近年來，開展新時代文明實踐志愿服務活動已成為惠州的常態。如何更好地發動群眾參與文明實踐志愿服務，成為全國人大代表，市委常委、宣傳部部長黃細花的關注點，并在今年全國兩會期間提交了《關于更好地發動群眾參與文明實踐志愿服務的建議》。

　　黃細花說，新時期，拓展新時代文明實踐中心建設，關鍵要堅持群眾主體、共建共享原則，充分尊重群眾主體地位，發揮群眾主體作用，廣泛發動群眾參與文明實踐中心志愿服務，發動群眾自主參與、激發內生動力，讓群眾成為新時代文明實踐的參與者和受益者，讓文明之風在基層落地生根。

　　存在機制不夠健全群眾發動不充分現象

　　“近年來，各地在動員群眾參與文明實踐志愿服務方面做了很多有益嘗試。”黃細花舉例說，廣州打造文明實踐驛站，深圳通過數字賦能文明實踐。在惠州，已形成領導干部帶頭開展文明實踐志愿服務工作機制，打造“關愛自然”“新時代文明實踐流動巴士”“文明實踐日·逢五出發”“博艾健康鄉村行”等群眾樂于參與的志愿服務工作品牌，各縣（區）設立統籌文明實踐工作的公益一類事業單位（內設志愿服務促進中心）、成立新時代文明實踐基金，群眾作為文明實踐志愿服務的主體作用越發凸顯。

　　黃細花坦言，從前期全國500個新時代文明實踐中心試點單位工作情況來看，仍有不少地方存在運行機制不夠健全、黨員領導干部帶動不明顯、群眾發動不充分、機制保障不夠有力等問題，沒有納入試點工作的地區則更為明顯。

　　建議組織開展文明實踐志愿服務培訓交流

　　“加強志愿服務培訓交流很有必要。”黃細花建議，中宣部、中央文明辦常態化組織開展文明實踐志愿服務培訓交流活動，推廣全國范圍內涌現出的成功經驗和先進做法，提升各地開展文明實踐志愿服務的能力和水平，打造出更多群眾樂于參與的志愿服務項目。

　　新時代文明實踐中心的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務，群眾是文明實踐志愿服務的活力源泉，沒有群眾的主動投入、廣泛參與，文明實踐中心建設就會變成“空殼子”。為此，黃細花建議民政部出臺更多禮遇志愿者舉措，全面提升志愿者獲得感和認同感，發動更多群眾參與到新時代文明實踐志愿服務中來。同時，要進一步優化志愿者注冊登記流程。

　　針對部分省（區、市）存在多套志愿者注冊系統且信息互不共享的情況，黃細花建議民政部牽頭，中宣部、中央文明辦統籌協調，推動各地各領域注冊系統實現信息共享、數據互通。

　　建議將文明實踐志愿服務工作經費納入地方財政預算

　　黃細花說，在中央層面，2021年已設立正局級公益一類事業單位中宣部志愿服務促進中心，與中志聯秘書處合署辦公。建議中編辦為地方成立相應志愿服務機構提供政策支持，確保工作有專門機構統籌、專人負責。建議財政部出臺相關政策文件，推動各地將文明實踐志愿服務工作經費納入當地財政預算，確保文明實踐活動持續開展。

　　“領導干部要帶頭開展文明實踐志愿服務。”黃細花說，建設新時代文明實踐中心，主要是為了進一步凝聚群眾、引領群眾，通過開展文明實踐志愿服務不斷密切黨群干群關系，在這個過程中，領導干部的帶頭示范作用非常重要。尤其是擔任新時代文明實踐中心（站、所）主任、所長、站長的縣級黨委書記（或專職副書記）、鄉鎮（街道）黨委主要負責同志、行政村（社區）黨組織主要負責同志，更應率先垂范，主動參與志愿服務，通過服務推動工作，密切與群眾的關系。建議中組部、中宣部（中央文明辦）對新時代文明實踐中心（所、站）領導干部參與文明實踐志愿服務提出更加硬性的要求和制度性安排，并納入各級領導干部實績考核，更好發揮其表率作用，引導群眾跟著干。可要求中心（所、站）領導每月參與1天（或2周一次）志愿服務，每年志愿服務時間不少于100小時，達到一星志愿者標準。

　　(記者黃曉娜)