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HBGS-2016-6

關(guān)于印發(fā)《惠州市經(jīng)濟和信息化局 惠州市財政局關(guān)于財政專項資金技術(shù)改造（事后補助）項目完工評價的實施細則（暫行）》的通知

惠市經(jīng)信〔2016〕83號

各縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門、財政局，市有關(guān)單位：

    《惠州市經(jīng)濟和信息化局 財政局關(guān)于財政專項資金技術(shù)改造（事后補助）項目完工評價的實施細則（暫行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。完工評價是加強財政支持技改項目績效管理的重要舉措，請認真學習《實施細則》，了解和掌握該項工作的要求和程序，做好技術(shù)改造項目完工評價工作。

                                           惠州市經(jīng)濟和信息化局　　                                        惠州市財政局

                                       2016年3月8日

惠州市經(jīng)濟和信息化局 惠州市財政局

關(guān)于財政專項資金技術(shù)改造（事后補助）項

目完工評價的實施細則（暫行）

一、總  則

    第一條   根據(jù)省、市財政資金扶持技術(shù)改造（事后補助）項目的監(jiān)督管理要求，市經(jīng)濟和信息化局、市財政局須對省、市有關(guān)技術(shù)改造專項資金技改項目實施完工評價，對技改項目完成情況進行評價。為做好技改項目完工評價工作，根據(jù)《關(guān)于市級技術(shù)改造專項資金的管理辦法》（惠市經(jīng)信〔2015〕423號），參照《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金技術(shù)改造項目完工評價實施細則》（粵經(jīng)信技改函〔2012〕4113號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條  本細則所稱的省、市財政資金扶持的技術(shù)改造（事后補助）項目（以下簡稱“技改項目”）是指須進行完工評價后才可獲得省、市相關(guān)技術(shù)改造專項資金補助的技術(shù)改造項目。如，市技術(shù)改造專項資金設備更新專題、公共服務平臺專題項目等。

第三條  完工評價意見是項目組織部門評價技改項目完成質(zhì)量和財政資金使用效果的評價依據(jù)，對于改進項目完成評價方式、實現(xiàn)項目全周期績效管理、提高財政資金使用效益具有積極作用。

第四條  完工評價的部門

市經(jīng)濟和信息化局、市財政局是財政專項資金技改項目組織部門，各縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門、財政局是項目推薦部門。項目組織部門為完工評價主持單位。

第二章 評價范圍和評價條件

第五條  完工評價適用于省、市級財政技術(shù)改造專項資金扶持的，已完工并具備完工評價條件的技改項目。其中，省級財政技術(shù)改造專項資金扶持的技改項目，如省相關(guān)文件明確由地市自行組織完工評價的，適用本實施細則。

第六條  技改項目申請完工評價應具備如下基本條件：

（一）已完成項目既定的投資計劃和主要建設內(nèi)容；

（二）編制項目財務決算，經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所出具項目專項審計報告；

（三）項目資金使用規(guī)范，財務處理符合相關(guān)規(guī)定要求。

第七條  項目投資額度及建設內(nèi)容發(fā)生變化應采取以下相關(guān)措施：

（一）投資額和設備到位率與原計劃誤差在20%以內(nèi)（含20%）的可視為正常的投資偏差，不需要原項目審批、核準或備案部門的變更同意即可進行完工評價；

（二）投資額和設備到位率與原計劃誤差在20%至40%（含40%）之間或由于客觀原因延長建設年限2年以內(nèi)的項目。需項目審批、核準或備案部門出具批準變更調(diào)整文件后，方可進行完工評價；

（三）投資額和設備到位率與原計劃誤差在40%以上或主要建設內(nèi)容發(fā)生重大變更的，已不符合完工評價條件，原則上項目審批、核準或備案部門不予變更調(diào)整，完工評價主持單位不予組織完工評價。

第三章 評價依據(jù)和內(nèi)容

第八條  完工評價依據(jù)的文件材料包括：項目審批、核準或備案文件，項目資金申請報告，省、市級有關(guān)項目計劃和資金計劃下達文件，招標項目中標合同書、投標文件等。

第九條  完工評價的重點內(nèi)容包括：?項目投資和主要建設內(nèi)容完成情況。包括設備購置、設備維修改造、基建等固定資產(chǎn)形成情況；?項目完成取得的經(jīng)濟社會效益。包括技術(shù)進步、工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能等方面的情況。?項目財務決算情況。包括項目資金籌措使用、固定資產(chǎn)入賬等。

第四章 完工評價的組織和程序

第十條  項目在主要建設內(nèi)容完成后提出完工評價申請。項目具備了完工評價條件的，項目單位向其所轄縣、區(qū)經(jīng)信主管部門、財政部門提出完工評價申請，經(jīng)其所轄縣、區(qū)經(jīng)信主管部門、財政部門提出初步審核意見后報市經(jīng)信局、市財政局。

第十一條  市經(jīng)信局、市財政局對項目單位提交的完工評價材料進行審核，對基本符合評價條件的項目組織召開完工評價會議。

第十二條  完工評價會議成立技改項目完工評價專家組，專家組一般由5位專家組成（其中技術(shù)類專家3名，財務類專家2名）。完工評價專家組選出專家組組長，負責主持完工評價會議的有關(guān)議程。

第十三條  完工評價會議包括聽取項目單位項目完成情況匯報、項目現(xiàn)場考察、質(zhì)詢答辯、形成完工評價意見等環(huán)節(jié)。

第十四條  評價過程中發(fā)現(xiàn)項目實施情況與申請完工評價材料嚴重不符，項目未達到預期建設內(nèi)容，投資額和設備到位率與預期有重大差異等問題，應終止評價并責成項目單位采取措施及時整改。

第十五條  完工評價需提交如下材料：

項目單位應按照參考提綱編寫技改項目完工評價總結(jié)報告（詳見附件1），并附以下附件：

（一）惠州市（廣東省）技術(shù)改造專項資金技術(shù)改造（事后補助）項目完工評價申請表（詳見附件2）；

    （二）項目技術(shù)改造成果和效益。項目實施取得的生產(chǎn)許可、經(jīng)營資格、專利授權(quán)、科技成果、產(chǎn)品鑒定、樣機樣品、中試線等產(chǎn)業(yè)化的圖片及數(shù)據(jù)，或產(chǎn)品測試報告、監(jiān)測報告、用戶使用報告等證明材料；

（三）有資質(zhì)的會計師事務所出具的項目財務審計報告。審計報告須對項目資金總體使用情況、設備購置情況和項目經(jīng)濟效益情況進行說明（詳見附件3）；

（四）項目資金支出清單。包括項目建設工程、設備購置清單和主要票據(jù)資料；其中，設備購置主要票據(jù)資料包括合同、發(fā)票、付款憑證、設備和銘牌照片。

（五）項目審批、核準或備案文件；

（六）省或市級項目計劃和資金計劃的下達文件；

（七）項目中標合同書（如屬于招標項目）；

（八）真實性負責聲明。

項目單位除提供以上完工評價材料外還需提供項目資金申請報告、投標文件、最新的企業(yè)年度或半年度財務報表及納稅證明在召開完工評價會議時備查。

第五章  完工評價結(jié)果

第十六條  完工評價通過的結(jié)果分為優(yōu)、良和及格三個等級。

第十七條  優(yōu)：項目單位超額完成項目資金申請報告及中標合同書確定的投資目標任務；與項目有關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量達到省內(nèi)領先、國內(nèi)先進水平。

第十八條  良：項目單位完成項目確定的投資目標任務；與項目有關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量達到省內(nèi)先進水平。

第十九條  及格：項目單位基本完成項目確定的投資目標任務。

第二十條  完工評價會議結(jié)束后，完工評價主持部門出具完工評價意見書（詳見附件4）。

第二十一條  未通過完工評價的，應進行整改。整改完成后重新提出完工評價申請。

第六章  責任追究

第二十二條  項目單位對提供的完工評價材料的真實性、合法性和完整性負責。完工評價專家組應客觀公正對項目做出評價。在完工評價過程中出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假等影響評價結(jié)果的行為，一經(jīng)查實取消完工評價意見，對責任方列入不誠信記錄，并向社會通報。若違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法追究責任。

第二十三條  參加完工評價的相關(guān)人員，應嚴格遵守保密協(xié)定，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓完工評價過程中知悉的項目單位商業(yè)和技術(shù)秘密。

第七章 附 則

第二十四條 本細則由市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責解釋。

第二十五條 本細則所列附件，為本細則的組成部分。

第二十六條 本細則自2016年3月8日起實施，有效期3年。

附件：1.惠州市（廣東省）技術(shù)改造專項資金技術(shù)改造（事后補助）項目完工評

價總結(jié)報告參考提綱

2.惠州市（廣東省）技術(shù)改造專項資金技術(shù)改造（事后補助）項目完工評價申請表

          3.惠州市（廣東省）技術(shù)改造專項資金技術(shù)改造（事后補助）項目專項審

計報告參考格式

          4.惠州市（廣東省）技術(shù)改造專項資金技術(shù)改造（事后補助）項目完工評

價意見書格式

                          pages/cms/huizhou/userfiles/file/20160310172452-20.doc