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HBGS-2020-27

惠文廣旅體〔2020〕152號

各縣（區(qū)）文化廣電旅游體育主管部門，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于惠州市旅游發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們。本辦法由市文化廣電旅游體育局負責解釋，自2020年8月21日起實施，請認真貫徹執(zhí)行。

惠州市文化廣電旅游體育局        

2020年8月18日                

惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于惠州市旅游發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一條  為進一步規(guī)范和加強惠州市旅游發(fā)展專項資金的管理，充分發(fā)揮專項資金的引導和激勵作用，提高資金的使用效益，根據(jù)《中共惠州市委辦公室 惠州市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于深化市級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實施意見>的通知》（惠市委辦發(fā)電〔2018〕76號），以及《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）的通知》（惠府〔2019〕51號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市旅游工作實際，設(shè)立惠州市旅游發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），并制定本管理辦法。

　　本辦法所指專項資金是指經(jīng)市政府批準設(shè)立，由市級財政按年度預算安排，專門用于支持我市旅游業(yè)發(fā)展的專項資金。

　　第二條  市文化廣電旅游體育部門負責預算申報、預算執(zhí)行，組織項目申報和審議，編制分配計劃，信息公開和績效評價等。

　　縣（區(qū)）文化廣電旅游體育部門負責組織當?shù)仨椖可陥蟆⒊鯇徤蠄蠊ぷ鳎撠煴O(jiān)督項目承擔單位合法合規(guī)使用財政資金及績效自評工作，配合上級部門做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價。

　　第三條  專項資金將重點支持納入惠州市旅游發(fā)展規(guī)劃的重點領(lǐng)域、重大任務和重要創(chuàng)新，對惠州建設(shè)粵港澳地區(qū)重要的旅游休閑度假基地和國內(nèi)著名旅游目的地有成效或有突出貢獻的基礎(chǔ)性、公益性、功能性項目。

　　第四條  根據(jù)專項資金的支持方向，具體使用范圍包括：

　　（一）支持和促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項目。

　　（二）推進全域旅游發(fā)展的項目。

　　（三）旅游公共服務平臺建設(shè)項目。

　　（四）旅游新業(yè)態(tài)項目。

　　（五）旅游扶貧開發(fā)項目。

　　（六）紅色旅游開發(fā)項目。

　　（七）旅游規(guī)劃編制項目。

　　（八）旅游公益設(shè)施項目。

　　（九）旅游品牌培育及推廣項目。

　　（十）文旅融合項目。

　　第五條  申請專項資金的項目，項目建設(shè)單位應具備如下條件：

　　（一）申報專項資金的項目建設(shè)單位應在本市注冊登記，并具有獨立法人資格；

　　（二）項目建設(shè)單位法人治理結(jié)構(gòu)完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄；

　　（三）申報項目應符合專項資金項目適用范圍確定的支持方向和重點；

　　（四）同一項目不得拆分、重復申報。

　　第六條  項目建設(shè)單位申請專項資金應提交如下材料：

　　（一）《惠州市旅游發(fā)展專項資金申報表》；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照（或法人登記證書）、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證或者多證合一的營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

　　（三）項目自籌資金出資證明；

　　（四）其他要求提供的相關(guān)材料。

　　第七條  專項資金項目應按如下程序確定：

　　（一）市文化廣電旅游體育部門按照國家、省、市工作要點制定并發(fā)布專項資金重點扶持的方向、要求及年度項目申報通知，明確資金的申報時間、申報程序、扶持范圍、扶持對象、申報條件和材料、扶持標準、資金撥付等內(nèi)容。

　　（二）項目建設(shè)單位按專項資金的使用范圍和方式，在規(guī)定期限向所在縣（區(qū)）的文化廣電旅游體育部門遞交申報材料，由縣（區(qū)）文化廣電旅游體育部門對申報項目進行初步審核、篩選。

　　（三）縣（區(qū)）文化廣電旅游體育部門對申報項目進行初步審核、篩選后，研究擬定申報項目，上報市文化廣電旅游體育部門進行復審，市文化廣電旅游體育部門擇優(yōu)確定支持項目，由局務會集體審議，擬支持項目在公示（公示期為10個工作日，通過“惠州市文化廣電旅游體育局網(wǎng)站”予以公示）完成后，向市財政部門備案，按程序下達專項資金項目計劃。

　　第八條  專項資金的支持方式為無償資助。有下列情形之一的，本專項資金不予以扶持：

　　（一）同一建設(shè)內(nèi)容的項目已獲得國家、省、市資金扶持的，不能重復申報“專項資金”的扶持補助。

　　（二）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門查處未滿兩年的。

　　（三）申請單位有拖欠銀行債務、偷稅漏稅、惡意欠薪等嚴重失信行為的。

　　（四）在申報年度內(nèi)若發(fā)生重特大安全事故，或有重大投訴并經(jīng)查實負有責任的旅游企業(yè)或單位，實行一票否決制，不得申報。

　　（五）申請單位違反相關(guān)法律法規(guī)的。

　　第九條  市財政部門根據(jù)市文化廣電旅游體育部門的項目計劃下達資金文件，按照國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)。項目資金通過財政部門逐級下?lián)埽⒂赏壺斦块T實行國庫集中支付。縣（區(qū)）財政部門將市級專項資金及時下?lián)艿巾椖砍袚鷨挝唬坏媒亓艉团灿谩?/p>

　　第十條  專項資金應嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨核算，專款專用，提高資金使用效益。經(jīng)費開支和范圍應與申請項目相一致，嚴禁超范圍開支。項目承擔單位應接受市文化廣電旅游體育、市財政及審計、監(jiān)察部門對項目實施、資金使用情況的監(jiān)督檢查。如有必要可聘請專家或社會中介機構(gòu)進行專項審計。對弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途、無故中止項目的單位，按相關(guān)規(guī)定依法追究項目單位的責任，并限期追回已撥付的全部資金，市文化廣電旅游體育部門在五年內(nèi)不再受理該單位的項目申請，并向社會公告。

　　第十一條  市文化廣電旅游體育部門按規(guī)定組織開展績效管理工作，包括績效目標申報、績效自評、績效監(jiān)控等。

　　各縣（區(qū)）文化廣電旅游體育部門要加大對轄區(qū)內(nèi)項目的監(jiān)督管理，指導督促項目承擔單位按要求開展績效評價等管理工作。

　　第十二條  專項資金的預算安排、使用管理和績效評價結(jié)果，由市文化廣電旅游體育部門按照政府信息公開的要求實施公開。

　　第十三條  專項資金支持項目發(fā)生重大變更（投資主體、項目內(nèi)容、實施地點、負責人等發(fā)生重大變化或總投資額削減10%及以上等），項目承擔單位必須報告變更的事項和理由。

　　第十四條  本辦法自2020年8月21日起施行，有效期5年。

【政策解讀】：關(guān)于《惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于惠州市旅游發(fā)展專項資金管理辦法》解讀