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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的通知

惠府辦〔2008〕3號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
       根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》（粵辦明電〔2002〕128號(hào)）精神，為遏制松材線蟲病在我市的蔓延，保護(hù)森林資源安全，鞏固造林綠化成果，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作通知如下：
       一、進(jìn)一步提高對(duì)松材線蟲病預(yù)防和除治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
       松材線蟲病是松樹的一種毀滅性病害，也是世界上最具危險(xiǎn)性的森林病害，它具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大等特點(diǎn)，有松樹的“癌癥”之稱，在國(guó)內(nèi)外均被列為重要的植物檢疫對(duì)象。我市自1996年發(fā)現(xiàn)松材線蟲病、1998年第一次爆發(fā)以來，目前呈現(xiàn)再次爆發(fā)的趨勢(shì)，國(guó)家、省林業(yè)部門和市委、市政府對(duì)此高度重視。據(jù)市林業(yè)部門監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有松林面積約180萬畝，2007年，我市松材線蟲病發(fā)生面積17.09萬畝，占松林總面積的9.5%。現(xiàn)有惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、大亞灣開發(fā)區(qū)等5個(gè)疫區(qū)、29個(gè)鎮(zhèn)的疫點(diǎn)，對(duì)比2006年新增疫點(diǎn)4個(gè)、新增受害松林面積5萬多畝。象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、羅浮山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)受到嚴(yán)重威脅，全市松材線蟲病防治形勢(shì)非常嚴(yán)峻。因此，切實(shí)做好松材線蟲病防治工作，對(duì)于迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面，切實(shí)保護(hù)我市森林資源安全，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
       二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確預(yù)防和除治責(zé)任
       （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要把松材線蟲病的預(yù)防和除治工作列入重要議事日程，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立松材線蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)，市林業(yè)局、財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員由市林業(yè)局、財(cái)政局、交通局、郵政局、電信局、工商局、規(guī)劃建設(shè)局、公安局、外經(jīng)貿(mào)局、園林局、民族宗教事務(wù)局，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局和駐惠部隊(duì)等有關(guān)單位組成。各縣、區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
       （二）明確職責(zé)。各級(jí)松材線蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，積極參與松材線蟲病的預(yù)防和除治工作，制定本轄區(qū)三年內(nèi)的防治預(yù)案和除治實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決預(yù)防和除治工作中出現(xiàn)的重大問題。各級(jí)政府要及時(shí)召開松材線蟲病防治協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和全市松材線蟲病的最新動(dòng)態(tài)，并在財(cái)力、物力等方面給予支持和保證。各有關(guān)部門一定要以大局為重，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好預(yù)防和除治工作。
       （三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要明確預(yù)防和除治工作的責(zé)任，把松材線蟲病預(yù)防和除治工作納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部也要層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、目標(biāo)任務(wù)到位、政策措施到位、檢查獎(jiǎng)懲到位。
       三、增加資金投入，確保預(yù)防和除治工作順利開展
       松材線蟲病的防治工作需要較大的資金投入，各級(jí)政府要切實(shí)加大松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)的投入，不斷加強(qiáng)和完善松材線蟲病防治工作的基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高松材線蟲病的防治能力。同時(shí)，要嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)禁擠占和挪用防治專項(xiàng)資金。從2008年起，市審計(jì)局、財(cái)政局、林業(yè)局將組成聯(lián)合檢查組，每年對(duì)各縣、區(qū)使用和管理專項(xiàng)資金及防治經(jīng)費(fèi)配套情況進(jìn)行檢查。
       四、采取得力措施，確保松材線蟲病除治工作效果
       為實(shí)現(xiàn)“松林受害面積每年下降30%、枯死木數(shù)量控制在萬分之一以內(nèi)”的目標(biāo)，各地和各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育，爭(zhēng)取全社會(huì)特別是疫區(qū)人民群眾的理解和支持。要采取林分改造和除治工作相結(jié)合的辦法，提高預(yù)防和除治成效。要實(shí)行專業(yè)隊(duì)操作，嚴(yán)格按照消毒程序處理，其中，防治任務(wù)較重的惠城區(qū)、惠陽區(qū)要建立自己的專業(yè)隊(duì)，以確保工程進(jìn)度；市林業(yè)局要組織技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一操作程序，提高縣、區(qū)的防治水平。要抓好羅浮山自然保護(hù)區(qū)防治示范點(diǎn)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市防治工作開展。對(duì)確有利用價(jià)值的疫木，須運(yùn)往國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的或省林業(yè)主管部門認(rèn)定的疫木安全利用加工廠，憑省林業(yè)主管部門簽發(fā)的《疫木特別通行證》運(yùn)輸；沒有利用價(jià)值的疫木就地進(jìn)行無害化處理，禁止作任何用途。要加強(qiáng)檢查和監(jiān)管，確保防治工程質(zhì)量，提高防治成效；各級(jí)森防、林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和森林公安要加大執(zhí)法力度，防止疫木流失和無序流動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)疫木安全利用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保定點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定和技術(shù)規(guī)程操作。

惠州市人民政府辦公室
二〇〇八年一月八日