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HFGS-2020-7

惠州市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的實(shí)施意見

惠府〔2020〕33號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　為進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（粵府〔2019〕105號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、困難群體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　對建檔立卡貧困人員、低保對象、特困人員、重度殘疾人（一級、二級）、精神智力殘疾人（以下簡稱困難群體）的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣（區(qū)）政府按照每人每年180元的標(biāo)準(zhǔn)為其全額代繳。困難群體選擇高于政府代繳標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分費(fèi)用由個(gè)人自行負(fù)擔(dān)。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按實(shí)際繳費(fèi)（含代繳）檔次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　有條件的縣（區(qū)）可以對其他困難群體對象個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)助。

　　二、喪葬補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

　　參保人死亡且不符合領(lǐng)取職工社會保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金的，按其死亡時(shí)省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)月的金額發(fā)放喪葬補(bǔ)助金，所需資金由縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　三、基礎(chǔ)養(yǎng)老金分擔(dān)責(zé)任

　　各級財(cái)政共同出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級資金按省定標(biāo)準(zhǔn)對我市各縣（區(qū)）按分類分檔進(jìn)行補(bǔ)助，其中：惠東縣100%，龍門縣85%，惠城區(qū)、惠陽區(qū)、博羅縣、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)65%。除省補(bǔ)助外，市、縣級財(cái)政按1:1分擔(dān)。

　　當(dāng)年國家和省提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)低于我市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)繼續(xù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)高于我市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按國家和省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、基金實(shí)行市級管理

　　2020年7月1日起，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級管理。

　　五、有關(guān)制度銜接

　　（一）與原本市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。

　　1.本意見實(shí)施前，已領(lǐng)取原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金（標(biāo)準(zhǔn)為每人每月270元）以及按征地項(xiàng)目計(jì)提保障資金計(jì)算或折算待遇的人員繼續(xù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，年滿60周歲的，同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　2.已納入原《惠州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（惠府〔2007〕188號）參保繳費(fèi)范圍的人員，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)的，原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)助不變（每人每月補(bǔ)助30元，按年記入?yún)⒈Ｈ藗€(gè)人賬戶），同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)助。個(gè)人賬戶合并計(jì)算，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中個(gè)人賬戶養(yǎng)老金低于被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，按被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金高于被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際計(jì)發(fā)數(shù)發(fā)放。

　　3.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知》（粵府辦〔2010〕41號）規(guī)定確定。

　　（1）自本意見印發(fā)之日起，用地單位應(yīng)為被征地農(nóng)民保障對象支付的個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月80元提高至每人每月120元，用地單位根據(jù)應(yīng)納入養(yǎng)老保障人數(shù)和最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納15年的數(shù)額，一次性單列計(jì)提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金。

　　（2）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象的確定（含計(jì)提保障資金的分配）及待遇計(jì)發(fā)辦法繼續(xù)按《惠州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金分配辦法》（惠市人社〔2016〕74號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)和引導(dǎo)被征地單位按計(jì)提時(shí)計(jì)算的保障人數(shù)落實(shí)保障對象名單和資金，不降低保障對象待遇水平。

　　4.被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金及繳費(fèi)補(bǔ)助財(cái)政負(fù)擔(dān)辦法：惠城區(qū)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；仲愷高新區(qū)體制機(jī)制改革前的被征地農(nóng)民由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，體制機(jī)制改革后新增的被征地農(nóng)民由仲愷高新區(qū)負(fù)擔(dān)；其他縣（區(qū)）自行負(fù)擔(dān)。

　　5.符合原《惠州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（惠府〔2007〕188號）參保條件未及時(shí)辦理參保的或其他特殊情況需要參照納入?yún)⒈７秶模蓱艏诘乜h（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，所需財(cái)政補(bǔ)助資金由縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　（二）與原本市農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。

　　1.本意見實(shí)施前，已領(lǐng)取原農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦（以下簡稱計(jì)生對象）養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金（標(biāo)準(zhǔn)為每人每月270元）的繼續(xù)按規(guī)定發(fā)放，年滿60周歲的，同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　2.已納入原《惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（惠府令第36號）參保繳費(fèi)范圍的人員，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)的，原計(jì)生對象養(yǎng)老保險(xiǎn)各級財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)助不變（按年記入個(gè)人賬戶），同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)助。參保人個(gè)人賬戶合并計(jì)算，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中個(gè)人賬戶養(yǎng)老金低于計(jì)生對象基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，按計(jì)生對象基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金高于計(jì)生對象基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際計(jì)發(fā)數(shù)發(fā)放。

　　3.已納入原《惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（惠府令第36號）參保繳費(fèi)范圍的人員，2016年1月1日起全面兩孩政策實(shí)施后再生育子女的，取消原計(jì)生對象的參保身份，不再享受計(jì)生對象養(yǎng)老保險(xiǎn)各級財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)助，已經(jīng)享受的財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)助不退還，按普通城鄉(xiāng)居民身份繼續(xù)參保和計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　4. 2016年1月1日起全面兩孩政策實(shí)施后才達(dá)到計(jì)生對象條件的人員，不再享受原計(jì)生對象養(yǎng)老保險(xiǎn)各級財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)助及基本養(yǎng)老金等特殊養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。

　　5.計(jì)生對象基本養(yǎng)老金由市、縣（區(qū)）各承擔(dān)50%。計(jì)生對象養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月324元，各級財(cái)政分擔(dān)比例不變（即市負(fù)擔(dān)108元，縣區(qū)負(fù)擔(dān)157元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)59元）。

　　（三）市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整提高被征地農(nóng)民和計(jì)生對象基本養(yǎng)老金和繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)符合被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金和計(jì)生對象基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放條件的，只能選擇其中一種。

　　六、本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。2020年1月1日起至本意見實(shí)施之日期間的喪葬補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按本意見執(zhí)行。《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法〉的通知》（惠府〔2017〕127號）同時(shí)廢止。

　　惠州市人民政府  

　　2020年7月31日