惠州市人民政府令
第46號
《惠州市節(jié)能監(jiān)察暫行辦法》業(yè)經(jīng)2007年12月4日十屆36次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。
市 長： 李汝求
二〇〇八年一月二十二日
惠州市節(jié)能監(jiān)察暫行辦法
第一條 為加快推進(jìn)我市節(jié)約型社會建設(shè)，推動全社會合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、國家經(jīng)貿(mào)委《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《廣東省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門對本市使用能源和開發(fā)利用新能源、可再生能源以及從事相關(guān)活動的單位和個人（以下簡稱用能單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法予以處理的行為。
第三條 市經(jīng)貿(mào)局是本市節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的節(jié)能監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃建設(shè)、交通、公路、農(nóng)業(yè)、國土資源、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)做好相應(yīng)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受市節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)?？h、區(qū)節(jié)能行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作?？h、區(qū)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。
第四條 節(jié)能監(jiān)察遵循教育與處罰相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。
第五條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。
第六條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布對用能單位節(jié)能的監(jiān)察情況。
第七條 鼓勵單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定的浪費(fèi)用能行為向節(jié)能行政主管部門舉報(bào)。節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位或個人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）保密。 對舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大違法用能行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第八條 節(jié)能行政主管部門實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省、市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定；
（二）宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省、市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定，普及宣傳節(jié)能知識，提供先進(jìn)節(jié)能信息，指導(dǎo)用能單位合理用能和節(jié)約用能；
?。ㄈ┒酱贆z查用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定；
（四）受理對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定用能行為的舉報(bào)；
?。ㄎ澹┮婪ú樘幒图m正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的用能行為。
第九條 節(jié)能行政主管部門對用能單位的下列活動實(shí)施監(jiān)察：
?。ㄒ唬┙⒑吐鋵?shí)節(jié)能工作責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)措施，以及開展節(jié)能教育、組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)的情況；
?。ǘ﹫?zhí)行國家淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料目錄的情況；
?。ㄈ﹫?zhí)行綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設(shè)備能耗等限額規(guī)定的情況；
（四）落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目合理用能論證中節(jié)能措施和能耗指標(biāo)的情況；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查情況；
?。ㄎ澹├蒙镔|(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃Φ娜刖W(wǎng)情況，石油銷售企業(yè)將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入銷售體系的情況；
?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。
第十條 節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)，受法律保護(hù)。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉與節(jié)能有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，并按規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。
第十一條 開展節(jié)能監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，并注意維護(hù)用能單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序。節(jié)能監(jiān)察工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)做到秉公執(zhí)法，對節(jié)能監(jiān)察工作中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十二條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布節(jié)能舉報(bào)電話、傳真、電子郵箱和通訊地址。對基本情況清楚、有具體違法事實(shí)、線索清晰并附帶證據(jù)材料的舉報(bào)，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。
第十三條 有下列情形之一的，節(jié)能行政主管部門可以實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察：
?。ㄒ唬┯媚軉挝灰蚣夹g(shù)改造或者其他原因，致使其主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的；
?。ǘ┩ㄟ^舉報(bào)或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定用能的；
?。ㄈ┬枰獙τ媚軉挝荒茉蠢脿顩r進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的；
?。ㄋ模┬枰F(xiàn)場確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；
?。ㄎ澹┌凑展?jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。
第十四條 節(jié)能行政主管部門采取書面監(jiān)察的，用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能行政主管部門規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他資料。節(jié)能行政主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書。重點(diǎn)用能單位在進(jìn)行工商年審時(shí)，必須提供上一年度合格的節(jié)能監(jiān)察意見書，否則工商管理部門依照市政府《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》（惠府〔2007〕28號）精神可以不予以年審。
第十五條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩人以上并向監(jiān)察對象當(dāng)場出示節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法證，制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章；用能單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者蓋章的，由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。
第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：
（一）詢問有關(guān)人員，要求用能單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明；
（二）查閱、復(fù)印或者抄錄有關(guān)資料；
?。ㄈ└鶕?jù)需要對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、場景等進(jìn)行錄像、拍照；
（四）對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、場所等進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)測試；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。第十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料、樣品，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)。
第十八條 用能單位違反國家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定不合理用能的，由節(jié)能行政主管部門下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書。用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察意見書的要求及時(shí)采取措施予以整改，按時(shí)申請復(fù)查。復(fù)查仍不合格或浪費(fèi)能源情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門視情況予以減供或停供能源。
第十九條 用能單位對節(jié)能監(jiān)察意見書有異議的，可以在收到節(jié)能監(jiān)察意見書之日起十個工作日內(nèi)向上一級節(jié)能行政主管部門申請復(fù)查；節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之日起十五個工作日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果告知用能單位。
第二十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能行政主管部門報(bào)請本級政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
第二十一條 使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由節(jié)能行政主管部門提出意見，報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第二十二條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng)，向社會公開用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書后的整改工作情況等信息。
第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額，超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能、情節(jié)嚴(yán)重、經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十二條的規(guī)定，由節(jié)能行政主管部門提出意見，報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第二十四條 重點(diǎn)用能單位不按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由節(jié)能行政主管部門按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十二條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十五條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場監(jiān)察，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。重點(diǎn)用能單位無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由節(jié)能行政主管部門按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十三條規(guī)定處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第二十六條 重點(diǎn)用能單位未按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五十五規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，接受節(jié)能培訓(xùn)，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十四條規(guī)定處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由節(jié)能行政主管部門按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十六條規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條 違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》第二十八條規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由節(jié)能行政主管部門按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十七條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第二十九條 用能單位阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能行政主管部門予以警告，責(zé)令改正；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)給予處分。
第三十一條 本辦法自2008年2月1日起施行，有效期5年。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號
