利規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、河湖海岸線保護與利用規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、濕地和自然保護地規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

　　停靠點選址應(yīng)當結(jié)合水生態(tài)資源、河湖和海岸線資源、森林資源、文旅資源、陸域道路和水上交通狀況等條件綜合確定；應(yīng)當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并且與危險物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險物品管理相關(guān)規(guī)定。

　　第八條  停靠點的規(guī)模及工藝設(shè)計應(yīng)當根據(jù)客運量、客流特性、船型、航線、水位變化等綜合確定，充分滿足經(jīng)營客運船舶船岸停靠安全要求，具備相應(yīng)靠泊能力、旅客接納能力。停靠點應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備有效的安全、消防、救生、環(huán)保、防疫、防污染和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并配備必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航等設(shè)施。

　　停靠點配備躉船的，躉船應(yīng)當按規(guī)定取得船檢部門的檢驗證書，并配備消防、救生設(shè)施以及供旅客上下的安全設(shè)施。

　　第九條  新建、改建、擴建停靠點，建設(shè)單位應(yīng)當就擬建停靠點的選址向所在地縣（區(qū)）交通運輸主管部門提出申請。縣（區(qū)）交通運輸主管部門征求同級發(fā)展改革、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育及海事、航道、林業(yè)等相關(guān)部門意見后形成擬選址意見，報所在地縣（區(qū)）人民政府同意后，將議定的選址意見函告停靠點建設(shè)單位，并抄報市交通運輸局。

　　新建、改建、擴建停靠點應(yīng)當依法履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，并符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準。

　　第十條  本辦法實施前已經(jīng)建成運營的港區(qū)外客運船舶停靠點，確需繼續(xù)運營的，停靠點經(jīng)營人應(yīng)當開展包括停靠點運營安全性、主體結(jié)構(gòu)耐久性、配套設(shè)施適用性、通航安全等方面的綜合評估，形成安全現(xiàn)狀評價報告等評估材料，其中安全現(xiàn)狀評價報告應(yīng)當通過專家評審。綜合評估結(jié)論為合格的，停靠點經(jīng)營人應(yīng)當作出對遺留問題處理完畢的承諾，并按照本辦法第四章規(guī)定運營管理。

　　綜合評估完成后，停靠點經(jīng)營人應(yīng)當將停靠點原始資料、評估材料、評估結(jié)論、遺留問題處理完畢承諾等提交所在地縣（區(qū)）交通運輸主管部門。所在地縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當在材料齊全后15個工作日內(nèi)對整改情況開展現(xiàn)場核實。

　　已建停靠點應(yīng)當按照設(shè)計船型運營，沒有原始設(shè)計文件或原始設(shè)計文件中未明確停靠點靠泊船型的，經(jīng)靠泊能力核算論證通過，可以按照已有船型運營。新增船型尺度超過停靠點設(shè)計船型的，應(yīng)當開展靠泊能力核算論證，論證未通過的，應(yīng)當履行停靠點改建或擴建程序。

第四章 停靠點運營及監(jiān)督管理

　　第十一條  停靠點經(jīng)營人應(yīng)當有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)。

　　在客運航線開通前，停靠點經(jīng)營人應(yīng)當與水路客運船舶經(jīng)營人簽訂船舶停靠安全管理協(xié)議，明確雙方的責任與義務(wù)。停靠點經(jīng)營人與水路客運船舶經(jīng)營人為同一主體的，應(yīng)當做好內(nèi)部分工和制度銜接。

　　第十二條  停靠點經(jīng)營人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全、消防、救生以及反恐防范設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當拒絕攜帶或者托運國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶或者托運的物品的旅客乘船。

　　第十三條  停靠點經(jīng)營人應(yīng)當有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。依法制定本單位的旅客緊急疏散和救援應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定落實配備應(yīng)急物資、定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練、修訂相關(guān)預(yù)案等組織保障措施。

　　第十四條  停靠點經(jīng)營人應(yīng)當做好進出停靠點的船舶、登船人員基礎(chǔ)信息登記，配備安全檢查人員和必要的安全檢查設(shè)施設(shè)備，對登船旅客及其攜帶的行李、物品進行安全檢查，按國家規(guī)定落實旅客實名制相關(guān)要求，嚴格落實各項反恐防范措施。

　　第十五條  停靠點經(jīng)營人應(yīng)當遵守國家有關(guān)價格和收費規(guī)定，在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和收費標準，并通過多種渠道公開，使用國家規(guī)定的票據(jù)。

　　第十六條  停靠點可參照《港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理規(guī)定》和《廣東省交通運輸廳關(guān)于港口設(shè)施維護的管理辦法》等有關(guān)規(guī)定開展基礎(chǔ)設(shè)施維護工作，確保停靠點基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。停靠點經(jīng)營人在不改變停靠點主體結(jié)構(gòu)的情況下，變更或改造安全、環(huán)保等設(shè)施，不屬于改建或擴建的，應(yīng)當提前1個月將有關(guān)情況書面告知所在縣（區(qū)）交通運輸主管部門。

　　第十七條  停靠點經(jīng)營人因經(jīng)營或其他原因終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當提前30個工作日告知所在地縣（區(qū)）交通運輸主管部門，并采取有效防護措施，防止出現(xiàn)事故。縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當及時以適當?shù)姆绞较蛏鐣尽?/span>

　　第十八條  港區(qū)外客運船舶停靠點經(jīng)營人應(yīng)當按照設(shè)計或者公布的功能使用停靠點及附屬設(shè)施設(shè)備，除緊急情形、依法征用搶險等情形外，禁止下列活動：

　　（一）為不具備合法手續(xù)的船舶提供靠泊服務(wù)；

　　（二）超出停靠點功能或規(guī)模等級靠泊船舶；

　　（三）超出自然條件允許情況下靠（離）泊船舶；

　　（四）在停靠點存在風險隱患尚未排除的情況下靠泊船舶；

　　（五）其他危及停靠點運營和設(shè)施安全的行為。

　　第十九條  各級有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責和分工，依法履行監(jiān)管職責，依法檢查、督促客運船舶停靠點經(jīng)營人履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章明確的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

第五章 附則

　　第二十條  漁業(yè)船舶、公務(wù)船艇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、體育運動船艇、水上休閑娛樂船艇等船舶停靠點及非通航的水庫、湖泊、風景名勝區(qū)水域、自然保護區(qū)水域、城市園林水域的船艇停靠點管理不適用本辦法。

　　第二十一條  本辦法由惠州市交通運輸局負責解釋。

　　第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。國家、省對港區(qū)外客運船舶停靠點管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。