為加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作，服務(wù)軍地改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、體現(xiàn)社會(huì)尊崇優(yōu)待，日前，《惠州市加強(qiáng)困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）出臺(tái)。具有惠州市戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，符合相應(yīng)申請(qǐng)條件，將在生活困難、醫(yī)療保障、子女教育、住房保障等4個(gè)方面獲得幫扶援助。

       立足濟(jì)難解困

      《實(shí)施細(xì)則》立足濟(jì)難解困，體現(xiàn)尊崇優(yōu)待，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育、民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好幫扶援助工作。

     《實(shí)施細(xì)則》提出，對(duì)因軍事職業(yè)特殊性造成重殘重病、長(zhǎng)期失業(yè)或者遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性事件等導(dǎo)致生活陷入困境的退役軍人，按照保基本、救急難、求實(shí)效的要求，給予及時(shí)幫扶援助。充分體現(xiàn)退役軍人為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出的犧牲貢獻(xiàn)，對(duì)其面臨的工作生活等方面的實(shí)際困難，在保障其享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)上，由市、縣（區(qū)）人民政府退役軍人事務(wù)部門給予臨時(shí)性、過(guò)渡性的幫扶援助，把黨和國(guó)家對(duì)困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。

　　與此同時(shí)，我市鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、退役軍人關(guān)愛(ài)基金、專業(yè)社工、志愿服務(wù)者、退役軍人和其他社會(huì)熱心人士等社會(huì)力量參與幫扶援助，提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援助。

　　按照“普惠加優(yōu)待”原則

　　按照“普惠加優(yōu)待”的原則，符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象在充分享受社會(huì)救助政策的同時(shí)，可以按規(guī)定對(duì)應(yīng)申請(qǐng)生活困難、醫(yī)療保障、住房保障方面的幫扶援助。

　　在生活困難幫扶援助方面，每人每次援助金額結(jié)合費(fèi)用單據(jù)不超過(guò)3000元。原則上每人每年接受援助次數(shù)不超過(guò)2次，符合條件的多名申請(qǐng)人屬于共同生活家庭成員的，由其中一人作為代表申請(qǐng)，不重復(fù)援助。

　　在醫(yī)療保障方面，退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象因病住院，其政策內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)在經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病二次補(bǔ)償、醫(yī)療救助（僅限醫(yī)療救助對(duì)象）、政府指定商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷后，1年內(nèi)個(gè)人自付比例部分費(fèi)用（含起付標(biāo)準(zhǔn)）在5000元（含）以上的，按符合規(guī)定的實(shí)際自付費(fèi)用的20%給予援助，且每次不超過(guò)10000元。因患病需長(zhǎng)期服藥（不包括保健藥物）的，按實(shí)際自付藥費(fèi)的30%給予援助，且每次不超過(guò)3000元，原則上每人每年接受援助次數(shù)不超過(guò)2次。疊加實(shí)際獲得的援助，不得超過(guò)其個(gè)人因病住院自付醫(yī)療費(fèi)用總額。

　　在住房保障方面，住房保障部門將符合條件且提出申請(qǐng)的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象列入輪候登記名冊(cè)，同等條件下優(yōu)先安排或者調(diào)整公共租賃住房。退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象符合農(nóng)村危房改造條件的，其房屋按照應(yīng)改盡改的原則列入農(nóng)村危房改造計(jì)劃；農(nóng)村危房完成改造驗(yàn)收后，可以向退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)一次性援助10000元。

　　在子女教育方面，符合相應(yīng)條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，其子女入讀全日制大專院校的，每生每學(xué)年可以申請(qǐng)3500元援助；入讀普通全日制本科院校及以上的，每生每學(xué)年可以申請(qǐng)4500元援助。

　　做到盡力而為量力而行

　　《實(shí)施細(xì)則》著力提高幫扶援助力度，做到既盡力而為，又量力而行。幫扶援助工作所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門的退役軍人幫扶援助工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由市、縣（區(qū)）財(cái)政按5:5比例分擔(dān)。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和救助保障水平等因素，適時(shí)調(diào)整困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　申請(qǐng)幫扶援助的條件是什么？根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)生活困難幫扶援助：退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；退役軍人因服役時(shí)間長(zhǎng)、市場(chǎng)就業(yè)能力弱等原因造成長(zhǎng)期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、重大疾病、人身傷害、見義勇為等突發(fā)事件，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；遭遇其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的。

　　因病需長(zhǎng)期接受治療、住院、長(zhǎng)期服藥等導(dǎo)致困難的，退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象本人可以申請(qǐng)醫(yī)療保障幫扶援助。屬于本市認(rèn)定為特困供養(yǎng)人員的、認(rèn)定為最低生活保障對(duì)象的、認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭人員的、納入脫貧人口的、本市行政區(qū)域內(nèi)符合國(guó)家規(guī)定并按程序批準(zhǔn)后領(lǐng)取撫恤補(bǔ)助的等五種人員之一的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，其子女入讀全日制大專、全日制本科院校的，可以申請(qǐng)子女教育幫扶援助。

　　符合省、市住建主管部門有關(guān)申請(qǐng)公共租賃住房或者領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象可以申請(qǐng)住房保障和農(nóng)村危房改造。其中屬于上述五種人員之一的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象還可以申請(qǐng)住房保障（享受公共租賃住房租金核減后）的幫扶援助。

　　幫扶援助如何申請(qǐng)？根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，幫扶援助工作實(shí)行一事一批，按照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣（區(qū)）審批、市備案的程序辦理，做到公開公正，接受社會(huì)監(jiān)督。申請(qǐng)人本人或代申請(qǐng)人應(yīng)書面向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)，按照規(guī)定備齊相應(yīng)的材料。

　　值得注意的是，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了因違法犯罪被追究刑事責(zé)任、因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單等五項(xiàng)不予幫扶援助情形。退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象對(duì)困難情況產(chǎn)生有法定責(zé)任且有能力負(fù)擔(dān)的，或者其法定的扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人有能力負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)先由責(zé)任人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

(記者謝寶樹 通訊員朱寶楠 付海燕)