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                                         HBGS-2019-27

惠州市教育局  惠州市人力資源和社會(huì)保障局  惠州市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《惠州市民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理辦法（試行）》的通知

惠市教﹝2019﹞295號

各縣（區(qū)）教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，市直各民辦學(xué)校：

    根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》精神，為加強(qiáng)我市民辦教育專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和建議，請及時(shí)向市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局反饋。各縣(區(qū))應(yīng)參照本辦法，制定措施對本縣(區(qū))的民辦教育予以扶持。

惠州市教育局

惠州市人力資源和社會(huì)保障局

惠州市財(cái)政局

2019年11月18日

惠州市民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》、《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，為進(jìn)一步促進(jìn)惠州市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)惠州市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立惠州市民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金）。為加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持辦學(xué)思想端正、辦學(xué)定位準(zhǔn)確、辦學(xué)行為規(guī)范、辦學(xué)條件較好、辦學(xué)水平較高的民辦學(xué)校發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰對民辦教育發(fā)展與改革有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金獎(jiǎng)勵(lì)原則和用途：

（一）分級管理，落實(shí)責(zé)任原則。按照“分級辦學(xué)、分級管理”原則，專項(xiàng)資金分配體現(xiàn)高等教育由省級政府統(tǒng)籌管理，中等以下教育以市縣政府管理為主的教育管理體制。

（二）促進(jìn)發(fā)展原則。獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)民辦學(xué)校自覺規(guī)范管理、爭創(chuàng)等級學(xué)校、加大投入和加快發(fā)展壯大。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)原則。獎(jiǎng)補(bǔ)資金優(yōu)先安排辦學(xué)質(zhì)量較好、管理規(guī)范和社會(huì)信譽(yù)度高的民辦學(xué)校；優(yōu)先安排符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需和配套資金落實(shí)的民辦學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人。

（四）組織專家對民辦學(xué)校申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審所需費(fèi)用。

（五）組織實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況檢查或?qū)徲?jì)所需費(fèi)用。

第四條 申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的民辦學(xué)校的基本條件：

（一）取得辦學(xué)許可證，在民政部門進(jìn)行了法人登記，發(fā)展良好，辦學(xué)質(zhì)量較高，學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)較好的市直屬全日制民辦學(xué)校。

（二）學(xué)校辦學(xué)思想端正，教育教學(xué)管理規(guī)范，無違紀(jì)違法辦學(xué)現(xiàn)象，連續(xù)三年年檢合格，如果辦學(xué)時(shí)間不足三年則須當(dāng)年年檢合格。

（三）有達(dá)標(biāo)校園或無負(fù)債經(jīng)營的，學(xué)校產(chǎn)權(quán)明晰，舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并依法辦理了驗(yàn)資過戶手續(xù)。

（四）辦學(xué)規(guī)模：普通高中(含十二年一貫制學(xué)校)、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)1200人以上；初級中學(xué)(含九年一貫制學(xué)校)1000人以上；小學(xué)800人以上。

（五）建立了學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。實(shí)行了學(xué)校監(jiān)事制度，監(jiān)事負(fù)責(zé)對學(xué)校財(cái)產(chǎn)、決策及其執(zhí)行狀況實(shí)行有效監(jiān)督。

    （六）建立了以教師為主體的教職工代表大會(huì)，教職工民主管理、監(jiān)督學(xué)校的權(quán)力得到充分尊重和保障。學(xué)校與教師、職工簽定了聘任合同或勞動(dòng)合同，教職工工資及福利待遇按時(shí)足額發(fā)放，按照國家規(guī)定為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（七）編制并執(zhí)行學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，依法依規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

（八）學(xué)校安全綜治工作制度齊全，措施落實(shí)，責(zé)任明確，連續(xù)三年沒有發(fā)生校園安全責(zé)任事故、群體性事件和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。如果辦學(xué)時(shí)間不足三年則要求自辦學(xué)以來。

（九）特殊教育學(xué)校申報(bào)條件可適當(dāng)放寬，具體由市教育局審定。

第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的金額及使用范圍：

民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度金額為200萬元。使用范圍如下：

（一）民辦學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)資金

民辦學(xué)校教師有以下情況之一，給予4000元獎(jiǎng)勵(lì)：

1.教師個(gè)人獲得教育行政部門（或其他相關(guān)政府行政部門）頒發(fā)的省級一等獎(jiǎng)、國家級二等獎(jiǎng)以上的獎(jiǎng)項(xiàng)。

2.職業(yè)院校教師指導(dǎo)的學(xué)生獲得教育行政部門（或其他相關(guān)政府行政部門）主辦的省級技能競賽一等獎(jiǎng)、國家級技能競賽二等獎(jiǎng)以上的獎(jiǎng)項(xiàng)。

3.中小學(xué)教師指導(dǎo)的學(xué)生獲得教育行政部門（或其他相關(guān)政府行政部門）主辦的省級學(xué)科競賽一等獎(jiǎng)、國家級學(xué)科競賽二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。

（二）民辦學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金

1.民辦學(xué)校用于運(yùn)動(dòng)場地、實(shí)驗(yàn)室、功能室、實(shí)訓(xùn)基地、教育信息化等項(xiàng)目的建設(shè)，舉辦者出資60%以上或?qū)W校籌集資金已達(dá)50%以上（以資金到賬為準(zhǔn)），補(bǔ)助總額不超過50萬元。

2.民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)新開設(shè)專業(yè)需增加的教學(xué)儀器設(shè)備，舉辦者出資60%以上或?qū)W校籌集資金已達(dá)50%以上（以資金到賬為準(zhǔn)），補(bǔ)助總額不超過50萬元。

3.職業(yè)院校為加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)而必須購買的教學(xué)儀器設(shè)備；開設(shè)的專業(yè)側(cè)重理工科類，科技含量高、市場需求大、被列為省市重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的，優(yōu)先考慮，補(bǔ)助總額不超過50萬元。

（三）民辦學(xué)校教科研補(bǔ)助資金

1.民辦學(xué)校課題研究(集體或個(gè)人)獲得教育行政部門（或其他相關(guān)政府行政部門）省級以上成果獎(jiǎng)的，視課題內(nèi)容給予1－3萬元補(bǔ)助。

2.民辦學(xué)校教學(xué)研究工作(集體或個(gè)人)獲得教育行政部門（或其他相關(guān)政府行政部門）省一等獎(jiǎng)、國家級二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的，給予4000元獎(jiǎng)勵(lì)。

 第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)程序：

（一）項(xiàng)目申報(bào)。符合本辦法第四條規(guī)定的民辦學(xué)校，于每年6月1日至30日，在市財(cái)政局資金申報(bào)平臺(tái)上進(jìn)行申報(bào)。

（二）申報(bào)學(xué)校需提供以下材料：

1.民辦學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表；

2.可行性研究報(bào)告及預(yù)期目標(biāo)；

3.實(shí)施方案；

4.所需資金數(shù)額和資金預(yù)算計(jì)劃；

5.項(xiàng)目管理責(zé)任人簡介；

6.學(xué)校上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件(審查后退回)、復(fù)印件；

7.上一年度獲得省（市）資金使用績效報(bào)告。

（三）項(xiàng)目評審。市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局按照競爭性資金分配的程序組織項(xiàng)目評審，評審工作必須做到公開、公正與公平，確定受資助學(xué)校和資助金額。

第七條 同一學(xué)校、社會(huì)組織或個(gè)人當(dāng)年因同一事項(xiàng)已享受其它類型的政府資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的，原則上不得重復(fù)申報(bào)。

第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金資助單位經(jīng)評審確定后，在市財(cái)政局資金申報(bào)平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，由市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局按程序聯(lián)合將獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排方案報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，獲得項(xiàng)目資金的民辦學(xué)校在采購項(xiàng)目完成后，向市教育局或市人力資源和社會(huì)保障局提交項(xiàng)目計(jì)劃書、購貨（供貨）合同、掛網(wǎng)公示資料（公示截圖）、購貨發(fā)票以及現(xiàn)場考察設(shè)施設(shè)備后，由市財(cái)政局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第九條 學(xué)校應(yīng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度對獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算，專款專用，不得用于支付其他款項(xiàng)。其中獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)用于學(xué)校建設(shè)或師資建設(shè)，不得用于人員獎(jiǎng)金、福利發(fā)放。資金使用符合政府采購條件的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購，并確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十條 市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局分別對獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施管理監(jiān)督和績效評價(jià)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施過程中的專項(xiàng)檢查，項(xiàng)目結(jié)束后的財(cái)務(wù)審計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的綜合評價(jià)等；在管理中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程或評價(jià)結(jié)果不符合資助條件和要求的，責(zé)令其整改，同時(shí)通知市財(cái)政局緩撥、停撥并追回已撥部分資金或全部資金。

第十一條 政府資助的獎(jiǎng)補(bǔ)資金歸民辦學(xué)校使用，在民辦學(xué)校舉辦者變更清算時(shí)，應(yīng)將該部分資金單列，不得作為舉辦者的投入；民辦學(xué)校在終止辦學(xué)時(shí)，未使用的獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)退還市政府。

第十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)通知財(cái)政部門追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將失信信息納入社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公開。情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金資格。主要內(nèi)容包括：

（一）申報(bào)材料弄虛作假；

（二）挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金；

（三）逃避獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況檢查或在檢查中弄虛作假；

（四）存在其他違反法律、法規(guī)行為的。

第十三條 市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局工作人員在辦理獎(jiǎng)補(bǔ)資金資助民辦學(xué)校時(shí)，弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門予以通報(bào)批評，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 本辦法由市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2019年12月30日起施行，有效期3年。

政策解讀：《惠州市教育局 惠州市人力資源和社會(huì)保障局 惠州市財(cái)政局關(guān)于惠州市民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理辦法(試行)》的政策解讀