從老家過完春節(jié)回京的老李,早上剛打開餐館大門,街道的管片城管隊員就走了進來,“李師傅好啊,看您準備復工營業(yè)了,我們再過來看看店里氣表間和后廚的燃氣安全。”城管隊員點開執(zhí)法城管通APP,邊檢查邊錄入檢查情況,老李在APP手寫簽字確認。可別小瞧這個APP,它的背后是一個智慧化的城市管理平臺。
2019年,北京市城管執(zhí)法局建立了城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱大數(shù)據(jù)平臺)。作為北京市大數(shù)據(jù)工作推進的首個項目、新型智慧城市建設的首個分項示范樣本,大數(shù)據(jù)平臺聚焦數(shù)據(jù)核心、科技賦能、協(xié)同共治、非現(xiàn)場監(jiān)管,推進“一庫匯聚融合”“一端智慧執(zhí)法”“一網協(xié)同聯(lián)動”“一圖指揮調度”,按照邊建設、邊應用、邊完善的方式,逐步推進綜合執(zhí)法數(shù)字化轉型發(fā)展。在它的幫助下,執(zhí)法工作更加有的放矢,城管隊員們可以把有限力量投入到精細化治理之中。
只是創(chuàng)造它的過程并不容易。為了讓它成長得更好,一群城管人仍然“行走在路上”。北京市城管執(zhí)法局執(zhí)法保障中心綜合科技規(guī)劃科科長趙文漾便在其中。
喚醒“沉睡”的數(shù)據(jù)
2022年初,大數(shù)據(jù)平臺正式在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)投入運行,趙文漾心里既忐忑又驕傲。
通過對數(shù)據(jù)信息的匯總統(tǒng)計,平臺可以分析研判違法行為高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時段,從治已病到治未病,成為牽動全市執(zhí)法工作的有力抓手。平臺的背后,是趙文漾和她的同事們,在3年多的時間里群策群力,不斷攻克綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)匯聚治理、城市治理數(shù)據(jù)模型構建、數(shù)據(jù)驅動的業(yè)務再造等難題。
時間倒回到2019年,大數(shù)據(jù)平臺開始進入建設階段,對趙文漾來說,那是一個滿懷希望、大展拳腳的時刻。如何讓分散的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)得到歸集和利用?如何讓“沉睡”的數(shù)據(jù)在行政執(zhí)法決策中發(fā)揮作用?是她深度思考的問題。“把執(zhí)法人員、執(zhí)法職權、執(zhí)法行為等要素穿珠成串,通過對執(zhí)法數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測和要素化分析,形成一個橫有分工、縱有層級、權責明確、邊界清晰、銜接有序、傳導有效的執(zhí)法信息體系。”經過一次次技術攻堅后,趙文漾終于在實踐中找到了答案。
依托平臺,趙文漾和同事還升級了執(zhí)法城管通終端應用,為基層綜合執(zhí)法賦能增效。如今,城管隊員利用執(zhí)法城管通APP,可以在執(zhí)法現(xiàn)場實現(xiàn)隨檢查、隨錄入、隨上傳,讓執(zhí)法效率大大提升。
在推廣應用城管執(zhí)法通的初期,執(zhí)法通的軟件系統(tǒng)出現(xiàn)一些問題是不可避免的,趙文漾的辦公電話經常會收到執(zhí)法隊員的反饋聲音:“系統(tǒng)不太穩(wěn)定,有時候會閃退”“流程不太合理,用起來不順暢”……于是,她白天和科里的同事以及技術人員找問題、攻難題,與相關部門溝通,向專家請教;晚上回到家,腦子也閑不下來,經常吃著飯、收拾著家務還在想今天有什么問題沒解決、明天要干什么。
為了讓城管執(zhí)法通成為執(zhí)法人員的工具箱,實現(xiàn)“會用、好用、愛用”的目標,趙文漾和同事們不斷完善“移動執(zhí)法終端APP”功能,將涉及城管執(zhí)法的全部法律法規(guī)、執(zhí)法職權、執(zhí)法檢查單、檢查標準、裁量基準、執(zhí)法文書、基礎臺賬等數(shù)據(jù)信息,以及“微培訓”課件、案例,向“執(zhí)法城管通”推送,便于執(zhí)法人員“即查即用”“帶上裝備上戰(zhàn)場”,有效解決了一線執(zhí)法“法規(guī)多、職責多、本領恐慌”的問題,促進執(zhí)法效率效能持續(xù)提升。
“智”護營商環(huán)境
回想起19年剛入職北京市城管執(zhí)法局的時候,趙文漾就被分配到負責技術的崗位上,雖然不在一線,但那時的執(zhí)法留給她的印象更多是處罰。隨著科技城管、智慧城管的理念被不斷提及,她的想法有了改變。
近幾年,“優(yōu)化營商環(huán)境”這個詞,趙文漾在工作中聽到的頻率越來越高了。如何優(yōu)化營商環(huán)境,科技力量的支撐發(fā)揮了至關重要的作用。
有一天,在家休息的趙文漾突然刷到“有人反映,過多的檢查影響了企業(yè)正常生產”的新聞,雖然新聞里說的不是城管執(zhí)法部門,但還是讓趙文漾動了心思。
分類分級執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法正在北京市城管執(zhí)法系統(tǒng)推行,如何利用科技手段,實現(xiàn)執(zhí)法“無事不擾”“無處不在”,更好地服務執(zhí)法相對人,成了趙文漾所在部門的新課題。
說想就想,說干就干,趙文漾積極和同事們會商研究,依托大數(shù)據(jù)平臺,一起研發(fā)分類分級執(zhí)法系統(tǒng),完善分類分級系統(tǒng)責任主體級別認定、添加標注、自動調級、智能提示等功能,匯集日常行政檢查、處罰等信息并動態(tài)更新,運用多源數(shù)據(jù)為責任主體精準“畫像”,保障分類分級執(zhí)法落地見效。另外,她們還將共享視頻探頭落圖應用,在施工工地、街面環(huán)境秩序等適宜領域或者地區(qū),探索推行非現(xiàn)場監(jiān)管,大大提升了執(zhí)法效率和智能化監(jiān)管水平。
有了科技手段支撐,執(zhí)法隊員可以實施精準執(zhí)法,哪有問題就去哪,減少“大水漫灌”式的檢查,避免對合法合規(guī)企業(yè)不必要的打擾,對重點違法主體加大執(zhí)法檢查力度,體現(xiàn)執(zhí)法的公平公正。
民生無小事,枝葉總關情。“能幫助到企業(yè),這也是為大數(shù)據(jù)平臺注入了新活力!”趙文漾說。
愛學習的“老”黨員
去年夏天,北京市“長城杯”網絡安全知識競賽上,趙文漾憑借扎實的業(yè)務技能,以全市第三名的成績晉級半決賽,迎來了職業(yè)生涯的又一高光時刻。這是2005年的她從未設想過的未來。
2005年,大學畢業(yè)的趙文漾加入了城管隊伍,負責城管網站、辦公平臺的建設工作。離開校園,她學習的腳步始終沒有停下。
大學期間,趙文漾加入了黨組織,是一名黨齡比工齡長的“老”黨員。黨性早已深深烙印在她的骨子里,成為她性格、思維的一部分。她在城管執(zhí)法隊伍里雖然從事的是“技術工種”,但始終與時俱進,認真學習深刻領會城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求、首都高質量發(fā)展對城市管理綜合執(zhí)法數(shù)字化轉型新要求,力求準確把握智慧城管發(fā)展新形勢、新機遇。
準確把握新形勢、新機遇,比想象中更難。隨著首都城管從數(shù)字化轉型到智慧型建設,趙文漾的工作也從簡單的系統(tǒng)設計轉變?yōu)樾畔⒒椖抗芾恚盟脑捳f,“滿懷激情,但時常感到力不從心。”
為此,工作之余,趙文漾積極參加各類學習活動,和同事交流經驗,發(fā)現(xiàn)不足及時總結,學習他人長處、補齊個人短板。2012年,趙文漾考上了北京郵電大學在職研究生,系統(tǒng)的項目管理專業(yè)學習,讓她的綜合能力不斷提升,也為日后參與城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺建設作了鋪墊。
從2019年參與大數(shù)據(jù)平臺建設,到2022年平臺正式運行,再到如今的更新維護,5年、1800天就這樣過去了。趙文漾覺得大數(shù)據(jù)平臺就像孩子一樣,看著它從呱呱墜地到咿呀學語,一點點茁壯成長。隨著平臺的成熟穩(wěn)定,趙文漾還會和同事們一起為平臺更新軟件、解決問題,讓它更聰明、更智能。平臺雖然還不完美,依然有小瑕疵,但趙文漾有一種篤定和確信——平臺所帶來的城市治理精細化、規(guī)范化水平的提升,她仍然會堅守自己的工作崗位,在智慧城管建設之路上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。