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HBGS-2014-58

 

關(guān)于印發(fā)《惠州市水務(wù)局關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查管理的暫行規(guī)定》的通知

 

惠市水務(wù)〔2014〕197號

 

各縣（區(qū)）水務(wù)局、大亞灣區(qū)社會事務(wù)管理局、仲愷高新區(qū)農(nóng)村工作局，各有關(guān)單位：

    為進一步加強我市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查管理，規(guī)范技術(shù)審查行為，確保我市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查市場化改革順利實施，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和水利部、省有關(guān)水土保持管理工作的相關(guān)規(guī)定，我局制定了《惠州市水務(wù)局關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查管理的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

                                  惠州市水務(wù)局

                                    2014年12月23日

 

 

惠州市水務(wù)局關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項目

水土保持方案技術(shù)審查管理的暫行規(guī)定

 

第一條 為了深入貫徹實施《中華人民共和國水土保持法》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查行為，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）（以下簡稱“技術(shù)規(guī)范”）、《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）等相關(guān)規(guī)定，以及《惠州市投資項目技術(shù)審查市場化改革方案（試行）》的有關(guān)要求，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市范圍內(nèi)按權(quán)限應(yīng)當(dāng)由市水行政主管部門審批的水土保持方案的技術(shù)審查行為。

第三條 水土保持方案初審規(guī)定

（一）水土保持方案按規(guī)定程序受理后將送審材料移交市水行政主管部門，由市水行政主管部門書面委托有相應(yīng)資質(zhì)的水土保持方案技術(shù)審查機構(gòu)（以下簡稱“技術(shù)審查機構(gòu)”）組織審查，同時在委托書中明確審查時限和要求。

（二）技術(shù)審查機構(gòu)收到送審材料后，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目特點，指定專人對水土保持方案進行初步審查，審查內(nèi)容包括方案的編制格式和內(nèi)容。初審合格的，按規(guī)定程序進行技術(shù)審查；初審不合格的，技術(shù)審查單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)出具不予審查的書面意見，注明原因，并及時退回給項目業(yè)主單位。項目業(yè)主單位應(yīng)通知方案編制單位按初審意見要求對其所編制的水土保持方案進行補充和修改，完善后再按規(guī)定程序報審。初審意見應(yīng)抄送市水行政主管部門。

（三）水土保持方案編制必須符合以下規(guī)定：

   1.水土保持方案格式必須符合水利部水土保持司《規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定》（保監(jiān)〔2001〕15號）的規(guī)定。

   2.承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制任務(wù)的單位，必須持有相應(yīng)的水土保持方案編制資格證書。參加水土保持方案編制的人員，必須按相關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后方可從事編制工作，并在廣東省水行政主管部門的水土保持管理機構(gòu)備案。水土保持方案編制人員不得在兩個以上編制單位注冊。

3.水土保持方案編制單位必須建立水土保持方案編制質(zhì)量管理制度，明確編制、校核、審查、審定、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和質(zhì)量考核、責(zé)任追究等具體要求，嚴(yán)格把好方案編制質(zhì)量關(guān)。編制單位須對所編制的水土保持方案質(zhì)量負(fù)責(zé)，編制、校核、審查、審定等有關(guān)人員必須在規(guī)定的專頁上親筆簽名。水土保持方案封面或扉頁須加蓋建設(shè)單位與編制單位公章；與工程設(shè)計資質(zhì)單位合作的項目，還應(yīng)加蓋工程設(shè)計資質(zhì)單位的公章。

（四）水土保持方案有下列情況之一的，視為初步審查不合格：

1.生產(chǎn)建設(shè)項目業(yè)主單位與《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定的水土保持方案審批單位一致的。

2.編制格式不符合本規(guī)定第三條第（三）項相關(guān)規(guī)定的。

3.對主體工程基本情況把握不準(zhǔn)、現(xiàn)場查勘深度不足，工程項目組成、規(guī)模、布置及施工工藝等表述不清楚的。

4.對主體工程水土保持功能評價、工程建設(shè)可能造成的水土流失預(yù)測及可能發(fā)生的災(zāi)害評價深度不足，分析結(jié)果不能為方案批復(fù)提供可靠技術(shù)支撐的。

5.水土流失防治體系過于籠統(tǒng)，防治措施設(shè)計缺乏針對性和可操作性，臨時防護措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流失及可能引發(fā)水土流失災(zāi)害的。

6.水土保持監(jiān)測的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求等總體安排和設(shè)計不具體，操作性不強，對水土保持監(jiān)測的實施缺乏指導(dǎo)和控制作用的。

7.水土保持投資概（估）算不準(zhǔn)確，圖紙、工程量和概（估）算不一致，獨立費用明顯不能滿足開展相關(guān)工作的。

8.不符合國家水土保持方針政策和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求，文字、數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯誤較多的。

第四條 水土保持方案評審規(guī)定

（一）對初審合格的水土保持方案，按規(guī)定不需召開技術(shù)評審會的，由技術(shù)審查機構(gòu)組織專家進行審查，只出具技術(shù)審查意見；按規(guī)定需要召開技術(shù)評審會的，由技術(shù)審查機構(gòu)組織召開技術(shù)評審會。

（二）水土保持方案召開技術(shù)評審會的條件：

1.已由市行政服務(wù)中心水行政業(yè)務(wù)窗口受理。

2.通過技術(shù)審查機構(gòu)初審，方案按規(guī)定需召開評審會。

3.項目業(yè)主承諾項目主體設(shè)計單位能夠派出相關(guān)設(shè)計人員參加技術(shù)評審會。

（三）會議的組織與專家組成

在水土保持方案初審?fù)ㄟ^后的5個工作日內(nèi)，由技術(shù)審查機構(gòu)組織專家及有關(guān)單位代表召開水土保持方案技術(shù)評審會。原則上在評審會前3天發(fā)出會議通知，并將水土保持方案送達各位專家。專家于在召開技術(shù)審查會前應(yīng)獨立填寫專家審查意見表及水土保持方案編制質(zhì)量考核評分表，并親筆簽名。

技術(shù)評審會應(yīng)成立專家組，專家組成員應(yīng)具備惠州市級以上生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案評審專家資格，人員由5人或7人組成。技術(shù)審查機構(gòu)參加審查會議的專家不得超過3名，不足部分必須從我市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案評審專家?guī)熘须S機抽取確定。技術(shù)評審機構(gòu)可根據(jù)實際需要，邀請相關(guān)單位派代表參加，但應(yīng)嚴(yán)格控制參會人數(shù)。

（四）會議的召開

技術(shù)評審會應(yīng)在勘查項目現(xiàn)場的基礎(chǔ)上進行，因特殊情況不能進行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)征得市水行政主管部門的同意。

技術(shù)評審會由技術(shù)審查機構(gòu)主持，實行專家組長負(fù)責(zé)制。專家組設(shè)組長、副組長各一人，專家組對方案編制的質(zhì)量進行全面審查、把關(guān)。

技術(shù)評審會會議議程如下：

1.技術(shù)審查單位主持會議，組成專家組。

2.專家組推選組長、副組長。

3.由生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)單位和主體設(shè)計單位分別介紹項目概況和前期工作情況，主體工程設(shè)計單位介紹主體工程設(shè)計相關(guān)情況。

4.水土保持方案編制單位提供項目現(xiàn)場影像資料，并由項目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人用多媒體匯報水土保持方案主要內(nèi)容，匯報的內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，重點突出。

5.專家提問發(fā)表評審意見，方案編制單位答疑。

6.與會專家對水土保持方案進行評分，平均得分80分以上（含80分）為“同意通過”、70～79分為“基本同意通過”、60～69分為“原則同意通過”、60分以下為“不通過”。

7.專家組討論，形成技術(shù)評審意見。技術(shù)評審會議形成的技術(shù)評審意見，是完善水土保持方案的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)綜合反映專家組和與會各位代表的意見，特別要體現(xiàn)修改補充意見。如技術(shù)評審結(jié)論性意見產(chǎn)生較大分歧時，應(yīng)由專家組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定。

（五）技術(shù)評審會廉政規(guī)定

參加技術(shù)評審會的單位和個人應(yīng)當(dāng)做好廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格按照水利部水土保持司《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審廉政規(guī)定（試行）的通知》（水?！?span lang="EN-US">2009〕15號）的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 水土保持方案修編、審核、審批等后續(xù)工作規(guī)定

    （一）按規(guī)定不需召開技術(shù)評審會的水土保持方案，由方案編制單位根據(jù)審查機構(gòu)出具的修改補充意見進行修編，形成報批稿。報批稿須經(jīng)審查機構(gòu)同意并出具審查意見后，方可呈報市水行政主管部門審批。

（二）按規(guī)定需召開技術(shù)評審會的，方案編制單位應(yīng)在技術(shù)評審會后，對專家組評審?fù)ㄟ^或基本同意通過的水土保持方案進行修編，形成水土保持方案報告書報批稿（以下簡稱“報批稿”），并出具水土保持方案修改對照表。評審專家組指定2名以上專家對水土保持方案的修改補充情況進行審核，同意的應(yīng)在水土保持方案修改對照表上簽名確認(rèn)，并由技術(shù)審查機構(gòu)向市水行政主管部門出具技術(shù)審查意見；不同意的，應(yīng)退回繼續(xù)完善。對專家組評審原則同意通過的，則報批稿必須經(jīng)專家組全體成員審核通過，并經(jīng)專家組組長在評審意見修改對照表上簽字后，方可出具審查意見和辦理報批手續(xù)。

（三）經(jīng)專家技術(shù)評審?fù)ㄟ^的水土保持方案修改時間超過6個月的，建設(shè)單位應(yīng)重新申請評審。

（四）水土保持方案報批稿必須經(jīng)方案編制單位和項目業(yè)主單位加蓋公章后，方可報批。報批時，項目業(yè)單位主應(yīng)及時向市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)受理窗口遞交水土保持方案行政許可申請表及相關(guān)附件。項目業(yè)主單位無正當(dāng)理由超過3個月不報批的，視為自動放棄該項目水土保持方案的審批申請。

（五）水土保持方案批準(zhǔn)后，項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生較大變化時，項目業(yè)主單位應(yīng)及時編制水土保持工程變更設(shè)計文件報市水行政主管部門審批；2年內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目未開工建設(shè)的，項目業(yè)主單位須重新編報水土保持方案。

第六條 各縣（區(qū)）水土保持方案技術(shù)審查管理工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

 

附件 1.水土保持方案專家審查意見表

     2.水土保持方案編制質(zhì)量考核評分表

pages/cms/huizhou/userfiles/file/20150104100641-74.doc