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HBGS-2016-6

關(guān)于印發(fā)《惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局 惠州市財(cái)政局關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金技術(shù)改造（事后補(bǔ)助）項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知

惠市經(jīng)信〔2016〕83號(hào)

各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、財(cái)政局，市有關(guān)單位：

    《惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局 財(cái)政局關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金技術(shù)改造（事后補(bǔ)助）項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則（暫行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。完工評(píng)價(jià)是加強(qiáng)財(cái)政支持技改項(xiàng)目績效管理的重要舉措，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施細(xì)則》，了解和掌握該項(xiàng)工作的要求和程序，做好技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)工作。

                                           惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局　　                                        惠州市財(cái)政局

                                       2016年3月8日

惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局 惠州市財(cái)政局

關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金技術(shù)改造（事后補(bǔ)助）項(xiàng)

目完工評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則（暫行）

一、總  則

    第一條   根據(jù)省、市財(cái)政資金扶持技術(shù)改造（事后補(bǔ)助）項(xiàng)目的監(jiān)督管理要求，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局須對(duì)省、市有關(guān)技術(shù)改造專項(xiàng)資金技改項(xiàng)目實(shí)施完工評(píng)價(jià)，對(duì)技改項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。為做好技改項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《關(guān)于市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的管理辦法》（惠市經(jīng)信〔2015〕423號(hào)），參照《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（粵經(jīng)信技改函〔2012〕4113號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱的省、市財(cái)政資金扶持的技術(shù)改造（事后補(bǔ)助）項(xiàng)目（以下簡稱“技改項(xiàng)目”）是指須進(jìn)行完工評(píng)價(jià)后才可獲得省、市相關(guān)技術(shù)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助的技術(shù)改造項(xiàng)目。如，市技術(shù)改造專項(xiàng)資金設(shè)備更新專題、公共服務(wù)平臺(tái)專題項(xiàng)目等。

第三條  完工評(píng)價(jià)意見是項(xiàng)目組織部門評(píng)價(jià)技改項(xiàng)目完成質(zhì)量和財(cái)政資金使用效果的評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)于改進(jìn)項(xiàng)目完成評(píng)價(jià)方式、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期績效管理、提高財(cái)政資金使用效益具有積極作用。

第四條  完工評(píng)價(jià)的部門

市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局是財(cái)政專項(xiàng)資金技改項(xiàng)目組織部門，各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、財(cái)政局是項(xiàng)目推薦部門。項(xiàng)目組織部門為完工評(píng)價(jià)主持單位。

第二章 評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)條件

第五條  完工評(píng)價(jià)適用于省、市級(jí)財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金扶持的，已完工并具備完工評(píng)價(jià)條件的技改項(xiàng)目。其中，省級(jí)財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金扶持的技改項(xiàng)目，如省相關(guān)文件明確由地市自行組織完工評(píng)價(jià)的，適用本實(shí)施細(xì)則。

第六條  技改項(xiàng)目申請(qǐng)完工評(píng)價(jià)應(yīng)具備如下基本條件：

（一）已完成項(xiàng)目既定的投資計(jì)劃和主要建設(shè)內(nèi)容；

（二）編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目資金使用規(guī)范，財(cái)務(wù)處理符合相關(guān)規(guī)定要求。

第七條  項(xiàng)目投資額度及建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化應(yīng)采取以下相關(guān)措施：

（一）投資額和設(shè)備到位率與原計(jì)劃誤差在20%以內(nèi)（含20%）的可視為正常的投資偏差，不需要原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門的變更同意即可進(jìn)行完工評(píng)價(jià)；

（二）投資額和設(shè)備到位率與原計(jì)劃誤差在20%至40%（含40%）之間或由于客觀原因延長建設(shè)年限2年以內(nèi)的項(xiàng)目。需項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門出具批準(zhǔn)變更調(diào)整文件后，方可進(jìn)行完工評(píng)價(jià)；

（三）投資額和設(shè)備到位率與原計(jì)劃誤差在40%以上或主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更的，已不符合完工評(píng)價(jià)條件，原則上項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門不予變更調(diào)整，完工評(píng)價(jià)主持單位不予組織完工評(píng)價(jià)。

第三章 評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容

第八條  完工評(píng)價(jià)依據(jù)的文件材料包括：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，省、市級(jí)有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃下達(dá)文件，招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)合同書、投標(biāo)文件等。

第九條  完工評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容包括：?項(xiàng)目投資和主要建設(shè)內(nèi)容完成情況。包括設(shè)備購置、設(shè)備維修改造、基建等固定資產(chǎn)形成情況；?項(xiàng)目完成取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。包括技術(shù)進(jìn)步、工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能等方面的情況。?項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算情況。包括項(xiàng)目資金籌措使用、固定資產(chǎn)入賬等。

第四章 完工評(píng)價(jià)的組織和程序

第十條  項(xiàng)目在主要建設(shè)內(nèi)容完成后提出完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)。項(xiàng)目具備了完工評(píng)價(jià)條件的，項(xiàng)目單位向其所轄縣、區(qū)經(jīng)信主管部門、財(cái)政部門提出完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)，經(jīng)其所轄縣、區(qū)經(jīng)信主管部門、財(cái)政部門提出初步審核意見后報(bào)市經(jīng)信局、市財(cái)政局。

第十一條  市經(jīng)信局、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目單位提交的完工評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審核，對(duì)基本符合評(píng)價(jià)條件的項(xiàng)目組織召開完工評(píng)價(jià)會(huì)議。

第十二條  完工評(píng)價(jià)會(huì)議成立技改項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)專家組，專家組一般由5位專家組成（其中技術(shù)類專家3名，財(cái)務(wù)類專家2名）。完工評(píng)價(jià)專家組選出專家組組長，負(fù)責(zé)主持完工評(píng)價(jià)會(huì)議的有關(guān)議程。

第十三條  完工評(píng)價(jià)會(huì)議包括聽取項(xiàng)目單位項(xiàng)目完成情況匯報(bào)、項(xiàng)目現(xiàn)場考察、質(zhì)詢答辯、形成完工評(píng)價(jià)意見等環(huán)節(jié)。

第十四條  評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施情況與申請(qǐng)完工評(píng)價(jià)材料嚴(yán)重不符，項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期建設(shè)內(nèi)容，投資額和設(shè)備到位率與預(yù)期有重大差異等問題，應(yīng)終止評(píng)價(jià)并責(zé)成項(xiàng)目單位采取措施及時(shí)整改。

第十五條  完工評(píng)價(jià)需提交如下材料：

項(xiàng)目單位應(yīng)按照參考提綱編寫技改項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)總結(jié)報(bào)告（詳見附件1），并附以下附件：

（一）惠州市（廣東省）技術(shù)改造專項(xiàng)資金技術(shù)改造（事后補(bǔ)助）項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表（詳見附件2）；

    （二）項(xiàng)目技術(shù)改造成果和效益。項(xiàng)目實(shí)施取得的生產(chǎn)許可、經(jīng)營資格、專利授權(quán)、科技成果、產(chǎn)品鑒定、樣機(jī)樣品、中試線等產(chǎn)業(yè)化的圖片及數(shù)據(jù)，或產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等證明材料；

（三）有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告須對(duì)項(xiàng)目資金總體使用情況、設(shè)備購置情況和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行說明（詳見附件3）；

（四）項(xiàng)目資金支出清單。包括項(xiàng)目建設(shè)工程、設(shè)備購置清單和主要票據(jù)資料；其中，設(shè)備購置主要票據(jù)資料包括合同、發(fā)票、付款憑證、設(shè)備和銘牌照片。

（五）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件；

（六）省或市級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃的下達(dá)文件；

（七）項(xiàng)目中標(biāo)合同書（如屬于招標(biāo)項(xiàng)目）；

（八）真實(shí)性負(fù)責(zé)聲明。

項(xiàng)目單位除提供以上完工評(píng)價(jià)材料外還需提供項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、投標(biāo)文件、最新的企業(yè)年度或半年度財(cái)務(wù)報(bào)表及納稅證明在召開完工評(píng)價(jià)會(huì)議時(shí)備查。

第五章  完工評(píng)價(jià)結(jié)果

第十六條  完工評(píng)價(jià)通過的結(jié)果分為優(yōu)、良和及格三個(gè)等級(jí)。

第十七條  優(yōu)：項(xiàng)目單位超額完成項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及中標(biāo)合同書確定的投資目標(biāo)任務(wù)；與項(xiàng)目有關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)水平。

第十八條  良：項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目確定的投資目標(biāo)任務(wù)；與項(xiàng)目有關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

第十九條  及格：項(xiàng)目單位基本完成項(xiàng)目確定的投資目標(biāo)任務(wù)。

第二十條  完工評(píng)價(jià)會(huì)議結(jié)束后，完工評(píng)價(jià)主持部門出具完工評(píng)價(jià)意見書（詳見附件4）。

第二十一條  未通過完工評(píng)價(jià)的，應(yīng)進(jìn)行整改。整改完成后重新提出完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)。

第六章  責(zé)任追究

第二十二條  項(xiàng)目單位對(duì)提供的完工評(píng)價(jià)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。完工評(píng)價(jià)專家組應(yīng)客觀公正對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)。在完工評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假等影響評(píng)價(jià)結(jié)果的行為，一經(jīng)查實(shí)取消完工評(píng)價(jià)意見，對(duì)責(zé)任方列入不誠信記錄，并向社會(huì)通報(bào)。若違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任。

第二十三條  參加完工評(píng)價(jià)的相關(guān)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密協(xié)定，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓完工評(píng)價(jià)過程中知悉的項(xiàng)目單位商業(yè)和技術(shù)秘密。

第七章 附 則

第二十四條 本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本細(xì)則所列附件，為本細(xì)則的組成部分。

第二十六條 本細(xì)則自2016年3月8日起實(shí)施，有效期3年。

附件：1.惠州市（廣東省）技術(shù)改造專項(xiàng)資金技術(shù)改造（事后補(bǔ)助）項(xiàng)目完工評(píng)

價(jià)總結(jié)報(bào)告參考提綱

2.惠州市（廣東省）技術(shù)改造專項(xiàng)資金技術(shù)改造（事后補(bǔ)助）項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表

          3.惠州市（廣東省）技術(shù)改造專項(xiàng)資金技術(shù)改造（事后補(bǔ)助）項(xiàng)目專項(xiàng)審

計(jì)報(bào)告參考格式

          4.惠州市（廣東省）技術(shù)改造專項(xiàng)資金技術(shù)改造（事后補(bǔ)助）項(xiàng)目完工評(píng)

價(jià)意見書格式

                          pages/cms/huizhou/userfiles/file/20160310172452-20.doc