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　　HBGS－2016－33　

印發《惠州市農業局 惠州市財政局關于市級

動物防疫體系及健康環保養殖專項資金

管理辦法》的通知

惠農［2016］179號

各縣（區）農業局、畜牧獸醫局、財政局，大亞灣社會事務管理局，仲愷高新區農村工作局：
　　為規范和加強市級動物防疫體系及健康環保養殖專項資金的分配和管理，提高資金使用效益，根據《惠州市人民政府關于印發＜惠州市市級財政專項資金管理辦法＞的通知》（惠府〔2014〕26號）的有關規定，我局與市財政局聯合制定了《惠州市農業局　惠州市財政局關于市級動物防疫體系及健康環保養殖專項資金管理辦法》，現印發給你們，請認真遵照執行。

　惠州市農業局　　
    惠州市財政局
　　2016年10月28日

惠州市農業局　惠州市財政局關于市級動物防疫體系

及健康環保養殖專項資金管理辦法

　　第一條　為規范和加強市級動物防疫體系及健康環保養殖專項資金的分配和管理，提高資金使用效益，根據《惠州市人民政府關于印發＜惠州市市級財政專項資金管理辦法＞的通知》（惠府〔2014〕26號，以下簡稱《辦法》）等有關規定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的市級動物防疫體系及健康環保養殖專項資金（以下簡稱專項資金），是指經市政府同意，由市級財政預算專項安排用于扶持建立與完善動物疫病防控體系、現代畜牧業健康養殖、農村沼氣建設等工作的資金。
　　第三條　專項資金管理實行因素法、集體研究、專家評審、公眾評議等分配方式，以及項目資金信息公開、資金集中支付或報賬制管理、實施情況績效評價的工作機制。
　　第四條　各縣區財政、農業、畜牧獸醫部門要切實履行責任，及時足額落實資金投入，積極創新體制機制，加強畜牧業健康養殖建設，提高動植物疫病防控能力，為防止動植物疫病傳播，保護環境、維護公共衛生安全和農業增效、農民增收發揮積極作用。
　　第五條　農業、畜牧獸醫部門職責
　　（一）縣區農業、畜牧獸醫部門主要職責
　　1。及時組織項目單位進行申報、編制項目計劃，并對申報材料的真實性、可行性和合規性負責。
　　2。嚴格按照實施方案組織實施項目建設，加強專項資金的監督和管理，及時了解項目實施情況、資金使用情況，認真組織對驗收和績效自評等。
　　3。根據國庫集中支付以及財政支農資金報賬制的有關規定嚴格資金管理，對有關憑證嚴格審核，確保支付金額、內容以及相關資料、憑證的真實、合規和完整。
　　（二）市農業局主要職責
　　1。聯合組織專家對申報項目進行競爭性分配或專家評審。
　　2。根據因素法或評審結果，通過集體研究等程序及時提出專項資金分配方案送市財政局審核，并履行分配方案公示等手續。
　　3。加強對項目和專項資金的監督與管理，及時了解項目實施、專項資金使用以及項目驗收等情況，開展專項資金績效自評工作等。
　　第六條　財政部門職責
　　（一）縣、區財政部門主要職責
　　1。配合同級農業、畜牧獸醫主管部門做好項目審核和申報等相關工作。
　　2。嚴格按照國庫集中支付和財政支農資金報賬制管理的有關規定及時審核撥付資金；對專項資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強資金監管。
　　（二）市財政局主要職責
　　1。聯合組織專家對申報項目進行評審。
　　2。對市農業局提出的專項資金安排方案進行合規性審核，并及時下達專項資金。
　　3。加強對專項資金撥付、使用的監管，組織績效評價等工作。
　　第七條　惠州市市級動物防疫體系及健康環保養殖專項資金主要用于：
　　1。動物防疫。主要用于動物防疫技術推廣、培訓、各級獸醫實驗室儀器設備更新、維護、疫情普查、疫病監測、疫病控制及應急處理。
　　2。病死生豬無害化處理補助。主要用于病死生豬無害化處理補助的市級資金配套、無害化處理設施設備建設。
　　3。重大動物疫病疫苗補助。主要用于購置重大動物疫病免疫疫苗的市級資金配套。
　　4。發展現代畜牧業。主要用于改良畜禽品種、建設或改善生產設施條件、加強質量安全監管、推廣標準化養殖技術和糞污無害化處理及綜合利用、特色畜牧業發展等方面，發展標準化生態養殖，提升產品質量。
　　5。農村沼氣建設。主要用于我市年生豬存欄量300頭以上的規模養殖場興建沼氣發酵池和儲氣柜、　輸氣系統等配套設施市級資金補助。
　　第八條　病死生豬無害化處理補助、重大動物疫病疫苗補助、能繁母豬保險保費和農村沼氣建設的市級資金配套標準原則上根據中央、省的有關規定執行。
　　第九條　各年度專項資金的具體用途和補助標準由市農業局、市財政局根據市政府工作部署，結合年度專項資金額度、申報項目規模、專家評審情況等研究確定，并在年度實施方案、申報指南等文件中明確。
　　第十條　市農業局和市財政局根據資金安排規模等因素，選擇公開評審、專家評審、公眾評議或主管部門集體研究等方式分配專項資金。具體方式根據《辦法》的有關規定，結合專項資金的有關情況確定。
　　第十一條　有關競爭性分配、專家評審的項目，主要針對項目的基礎條件、前期工作、申報材料、實施內容、資金落實、預期效益等情況進行評審。具體評審方案或考評指標等由市農業局、市財政局根據實際需要另行制訂。
　　第十二條　專項資金主要通過因素法或專家評審安排。其中，發展現代畜牧業專項資金是通過專家評審方式擇優遴選確定項目承擔單位作為安排依據；強制免疫疫苗、重大動物疫病撲殺補助和生豬規模化養殖場無害化處理補助的市級資金配套主要以購置疫苗、強制撲殺和無害化處理的數量作為安排依據；農村沼氣建設以中央省級沼氣建設項目配套比例為安排依據。
　　第十三條　專項資金中需要組織申報的，由市農業局、市財政局于每年上半年制訂申報指南，明確年度專項資金的扶持方向、申報條件、申報對象、申報程序、補助標準等，并按規定在有關專項資金管理平臺上公布。
　　第十四條　申報單位按照本辦法及年度申報指南的要求編制申報材料，經縣區農業、畜牧獸醫、財政部門審核同意后，聯合上報市農業局、市財政局。其中，市直屬單位直接向市農業局、市財政局提交申報材料。
　　第十五條　市農業局會同市財政局通過專項資金管理平臺受理申報，對申報項目進行前置審核，并在管理平臺公布專項資金申請受理情況，包括申請單位、申請金額等。對未通過前置審核、不予受理的項目，說明原因并予以退回。　
　　第十六條　市農業局與市財政局對需要通過競爭性分配或專家評審項目做好相關組織評審工作。
　　第十七條　評審結果公示無異議，市農業局、市財政局按《辦法》規定確定專項資金分配計劃。
　　第十八條　專項資金分配計劃經審定后，由市農業局會同市財政局下達項目計劃。市財政局按照管理規定下達資金，辦理預算下達和資金撥付手續。其中，安排給市有關部門和單位的專項資金，由相關部門和單位按照國庫集中支付管理的規定辦理資金請撥手續。補助縣區項目的專項資金，由市財政局撥付至相關縣區財政部門，縣區財政部門在收到市撥資金15個工作日內撥付到用款單位；其中，具備國庫集中支付條件的，由縣區財政局采取國庫集中支付管理；暫不具備國庫集中支付條件的，按照省財政廳《關于印發〈廣東省財政支農專項資金報賬制實施辦法〉的通知》（粵財農〔2005〕117號）的規定實行財政報賬制管理。
　　第十九條　縣區財政、農業、畜牧獸醫部門及項目實施單位要建立健全財務管理和會計核算制度，專賬核算，專款專用，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，嚴格按照批準的使用范圍及開支標準安排使用資金，嚴格執行財政資金使用票據銷賬制度，嚴禁用“白頭單”入賬或套取現金。
　　第二十條　使用中涉及政府采購招投標的，按政府采購和招投標管理規定執行。
　　第二十一條　市農業局等有關部門應在專項資金管理統一平臺上公開如下信息：
　　（一）專項資金管理辦法。
　　（二）專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢電話等。
　　（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目、申報金額等。
　　（四）資金分配情況，包括資金分配各環節的審批內容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。
　　（五）專項資金分配結果，包括資金分配明細項目及其金額。
　　（六）專項資金績效評價、監督檢查和審計結果，包括財務決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、第三方評價報告、財政財務監督檢查報告、審計結果公告等。
　　（七）公開接受、處理投拆情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。
　　（八）其他按規定應公開的內容。
　　第二十二條　縣區農業、畜牧獸醫、財政部門和項目實施單位要建立健全相互制約、相互監督的內控機制，制定合理分權、規范用權的具體措施，加強崗位之間、工作環節之間的相互制約、相互監督；制訂完善專項資金審批主要環節的操作規程、工作細則，有效約束自由裁量權；建立完善檔案管理制度，如實記錄審批核心環節信息，實現管理全過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理；敏感崗位人員定期交流輪崗；建立考核問責制度。
　　第二十三條　項目承擔單位應定期公開、公告專項資金的使用情況，并將使用情況及公開公告情況報送市、縣（區）財政和農業、畜牧獸醫部門。
　　第二十四條　縣區財政、農業、畜牧獸醫部門負責專項資金使用及項目實施日常監督管理工作，要建立健全資金監管體系，定期對項目實施和專項資金使用情況進行監督檢查。對發現的問題要及時組織進行整改，確保專款專用。同時，要積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。市財政局和市農業局將結合工作情況不定期進行重點抽查。
　　第二十五條　縣區財政、農業、畜牧獸醫等部門和項目承擔單位要按照《關于印發＜廣東省財政支出績效評價試行方案＞的通知》（粵財評〔2004〕1號）等有關規定開展專項資金績效評價工作。
　　第二十六條　市財政局、市農業局加強考評結果的應用，市級考評結果作為下一年度專項資金及其他農業專項資金安排的重要依據。
　　第二十七條　專項資金管理按照《辦法》實行責任追究機制。任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金。對負責專項資金管理的市、縣（區）業務主管部門領導、內設部門領導、經辦人員，以及其他部門、中介機構有關人員和評審專家在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，按照“誰審批、誰負責”的原則，承擔連帶責任，并按照相應法律法規處理；申報單位、組織或個人在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規嚴肅處理，追回財政專項資金，5年內停止申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息；縣區有關部門未按規定將資金撥付到用款單位的，依照相應法律法規實施責任追究和處罰。涉嫌犯罪的責任人員，依法移送司法機關追究刑事責任。
　　第二十八條　本辦法由市農業局、市財政局負責解釋。
　　第二十九條　本辦法自印發之日起施行，有效期5年。