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HBGS-2018-26

印發(fā)《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局　惠州市財政局關(guān)于建筑節(jié)能專項(xiàng)資金的管理辦法》的通知

惠市規(guī)建〔2018〕181號

各縣（區(qū)）住建局、財政局，各有關(guān)單位：
　　根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局　惠州市財政局關(guān)于建筑節(jié)能專項(xiàng)資金的管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市住建局反映。

惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局　
惠州市財政局　　
2018年7月27日　

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局　惠州市財政局

　　關(guān)于建筑節(jié)能專項(xiàng)資金的管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作，規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》及《惠州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合我市建筑節(jié)能工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的建筑節(jié)能專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指市財政預(yù)算安排用于引導(dǎo)推動我市建筑節(jié)能發(fā)展的專項(xiàng)資金。
　　第三條　專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)、引導(dǎo)帶動、績效優(yōu)先、公開透明、突出重點(diǎn)”的原則。

第二章　職責(zé)分工

　　第四條　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家、省、市建筑節(jié)能年度工作目標(biāo)、工作部署和要求，擬定專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持方向；受理專項(xiàng)資金扶持申報、材料審核；報市政府同意后會同市財政部門聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金使用計劃；跟蹤扶持項(xiàng)目的實(shí)施，組織扶持項(xiàng)目的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用。
　　各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作，對企業(yè)申報條件和申報材料的真實(shí)性進(jìn)行初審，協(xié)助市建設(shè)行政主管部門對專項(xiàng)資金補(bǔ)助（獎勵）的項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行跟蹤和檢查，監(jiān)督資金使用情況。
　　第五條　市財政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效考核。
　　第六條　專項(xiàng)資金使用單位（企業(yè)）負(fù)責(zé)本單位（企業(yè)）項(xiàng)目的具體實(shí)施，對項(xiàng)目申報材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并應(yīng)將項(xiàng)目具體實(shí)施情況以書面形式按要求向市建設(shè)行政主管部門報告。

第三章　專項(xiàng)資金使用范圍和方式

　　第七條　專項(xiàng)資金使用范圍包括重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、示范項(xiàng)目獎勵、示范企業(yè)獎勵、其他節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助和建筑節(jié)能專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)。
　　第八條　專項(xiàng)資金的補(bǔ)助（獎勵）資金以“總量控制、擇優(yōu)分配、事后獎補(bǔ)”為原則，補(bǔ)助（獎勵）標(biāo)準(zhǔn)包括：
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)項(xiàng)目（國家、省、市部署的建筑節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目）
　　全市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗公示以及能耗監(jiān)測平臺建設(shè)項(xiàng)目及運(yùn)行維護(hù)管理：補(bǔ)助額度為全額補(bǔ)助，實(shí)行滾動支持或分期實(shí)施，但每期補(bǔ)助額度不超過年度計劃經(jīng)費(fèi)額度。
　?。ǘ┦痉俄?xiàng)目
　　對以下市級建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，在項(xiàng)目節(jié)能實(shí)際投資額10％的范圍內(nèi)給予獎勵；獲得國家、省級建筑節(jié)能示范的，在項(xiàng)目節(jié)能實(shí)際投資額15％的范圍內(nèi)給予獎勵：
　　1、對設(shè)計方案優(yōu)于現(xiàn)行民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，綜合節(jié)能率達(dá)到70％以上的民用建筑項(xiàng)目以及采用新型節(jié)能材料、產(chǎn)品或者結(jié)構(gòu)體系，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目。
　　2、采用太陽能光熱和光伏、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ惑w化應(yīng)用技術(shù)，具有一定規(guī)模，示范效果特別顯著的項(xiàng)目。
　　3、對既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造，達(dá)到較好節(jié)能效果的項(xiàng)目。
　　（三）示范企業(yè)
　　對以下起到示范效應(yīng)的企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng)建示范項(xiàng)目實(shí)際投資額10％范圍內(nèi)給予獎勵：
　　1. 引進(jìn)或新建的生產(chǎn)線填補(bǔ)了我市空白，產(chǎn)品符合國家綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)。
　　2. 積極開展綠色生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)攪拌站，獲得廣東省預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價AAA級的預(yù)拌混凝土企業(yè)。
　　（四）市政府確定的其他建筑節(jié)能項(xiàng)目
　　按市政府決定執(zhí)行。
　　第九條　建筑節(jié)能專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)包括項(xiàng)目評審、驗(yàn)收、鑒定、工作調(diào)研、專題會議、宣傳培訓(xùn)等，不得列支公務(wù)接待費(fèi)、誤餐費(fèi)、用車經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、人員補(bǔ)貼等消費(fèi)性支出。

第四章　專項(xiàng)資金申請

　　第十條　重點(diǎn)項(xiàng)目支出資金及組織管理工作經(jīng)費(fèi)由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)年度工作要求制定使用計劃并初審，市財政部門審核后報市政府審批。
　　第十一條　示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請：
　　（一）市建設(shè)行政主管部門每年下半年公開組織示范項(xiàng)目資金申報工作。
　?。ǘ┦痉俄?xiàng)目補(bǔ)助資金申報單位必須是項(xiàng)目的建設(shè)單位。
　?。ㄈ┥陥笫痉俄?xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
　　1. 申請單位為在本市登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)或其他社會組織；
　　2. 建筑載體應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)；
　　3. 建設(shè)項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收且驗(yàn)收合格；
　　4. 選用的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品符合國家（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)市級以上建設(shè)行政主管部門組織專家審查認(rèn)定。
　　（四）專項(xiàng)資金申請應(yīng)提供如下申報資料：
　　1. 《惠州市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金申請表》；
　　2. 建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計方案及實(shí)施情況總結(jié)；
　　3. 新建項(xiàng)目需提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、竣工驗(yàn)收報告等；
　　4. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等證照；
　　5. 其他相關(guān)材料。
　　第十二條　示范企業(yè)獎勵資金申請應(yīng)提供以下資料：
　?。ㄒ唬┚G色建材企業(yè)
　　1. 《惠州市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金申請表》；
　　2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證；
　　3. 企業(yè)及產(chǎn)品簡介；
　　4. 產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書、檢測機(jī)構(gòu)檢測報告；
　　5. 產(chǎn)品應(yīng)用情況證明；
　　6. 主要設(shè)備清單；
　　7. 其他相關(guān)材料。
　　（二）綠色生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)拌混凝土企業(yè)
　　1. 《惠州市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金申請表》；
　　2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證；
　　3. 省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《預(yù)拌混凝土企業(yè)信用等級證書》和牌匾（影印件）。
　　第十三條　市建設(shè)行政主管部門會同市財政部門制定并發(fā)布年度項(xiàng)目申報通知。年度項(xiàng)目申報通知應(yīng)明確年度扶持范圍、扶持對象、申報條件和材料、扶持標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。依托市財政專項(xiàng)資金管理平臺開展專項(xiàng)資金申請受理、審核和信息公開等工作。
　　第十四條　對申報材料不齊全的項(xiàng)目，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)一次性告知申報單位需補(bǔ)充的全部材料，申報單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料（申報材料一式七份，每份須同時提交書面材料和電子文檔）?！?br/>　　第十五條　申報單位應(yīng)對報送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
　　第十六條　已從其它渠道獲得財政資金支持的項(xiàng)目或企業(yè)，不得重復(fù)申報。同一項(xiàng)目只能選擇本辦法支持范圍中的一項(xiàng)給予獎勵。
　　第十七條　根據(jù)《惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于建立企業(yè)信用聯(lián)動獎懲機(jī)制的意見》（惠府辦〔2013〕1號）的規(guī)定，公布為聯(lián)合獎懲紅榜或評定為惠州市誠信示范企業(yè)的申報企業(yè)，獎勵時予以優(yōu)先考慮。

第五章　專項(xiàng)資金審批與撥付

　　第十八條　建筑節(jié)能專項(xiàng)資金安排計劃，由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)年度工作計劃和要求制定，聯(lián)合市財政部門報市政府審批。
　　第十九條　重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、示范項(xiàng)目（企業(yè)）獎勵和其他節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助，由市建設(shè)行政主管部門從省、市建筑節(jié)能專家?guī)熘羞x取5位專家組成專家評審組，通過資料審查、現(xiàn)場核實(shí)等形式對申報項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行評審。市建設(shè)行政主管部門依據(jù)專家評審組意見，提出擬補(bǔ)助、獎勵的項(xiàng)目（企業(yè)）專項(xiàng)資金安排計劃，聯(lián)合市財政部門報市政府審批。
　　第二十條　資金安排計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由市建設(shè)行政主管部門按《惠州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定程序撥付。
　　第二十一條　專項(xiàng)資金原則上不能預(yù)撥下年度資金，到撥付的次年年終未動用的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目已完成節(jié)余的預(yù)算資金，原則上由市財政部門收回統(tǒng)籌使用。

第六章　資金監(jiān)管、績效評價和法律責(zé)任

　　第二十二條　專項(xiàng)資金須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得滯留、截留，不得用于專項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍以外的開支。
　　第二十三條　市、縣（區(qū)）財政部門、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門及受補(bǔ)助（獎勵）項(xiàng)目（企業(yè)）應(yīng)完善內(nèi)部財務(wù)管理及內(nèi)控制度，對專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、專賬管理。
　　第二十四條　專項(xiàng)資金使用后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市財政部門組織對重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目（企業(yè)）的資金管理使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績效評價，并向市政府報告績效評價情況。
　　市財政部門、市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為今后安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
　　第二十五條　專項(xiàng)資金使用單位有下列情形之一的，終止使用并責(zé)令退回專項(xiàng)資金，根據(jù)《惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》，將相關(guān)單位和責(zé)任人納入聯(lián)合獎懲黑榜名單，3年內(nèi)不得申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　（一）申報材料不實(shí)的；
　?。ǘ┨摷偕陥?、重復(fù)申報、多頭申報，惡意騙取專項(xiàng)資金的；
　?。ㄈ┟邦I(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的；
　?。ㄋ模┎慌浜显u審和驗(yàn)收，或在評審及驗(yàn)收過程中造假的；
　　（五）其他違反法律法規(guī)的行為。

第七章　附　則

　　第二十六條　市建設(shè)行政主管部門、市財政部門負(fù)責(zé)對本辦法進(jìn)行解釋。
　　第二十七條　本辦法自2018年8月15日起施行，有效期至2020年12月31日。