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HBGS-2015-54

印發(fā)《惠州市糧食局 惠州市財(cái)政局關(guān)于

糧食安全發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法》的通知

惠市糧發(fā)〔2015〕80號(hào)

各縣（區(qū)）糧食局、財(cái)政局，仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新局，市屬各相關(guān)單位：

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《惠州市糧食局 惠州市財(cái)政局關(guān)于糧食安全發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市糧食局反映。

惠州市糧食局        

                                              惠州市財(cái)政局

                                               2015年10月27日

惠州市糧食局 惠州市財(cái)政局關(guān)于

糧食安全發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好我市糧食安全責(zé)任考核工作，規(guī)范市糧食安全發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用，提高專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省糧食安全責(zé)任考核辦法>的通知》（粵府辦〔2014〕38號(hào)）精神和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市糧食安全發(fā)展專項(xiàng)資金（下稱專項(xiàng)資金）是指由市財(cái)政預(yù)算安排,專項(xiàng)用于支持糧食購銷、糧食流通發(fā)展、糧庫建設(shè)、維修及信息化改造、糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)與更新維護(hù)等方面的資金。具體包括促進(jìn)糧食購銷發(fā)展專項(xiàng)資金、糧食流通發(fā)展扶持專項(xiàng)資金、糧庫建設(shè)及維修改造專項(xiàng)資金、糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)與更新維護(hù)專項(xiàng)資金等4個(gè)子項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理必須遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)，公開透明。專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。資金分配過程必須公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

（二）擇優(yōu)扶持，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金使用必須緊扣國家和省關(guān)于糧食安全工作的有關(guān)部署，主要用于扶持實(shí)力強(qiáng)、上規(guī)模、信譽(yù)好的企業(yè)外購糧食，增加有效倉容，保障應(yīng)急供應(yīng)，以此促進(jìn)我市糧食供求平衡，落實(shí)國家新增地方儲(chǔ)備，加快糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，注重績效。增強(qiáng)專項(xiàng)資金分配使用的績效觀念，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

第二章 部門職責(zé)

第四條 市糧食局會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

（一）市糧食局：根據(jù)市糧食行業(yè)發(fā)展情況，擬定專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持方向；受理專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)、材料的審核，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目評(píng)審、下達(dá)扶持項(xiàng)目專項(xiàng)資金安排計(jì)劃；跟蹤扶持項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督專項(xiàng)資金使用，組織扶持項(xiàng)目驗(yàn)收，配合市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

（二）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，配合市糧食局組織專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，配合市糧食局審核、下達(dá)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，負(fù)責(zé)辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評(píng)價(jià)工作。

第三章  項(xiàng)目申報(bào)、審核和資金撥付

第五條 專項(xiàng)資金采取企業(yè)申報(bào)、部門審核、財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。

第六條 市糧食局會(huì)同市財(cái)政局每年定期發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)的條件要求。

第七條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件

一、專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)必須是在惠州市內(nèi)依法工商注冊(cè)、稅務(wù)登記，并具獨(dú)立法人資格的糧食購銷企業(yè)；企業(yè)運(yùn)營規(guī)范，依法納稅，信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況良好，無違法違規(guī)記錄。

二、除具備上述條件外，4個(gè)子項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)還必須分別符合下述條件：

（一）申報(bào)促進(jìn)糧食購銷發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目條件：

1. 企業(yè)年銷售收入5000萬元（含5000萬元）以上，年市外采購糧食規(guī)模10000噸（含10000噸）以上；

2. 企業(yè)在惠州市內(nèi)年糧食銷售量占企業(yè)年糧食總銷量70%以上；

3. 銀行信用等級(jí)AA級(jí)以上。

（二）申報(bào)糧食流通發(fā)展扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目條件：

1. 新建、擴(kuò)建糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目完成年度投資300萬元以上；

2. 日加工能力200噸以上或年銷售收入5000萬元（含5000萬元）以上。

（三）申報(bào)糧庫建設(shè)及維修改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目條件：

1. 項(xiàng)目申報(bào)單位必須是承儲(chǔ)市級(jí)糧油儲(chǔ)備任務(wù)的國有或國有控股糧食企業(yè)；

2. 項(xiàng)目原糧倉庫單棟倉容不低于500噸、成品糧倉   庫不低于300噸、食用油倉庫不低于50噸。

（四）申報(bào)糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)與更新維護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目條件：

1. 企業(yè)必須取得市級(jí)或縣（區(qū)）級(jí)糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)資格；

2. 企業(yè)成品糧最低庫存量達(dá)300噸以上。

第八條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)向項(xiàng)目所在縣（區(qū)）糧食、財(cái)政部門提出，并由各縣（區(qū)）糧食局會(huì)同財(cái)政局初審后上報(bào)市糧食局、市財(cái)政局。市屬企業(yè)、事業(yè)單位申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，直接向市糧食局申報(bào)。

第九條 申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)提交下列材料：

（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書；  

　  （二）有效的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件（原件備查）；

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）市信用中心提供的企業(yè)信用報(bào)告；

（五）申報(bào)促進(jìn)糧食購銷發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)提供當(dāng)年糧食采購合同、糧食購銷發(fā)生的相關(guān)票據(jù)；

（六）申報(bào)糧食流通發(fā)展扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)提供新建、擴(kuò)建糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目報(bào)建、立項(xiàng)等證明材料；

（七）申報(bào)糧庫建設(shè)及維修改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、當(dāng)?shù)丶Z食、財(cái)政部門批復(fù)意見等相關(guān)材料；

（八）申報(bào)糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)與更新維護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供市級(jí)或縣（區(qū)）級(jí)糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)等證明材料。

第十條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）申報(bào)單位的基本情況和上年度財(cái)務(wù)狀況；

　　（二）項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、總投資以及資金來源、項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)進(jìn)度及建設(shè)條件落實(shí)情況等；

　　（三）申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的主要理由和政策依據(jù)；

（四）其他需提供的內(nèi)容。

第十一條 對(duì)申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目，市糧食局應(yīng)一次性告知申報(bào)單位需補(bǔ)充的全部材料，申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料。申報(bào)材料一式兩份，每份須同時(shí)提交書面材料和電子文檔；

第十二條 申報(bào)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除責(zé)令其退回資金外，5年內(nèi)不得申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

第十三條 市糧食局會(huì)同市財(cái)政局，通過中介超市選定有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。市糧食局、市財(cái)政局依據(jù)第三方評(píng)審意見，提出專項(xiàng)資金擬扶持項(xiàng)目名單，并將名單在市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局網(wǎng)站上公示（公示期不少于10日）。公示期滿無異議或異議不成立的，向市政府呈報(bào)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃。

第十四條 市財(cái)政局根據(jù)市政府關(guān)于專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)，下達(dá)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，并按預(yù)算級(jí)次下達(dá)專項(xiàng)資金。

第四章  專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

第十五條 建立健全財(cái)務(wù)管理制度。各專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理。專項(xiàng)資金必須專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第十六條 建立監(jiān)督檢查制度。在專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施過程中，市糧食局負(fù)責(zé)對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。扶持項(xiàng)目單位應(yīng)定期向市糧食局和市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、專項(xiàng)資金使用情況以及重大事項(xiàng)。

第十七條 建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政局會(huì)同市糧食局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開展專項(xiàng)資金使用績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目篩選和資金分配的重要依據(jù)。

　　第十八條 建立責(zé)任追究制度。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，以及截留、擠占或挪用專項(xiàng)資金的，由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局責(zé)令退回專項(xiàng)資金，5年內(nèi)不得申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理。

第五章   附 則

第十九條 本辦法由市糧食局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期滿后自動(dòng)廢止。