
問:自然資源主管部門作出的責(zé)令限期拆除處罰決定如何執(zhí)行?
答:對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地,并且違反土地利用總體規(guī)劃,擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人處以責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的行政處罰。
對上述處罰,有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在查明事實的情況下,根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定,制作行政處罰決定書,送達有關(guān)當(dāng)事人。當(dāng)事人在接到責(zé)令限期拆除的處罰決定后,應(yīng)當(dāng)立即停止施工,自行拆除建筑物和其他設(shè)施的已完工部分。
如果當(dāng)事人不服該行政處罰,在停止施工的同時,可以及時向作出處罰決定的機關(guān)說明情況,要求其撤銷上述處罰決定,或者向有關(guān)行政機關(guān)申請行政復(fù)議,或者在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。對繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。
這里所說的制止是指作出處罰決定的機關(guān)以口頭命令、書面通知、查封用以繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料等方式促使有關(guān)單位或者個人停止繼續(xù)施工,以減輕以后強制執(zhí)行的難度和減少有關(guān)當(dāng)事人可能將承受的損失。由于法律未賦予縣級以上人民政府自然資源主管部門強制執(zhí)行其行政處罰決定的權(quán)力,如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行其行政處罰決定,作出行政處罰的機關(guān)可以向人民法院提出申請,由人民法院強制執(zhí)行,強制執(zhí)行的費用由違法者承擔(dān)。
《土地管理法》第八十三條明確規(guī)定,責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,費用由違法者承擔(dān)。