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　　HBGS—2021—20

關(guān)于印發(fā)《惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于惠州市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作扶持辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，各縣、區(qū)文化主管部門(mén)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市歷史文化名城保護(hù)與管理，切實(shí)提高我市文化遺產(chǎn)保護(hù)水平和扶持資金使用效益，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于惠州市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作扶持辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。

惠州市文化廣電旅游體育局    

　　     2021年11月22日           

惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于惠州市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作扶持辦法

　　第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)扶持資金的使用和管理，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）申報(bào)人積極參加各類(lèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作，提高我市文化遺產(chǎn)保護(hù)水平和扶持資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)扶持工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)惠州市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“扶持資金”）是指經(jīng)市政府同意，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于激勵(lì)、扶持我市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作的資金。

　　扶持資金由市文化主管部門(mén)從市財(cái)政部門(mén)安排的年度文化遺產(chǎn)保護(hù)資金中劃撥。

　　第四條 扶持資金包括獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金和補(bǔ)貼性扶持資金兩種類(lèi)型。獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金是指對(duì)于被認(rèn)定為世界文化遺產(chǎn)、省級(jí)以上文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)、省級(jí)以上考古遺址公園、省級(jí)以上文物保護(hù)單位、省級(jí)以上地下（水下）文物保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人以及被列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄和省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的單位或個(gè)人給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，用于文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的后續(xù)保護(hù)和利用。補(bǔ)貼性扶持資金是指對(duì)于被認(rèn)定為市級(jí)以上文物保護(hù)單位和被列入市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的保護(hù)單位或保護(hù)責(zé)任機(jī)構(gòu)每年給予資金扶持，補(bǔ)貼該單位的日常管理費(fèi)用支出。

　　第五條 各縣（區(qū)）人民政府可以配套扶持經(jīng)費(fèi)，對(duì)在文化遺產(chǎn)保護(hù)及相關(guān)申報(bào)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人予以適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 扶持資金的使用和管理堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、擇優(yōu)扶持、保障重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效的原則。

　　第七條 市文化主管部門(mén)組織編制扶持資金預(yù)算，并負(fù)責(zé)扶持資金申請(qǐng)的復(fù)核、信息公開(kāi)、監(jiān)督管理和績(jī)效自評(píng)。

　　第八條 縣（區(qū)）文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本縣（區(qū)）的扶持資金申請(qǐng)和初審，匯總和報(bào)送本縣（區(qū)）扶持資金使用情況，配合市文化主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)做好本地區(qū)扶持資金的核準(zhǔn)和劃撥，并配合做好扶持資金的管理監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)工作。

　　第九條 扶持資金申請(qǐng)人包括世界文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、地下（水下）文物保護(hù)區(qū)、考古遺址公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)等文化遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任機(jī)構(gòu)、保護(hù)單位或代表性傳承人。

　　第十條 獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金的扶持對(duì)象和扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┍徽J(rèn)定為世界文化遺產(chǎn)的，每處給予1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金；被列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄的，每處給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金。

　　（二）被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)的，每處給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金；被認(rèn)定為省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)的，每處給予300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金。

　　（三）被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)考古遺址公園的，每處給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金；被認(rèn)定為省級(jí)考古遺址公園的，每處給予200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金。

　?。ㄋ模┍徽J(rèn)定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，每處給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金；被認(rèn)定為省級(jí)文物保護(hù)單位的，每處給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金。

　?。ㄎ澹┍徽J(rèn)定為國(guó)家級(jí)地下（水下）文物保護(hù)區(qū)的，每處給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金；被認(rèn)定為省級(jí)地下（水下）文物保護(hù)區(qū)的，每處給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金。

　?。┍涣腥雵?guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，每項(xiàng)給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金；被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，每項(xiàng)給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金。

　?。ㄆ撸┍徽J(rèn)定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的，每處給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金；被認(rèn)定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的，每處給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金。

　　（八）被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的，每人給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金；被認(rèn)定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的，每人給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金。

　　第十一條 補(bǔ)貼性扶持資金的扶持對(duì)象和扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┍徽J(rèn)定為省級(jí)以上的文物保護(hù)單位的，每處給予保護(hù)責(zé)任機(jī)構(gòu)每年5萬(wàn)元的補(bǔ)貼性扶持資金。

　?。ǘ┍涣腥胧〖?jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，每項(xiàng)給予項(xiàng)目保護(hù)單位每年3萬(wàn)元的補(bǔ)貼性扶持資金。

　?。ㄈ┍徽J(rèn)定為市級(jí)文物保護(hù)單位的，每處給予保護(hù)責(zé)任機(jī)構(gòu)每年3萬(wàn)元的補(bǔ)貼性扶持資金。

　?。ㄋ模┍涣腥胧屑?jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，每項(xiàng)給予項(xiàng)目保護(hù)單位每年2萬(wàn)元的補(bǔ)貼性扶持資金。

　　第十二條 所有扶持資金按照“就高不就低”的原則進(jìn)行申報(bào)。當(dāng)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目同時(shí)滿(mǎn)足不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)條件時(shí)，扶持資金申請(qǐng)人只能從本辦法第十條和第十一條中選擇該文化遺產(chǎn)項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的最高扶持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)。

　　第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金實(shí)行總額控制。獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金申請(qǐng)人在本辦法所規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)進(jìn)行申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以一次性申請(qǐng)全部扶持資金，也可以分年度編制預(yù)算進(jìn)行申請(qǐng)，分年度申請(qǐng)的期限一般為3年，最高不超過(guò)5年。獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金使用完畢后，申請(qǐng)人不得再次申請(qǐng)。

　　補(bǔ)貼性扶持資金由扶持資金申請(qǐng)人每年根據(jù)年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算進(jìn)行申請(qǐng)。

　　第十四條 扶持資金由扶持資金申請(qǐng)人向所在縣（區(qū)）的文化主管部門(mén)申請(qǐng)，各縣（區(qū)）文化主管部門(mén)審核匯總后，向市文化主管部門(mén)上報(bào)。扶持資金每年定期申請(qǐng)，年度資金的申請(qǐng)截止時(shí)間以市文化主管部門(mén)的通知文件為準(zhǔn)。

　　第十五條申請(qǐng)扶持資金須提供以下資料：　

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱(chēng)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

　　（二）扶持資金使用的績(jī)效目標(biāo)；

　?。ㄈ┓龀仲Y金支出的預(yù)算明細(xì)及編制預(yù)算的依據(jù)或理由；

　?。ㄋ模┢渌枰峁┑牟牧?。

　　第十六條 市文化主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，并按規(guī)定程序申請(qǐng)核撥扶持資金。

　　第十七條 扶持資金分配方案由市文化主管部門(mén)核準(zhǔn)并在市文化主管部門(mén)政務(wù)網(wǎng)上對(duì)外公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。

　　第十八條 扶持資金申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提高資金使用的安全性、有效性、規(guī)范性，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　扶持資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 扶持資金申請(qǐng)人應(yīng)嚴(yán)格按照扶持資金的使用范圍和支出明細(xì)使用扶持資金。如有特殊情況，需要調(diào)整使用范圍和支出明細(xì)的，由獲得扶持資金的單位和個(gè)人按程序向市文化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市文化主管部門(mén)依據(jù)本辦法規(guī)定的扶持資金使用范圍進(jìn)行核準(zhǔn)后報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

　　第二十條 扶持資金的使用范圍如下：

　?。ㄒ唬┦〖?jí)以上文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)、考古遺址公園、地下（水下）文物保護(hù)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金使用范圍包括：保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)和遺址公園的調(diào)查、勘探和發(fā)掘，本體保護(hù)修繕，本體保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)保整治，保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，保護(hù)管理體系建設(shè)，調(diào)查研究，規(guī)劃編制，傳習(xí)設(shè)施租借或修繕，普及教育，宣傳培訓(xùn)等合理支出。

　　（二）省級(jí)以上文物保護(hù)單位的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金使用范圍包括：保護(hù)規(guī)劃編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，數(shù)字化保護(hù)，預(yù)防性保護(hù)，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版，文物“四有”（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有專(zhuān)人或保管機(jī)構(gòu)）工作，保護(hù)管理體系建設(shè)，保護(hù)級(jí)別提升，宣傳推廣等合理支出。

　?。ㄈ┦〖?jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金使用范圍包括：規(guī)劃編制、調(diào)查研究、宣傳出版、培訓(xùn)、咨詢(xún)、保護(hù)級(jí)別提升等支出，補(bǔ)助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人開(kāi)展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等合理支出。

　?。ㄋ模┦〖?jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金，可用于補(bǔ)助該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)、傳承和推廣活動(dòng)等合理支出。

　?。ㄎ澹┦〖?jí)以上文物保護(hù)單位的補(bǔ)貼類(lèi)扶持資金可用于該文物保護(hù)單位的日常養(yǎng)護(hù)、安防、消防保護(hù)，具體包括：文物本體的日常維護(hù)，文物保存環(huán)境的日常治理，安防和消防設(shè)施、設(shè)備的日常更換與維護(hù)，文物安全隱患的日常整治等日常維修和日常保護(hù)，文物“四有”（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有專(zhuān)人或保管機(jī)構(gòu)）日常工作等合理支出。

　　（六）省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的補(bǔ)貼類(lèi)扶持資金可用于組織開(kāi)展該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播工作和展示展演活動(dòng)所發(fā)生的支出，具體包括：“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，傳習(xí)設(shè)備維護(hù)，項(xiàng)目素材（包括使用道具類(lèi)的）整理收集、編撰和出版，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流合作，教育普及（進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)等），文旅融合宣傳推廣，民俗活動(dòng)等合理支出。

　　（七）市級(jí)文物保護(hù)單位的扶持資金使用范圍參照省級(jí)以上文物保護(hù)單位的扶持資金使用范圍執(zhí)行。

　?。ò耍┦屑?jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的扶持資金使用范圍參照省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目扶持資金使用范圍執(zhí)行。

　　第二十一條 扶持資金使用范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集、公務(wù)接待和出國(guó)出境等。

　　第二十二條 扶持資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資福利性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第二十三條 文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括保護(hù)單位履行工作職責(zé)情況、代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)的情況、扶持資金使用情況、保護(hù)工作規(guī)劃及研究成果等。

　　第二十四條 市文化主管部門(mén)按規(guī)定組織縣（區(qū)）文化主管部門(mén)、扶持資金申請(qǐng)人開(kāi)展扶持資金績(jī)效自評(píng)，及時(shí)報(bào)送績(jī)效自評(píng)材料并配合市財(cái)政部門(mén)做好其他評(píng)價(jià)工作?？?jī)效評(píng)價(jià)工作可以由相關(guān)部門(mén)自行組織實(shí)施也可委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　第二十五條 文化遺產(chǎn)保護(hù)單位和代表性傳承人在扶持資金管理、使用過(guò)程中存在下列行為的，文化主管部門(mén)根據(jù)具體情況停止撥款，收回扶持資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)扶持資金資格，并向社會(huì)公開(kāi)其不守信用信息。

　?。ㄒ唬┨搱?bào)資料騙取扶持資金的；

　　（二）擅自變更扶持資金支出范圍的；

　　（三）不按規(guī)定報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)材料的；

　?。ㄋ模┙亓簟D占、挪用扶持資金的；

　?。ㄎ澹┢渌`法違紀(jì)行為。

　　第二十六條 文化主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法由市文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自 2021 年 11 月 22 日起正式施行，有效期5年。