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HBGS－2017－1　

惠州市發(fā)展和改革局　惠州市財(cái)政局關(guān)于
印發(fā)《惠州市“三項(xiàng)建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)扶持資金管理辦法》的通知

惠市法改價(jià)〔2017〕3號(hào)

各縣、區(qū)人民政府：
　　《惠州市“三項(xiàng)建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)扶持資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展和改革局、財(cái)政局反映。

　　惠州市發(fā)展和改革局
　　惠州市財(cái)政局
　　2017年1月5日

惠州市發(fā)展和改革局　　惠州市財(cái)政局關(guān)于
惠州市“三項(xiàng)建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的管理辦法

　　第一條　為保障供給、改善民生，穩(wěn)定我市消費(fèi)價(jià)格總水平，市政府設(shè)立平價(jià)商店、蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)建設(shè)”）專(zhuān)項(xiàng)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于納入惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市區(qū)）穩(wěn)定物價(jià)“三項(xiàng)建設(shè)”范圍的項(xiàng)目扶持和專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。
　　第三條　本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金，是指從市價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排的以及市財(cái)政從其他渠道統(tǒng)籌安排的專(zhuān)門(mén)用于扶持“三項(xiàng)建設(shè)”的資金。
　　第四條　市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
　　市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目管理，會(huì)同市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)和市供銷(xiāo)合作聯(lián)社審定、下達(dá)扶持項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
　　市農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目單位的資格條件進(jìn)行審核，并指導(dǎo)蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)，會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)審定、下達(dá)蔬菜大棚和農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)項(xiàng)目扶持計(jì)劃，對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
　　市供銷(xiāo)合作聯(lián)社負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)內(nèi)的平價(jià)商店建設(shè)，會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)審定、下達(dá)供銷(xiāo)系統(tǒng)平價(jià)商店項(xiàng)目扶持計(jì)劃，配合市發(fā)展改革部門(mén)對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
　　第五條　專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、政府引導(dǎo)的原則。
　　第六條　專(zhuān)項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等方式扶持。對(duì)能夠獲得銀行貸款、能放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)的項(xiàng)目，采取貸款貼息方式給予優(yōu)先扶持。對(duì)同一項(xiàng)目的扶持只能采取一種方式。
　　第七條　專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍為：
　　（一）平價(jià)商店建設(shè)項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)扶持資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，扶持通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，銷(xiāo)售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品或日常藥品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店及藥品平價(jià)商店。具體扶持內(nèi)容為：
　　1. 對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店每半年根據(jù)檢查評(píng)估等次（優(yōu)秀、良好、合格），分別按4萬(wàn)元／間、3萬(wàn)元／間、2萬(wàn)元／間的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，檢查評(píng)估不合格的不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)確需補(bǔ)充新建設(shè)的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，經(jīng)檢查評(píng)估合格后按6萬(wàn)元／間的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　2. 對(duì)藥品平價(jià)商店每半年根據(jù)考核等次（優(yōu)秀、良好、合格），分別按0.7萬(wàn)元／間、0.6萬(wàn)元／間、0.5萬(wàn)元／間的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)確需補(bǔ)充新建設(shè)的藥品平價(jià)商店，經(jīng)檢查評(píng)估合格后按1.2萬(wàn)元／間的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　3. 當(dāng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，對(duì)執(zhí)行政府價(jià)格調(diào)控任務(wù)的平價(jià)商店，按“先控后補(bǔ)、補(bǔ)貼金額與實(shí)際差額基本相當(dāng)”的原則，對(duì)其經(jīng)營(yíng)價(jià)差給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
　　（二）蔬菜大棚建設(shè)項(xiàng)目。扶持通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，生產(chǎn)群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障市區(qū)供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的蔬菜基地大棚建設(shè)。具體扶持內(nèi)容為：對(duì)當(dāng)年一次性新建或擴(kuò)建100畝規(guī)模以上的大棚，取得銀行貸款的，給予貸款貼息，貼息水平按申報(bào)當(dāng)年年初的1年期貸款基準(zhǔn)利率確定，貼息期限不超過(guò)3年；沒(méi)有取得銀行貸款的，按不超過(guò)5000元／畝標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（三）農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。扶持儲(chǔ)存群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障市區(qū)供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)。具體扶持內(nèi)容為：對(duì)納入政府應(yīng)急儲(chǔ)備基地的農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)，取得銀行貸款的，給予貸款貼息，貼息水平按申報(bào)當(dāng)年年初的1年期貸款基準(zhǔn)利率確定，貼息期限不超過(guò)3年；沒(méi)有取得銀行貸款的，按不高于冷庫(kù)建設(shè)造價(jià)的10％的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（四）市政府批準(zhǔn)的其他納入“三項(xiàng)建設(shè)”范疇的補(bǔ)貼項(xiàng)目。
　　第八條　平價(jià)商店建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持申報(bào)程序。
　　供銷(xiāo)系統(tǒng)平價(jià)商店建設(shè)扶持向市供銷(xiāo)合作聯(lián)社申報(bào)，其他平價(jià)商店建設(shè)扶持向市發(fā)展改革部門(mén)提出申報(bào)。
　　申請(qǐng)平價(jià)商店專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的項(xiàng)目單位應(yīng)提交如下材料：
　　（一）項(xiàng)目單位申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）平價(jià)商店或平價(jià)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)區(qū)建設(shè)協(xié)議書(shū)；
　　（三）門(mén)店裝修合同（報(bào)價(jià)表）或門(mén)店租賃合同；
　　（四）平價(jià)商店或平價(jià)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)區(qū)經(jīng)營(yíng)商品目錄；
　　（五）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接合同或協(xié)議（藥品平價(jià)商店不需提供）；
　　（六）項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
　　（七）平價(jià)商店檢查評(píng)估或考核結(jié)果通告文件。
　　申請(qǐng)價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼的平價(jià)商店項(xiàng)目單位應(yīng)提交如下材料：
　　（一）組織調(diào)運(yùn)農(nóng)副產(chǎn)品品種、銷(xiāo)量及價(jià)格的相關(guān)單據(jù)、憑證；
　　（二）相關(guān)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。
　　第九條　蔬菜大棚和農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持申報(bào)程序。
　　蔬菜大棚和農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目單位向市發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)部門(mén)申報(bào)，并應(yīng)提交如下材料：
　　（一）項(xiàng)目單位申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
　　（三）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接合同或供貨協(xié)議；
　　（四）蔬菜大棚或農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目投入資金的證明材料；
　　（五）項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
　　（六）土地使用權(quán)證書(shū)或土地承包合同；
　　（七）申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，應(yīng)提供相關(guān)銀行貸款合同和銀行利息結(jié)算清單等復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
　　（八）第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目測(cè)繪圖紙材料及相關(guān)部門(mén)出具的項(xiàng)目驗(yàn)收材料。
　　第十條　專(zhuān)項(xiàng)資金扶持采取定期和不定期申報(bào)方式。其中，平價(jià)商店專(zhuān)項(xiàng)資金、蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)補(bǔ)貼采取定期申報(bào)方式，每半年申報(bào)一次；價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼采取不定期申報(bào)方式。
　　第十一條　申報(bào)平價(jià)商店專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)于每年9月底前申報(bào)當(dāng)年上半年的扶持資金，于次年3月底前申報(bào)上年下半年的扶持資金；申報(bào)蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)補(bǔ)貼的項(xiàng)目在建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)后申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼在調(diào)控任務(wù)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)申報(bào)補(bǔ)貼資金。
　　第十二條　市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門(mén)和市供銷(xiāo)合作聯(lián)社應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)通過(guò)審核的項(xiàng)目應(yīng)向社會(huì)公示不少于7個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)扶持項(xiàng)目資金預(yù)算由市財(cái)政部門(mén)下達(dá)。
　　第十三條　專(zhuān)項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市直扶持項(xiàng)目單位專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政部門(mén)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。仲愷高新區(qū)扶持項(xiàng)目單位專(zhuān)項(xiàng)資金按預(yù)算級(jí)次由市財(cái)政部門(mén)下?lián)艿街賽鸶咝聟^(qū)財(cái)政部門(mén)，由其實(shí)行集中支付。
　　第十四條　建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，市財(cái)政部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
　　第十五條　建立檢查評(píng)估制度，市財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門(mén)和市供銷(xiāo)合作聯(lián)社應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，按規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查評(píng)估。
　　第十六條　對(duì)騙取、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年12月31日。《印發(fā)〈惠州市“三項(xiàng)建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)扶持資金管理辦法〉的通知》（惠府辦〔2015〕17號(hào)）同時(shí)廢止。