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HBGS-2015-43

印發(fā)《惠州市科學(xué)技術(shù)局 財(cái)政局關(guān)于

科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助暫行辦法》的通知

惠市科字〔2015〕128號(hào)

各縣（區(qū)）科技主管部門(mén)、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《惠州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（惠府〔2014〕26號(hào)）規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，惠州市科學(xué)技術(shù)局和惠州市財(cái)政局聯(lián)合制定了《惠州市科學(xué)技術(shù)局 財(cái)政局關(guān)于科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

                                              惠州市科學(xué)技術(shù)局    

惠州市財(cái)政局     

2015年10月14日    

惠州市科學(xué)技術(shù)局 財(cái)政局

關(guān)于科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助暫行辦法

第一條  為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》（粵府〔2015〕1號(hào)）及市委市政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》（惠市委發(fā)〔2015〕4號(hào)）文件精神，為我市中小微企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)廣大企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入，制定本辦法。

笫二條  本辦法所稱(chēng)科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助是指政府將財(cái)政科技資金，采用發(fā)放創(chuàng)新券的后補(bǔ)助方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新，支持企業(yè)向高校、科研院所等機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)以及開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等活動(dòng)。

第三條  開(kāi)展科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、多級(jí)聯(lián)動(dòng)和營(yíng)造環(huán)境的原則，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮后補(bǔ)助投入方式對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的激勵(lì)作用，通過(guò)省、市、縣（區(qū)）等多級(jí)地方財(cái)政的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，在全市營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第四條  支持我市條件成熟縣區(qū)先行開(kāi)展創(chuàng)新券后補(bǔ)助試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步向全市范圍推廣。

笫五條  本辦法的補(bǔ)助對(duì)象為:

（一）科技型中小微企業(yè)

凡在我市設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格、且有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)的中小微企業(yè)，并滿足以下任一條件者:

1. 經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；

2. 近5年內(nèi)獲國(guó)家、省或市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)；

3. 科技主管部門(mén)主辦的國(guó)家、省或市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)；

4. 獲得“GB/29490-2013《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證》”的企業(yè)；

5. 近5年內(nèi)，擁有1項(xiàng)（含）以上且目前有效的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)、或6項(xiàng)（含）以上且目前有效的實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)、或6項(xiàng)（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)。

（二）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

協(xié)助中小微企業(yè)完成科技研發(fā)活動(dòng)，協(xié)助實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)權(quán)化或科技成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，且在我市設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）高校、科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

惠州市轄區(qū)內(nèi)向企業(yè)提供科技服務(wù)或與企業(yè)共同完成研發(fā)活動(dòng)的高校、科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

笫六條  科技創(chuàng)新券重點(diǎn)支持企業(yè)向高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技成果或技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，以及為建立研發(fā)機(jī)構(gòu)而購(gòu)買(mǎi)研發(fā)設(shè)備等。企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程所需服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)服務(wù)及科技金融類(lèi)服務(wù)不列入本辦法支持范圍之內(nèi)。

笫七條  補(bǔ)助方式

市財(cái)政對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新券后補(bǔ)助采取事前備案、事后獎(jiǎng)補(bǔ)的支持方式。各縣區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際情況制定創(chuàng)新券補(bǔ)助政策，直接受理科技型企業(yè)、科研單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)并負(fù)責(zé)審核兌現(xiàn)。根據(jù)各縣區(qū)上一年度實(shí)際兌現(xiàn)的創(chuàng)新券后補(bǔ)助金額，按規(guī)定申報(bào)審核后，由市財(cái)政按期按比例與各縣區(qū)清算。市財(cái)政后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持開(kāi)展創(chuàng)新券后補(bǔ)助試點(diǎn)的縣區(qū)。

第八條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助資金在市科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排，按各縣（區(qū)）上一年度實(shí)際發(fā)放額度的40%給予補(bǔ)助。

笫九條  辦理程序

（一）市科技局會(huì)同市財(cái)政局每年發(fā)布惠州市科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助申報(bào)工作通知、指南，受理縣區(qū)申請(qǐng)，由各縣區(qū)科技、財(cái)政行政部門(mén)匯總有關(guān)材料，統(tǒng)一報(bào)市科技局、市財(cái)政局。

（二）市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)上一年度各縣區(qū)實(shí)際兌現(xiàn)的創(chuàng)新券后補(bǔ)助情況進(jìn)行審核，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)（R&D）投入增長(zhǎng)等情況，確定補(bǔ)助金額。

（三）市科技局會(huì)同市財(cái)政局將本年度擬補(bǔ)助的縣區(qū)名單、補(bǔ)助金額和有關(guān)情況，在市政府網(wǎng)上辦事大廳及市科技、財(cái)政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括:

1.后補(bǔ)助實(shí)施方案、審批方式、撥付程序等；

2.后補(bǔ)助申請(qǐng)情況，包括申請(qǐng)單位、申請(qǐng)金額等；

3.后補(bǔ)助資金分配結(jié)果，包括獲得補(bǔ)助企業(yè)名單、金額等；

4.接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等；

5.其他按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。

（四）公示后，由市科技局、市財(cái)政局根據(jù)市政府批復(fù)聯(lián)合發(fā)文，并由市財(cái)政局將經(jīng)費(fèi)下達(dá)到縣區(qū)財(cái)政部門(mén)。

（五）各縣區(qū)統(tǒng)籌使用市財(cái)政后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各縣區(qū)創(chuàng)新券后補(bǔ)助政策為企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校或科研機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

笫十條  監(jiān)督管理

（一）獲后補(bǔ)助縣區(qū)及其企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等應(yīng)規(guī)范使用財(cái)政資金，并自覺(jué)接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督和檢查。各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)和使用科技創(chuàng)新券，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，嚴(yán)格區(qū)分創(chuàng)新券和其他研發(fā)費(fèi)用的支出，真實(shí)合法地使用創(chuàng)新券。科技創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)，不重復(fù)使用。

（二）市科技局、市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況，可采取定期檢查、不定期檢查或委托項(xiàng)目所在地科技部門(mén)和財(cái)政部門(mén)（或評(píng)審機(jī)構(gòu)）等方式，對(duì)后補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、使用等情況進(jìn)行督促檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)等。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占后補(bǔ)助資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

笫十一條  本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

笫十二條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。