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印發(fā)《惠州市節(jié)能專項資金管理暫行辦法》的通知

惠府辦〔2008〕92號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市節(jié)能專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)十屆67次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室
二〇〇八年十一月六日

惠州市節(jié)能專項資金管理暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范市節(jié)能專項資金的管理，做好節(jié)能降耗工作，實現(xiàn)節(jié)能目標，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和省政府《關于進一步加強我省節(jié)能工作的意見》（粵府〔2006〕120號）及市政府《關于建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見》（惠府〔2007〕28號）、《惠州市節(jié)能工作實施方案》（惠府〔2008〕6號），結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  市級節(jié)能專項資金（以下簡稱專項資金）是市財政預算安排專項用于以降低全市單位GDP能耗為目標，支持企業(yè)節(jié)能技術改造和節(jié)能技術、產(chǎn)品的推廣應用的財政資金。
　　第三條  專項資金的使用和管理遵循引導為主、公平公開公正、注重實效、嚴格監(jiān)督、專款專用的原則。
　　第四條  專項資金由市財政局和市經(jīng)貿(mào)局共同管理。
　　市財政局負責審核確定專項資金的年度預算，會同市經(jīng)貿(mào)局確定當年專項資金的支持重點并組織項目申報審核工作，按照程序撥付專項資金，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查和績效考評。
　　市經(jīng)貿(mào)局負責專項資金支持項目的組織實施和管理，會同市財政局組織節(jié)能降耗項目的申報和審核工作，對專項資金支持項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和效果評價。

第二章  使用方式和范圍

　　第五條  專項資金的使用采取獎勵和補助兩種方式。
　　對年節(jié)能量在500噸標準煤以上2000噸標準煤以下（不含2000噸）的節(jié)能技改項目按照200元／噸標準煤進行獎勵（年節(jié)能量2000噸標準煤以上的項目可申報國家或省的節(jié)能專項資金獎勵，不再納入市節(jié)能專項資金的獎勵范圍）。
　　對單個項目的補助金額原則上不超過項目實施單位自籌資金的50％，最高補助金額不超過40萬元。
　　第六條  專項資金的使用范圍如下：
　　（一）按實際節(jié)能量對余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等國家重點支持的節(jié)能工程技改項目給予獎勵；
　　（二）補助資源綜合利用項目，主要包括具有示范意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用項目、工業(yè)“三廢”資源化利用項目、木材節(jié)約代用等項目；
　　（三）補助研究開發(fā)先進節(jié)能技術和示范推廣應用項目；
　　（四）獎勵節(jié)能降耗工作成績突出的縣、區(qū)政府和企業(yè)；
　　（五）補助宣傳培訓和能力建設項目，主要包括節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)宣傳培訓、政策研究、交流合作、節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）能力建設等；
　　（六）對自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，經(jīng)驗收合格，獲得市清潔生產(chǎn)企業(yè)的稱號，節(jié)能降耗、減污效果顯著的，給予獎勵；
　　（七）補助資源節(jié)約服務平臺建設項目，主要包括節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)技術服務機構能力建設以及開展能源審計、監(jiān)測、評估、合同能源管理、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等服務項目；
　　（八）市委、市政府確定的其他節(jié)能降耗工作所需支出。

第三章  申報和審批

　　第七條  市經(jīng)貿(mào)局、財政局按照年度計劃，應當在當年一季度確定年度專項資金支持重點，聯(lián)合發(fā)出申報通知。縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財政局按照屬地原則共同組織專項資金支持項目的申報工作。市屬企業(yè)（單位）直接向市經(jīng)貿(mào)局和市財政局申報。
　　第八條  申報節(jié)能技改獎勵項目，除應當符合本辦法第六條第（一）項規(guī)定的范圍外，還應當符合以下條件：
　　（一）項目承擔企業(yè)必須具備獨立法人資格，具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系，財務管理制度健全，3年內(nèi)無違規(guī)違紀行為；
　　（二）項目實施地在本市行政區(qū)域內(nèi)；
　　（三）項目經(jīng)投資主管部門審批、核準或備案，用地、環(huán)保等各種手續(xù)完備；
　　（四）項目已經(jīng)建成投產(chǎn)或已經(jīng)開工建設，申報的節(jié)能量應當通過節(jié)能技改項目直接產(chǎn)生，并且能夠核定；
　　（五）市重點用能單位節(jié)能考核等級為基本完成以上。
　　第九條  申報研發(fā)示范推廣先進節(jié)能技術、產(chǎn)品的補助項目，應當符合以下條件： 
　　（一）申報單位或企業(yè)具有相應的資質(zhì)，具有較強的研發(fā)或推廣能力；
　　（二）項目內(nèi)容屬于我市重點節(jié)能領域的關鍵、共性技術或符合國家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃確定的重點方向，技術和工藝達到國內(nèi)先進水平，節(jié)能效果顯著，具有良好的經(jīng)濟、社會效益，能起到明顯的示范作用；
　　（三）申報的項目應當有明確可行的工作方案、經(jīng)費預算、項目控制措施，自籌資金落實到位。
　　第十條  申報節(jié)能技改獎勵或研發(fā)補助項目應當提交以下材料：
　　（一）專項資金申請報告；
　　（二）申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證及有關資質(zhì)證明材料；
　　（三）節(jié)能技改或節(jié)能先進技術研發(fā)示范推廣的項目批準或備案文件，用地、環(huán)評批復文件，以及項目可行性研究報告等有關項目材料；
　　（四）申報單位上一年度財務決算報告（表）及審計報告；
　　（五）節(jié)能技改項目還須提交節(jié)能量審核機構出具的節(jié)能量審核報告；
　　（六）節(jié)能技術研發(fā)示范推廣項目須提交項目工作方案、經(jīng)費預算、自籌資金落實到位證明以及項目控制措施；
　　（七）本項目近年獲得國家、省、市級財政資金支持情況說明；
　　（八）市重點用能單位應出具年度節(jié)能目標考核現(xiàn)場核查意見；
　　（九）申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明；
　　（十）需要提交的其他有關材料。
　　能源資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等項目，申報材料參照上述要求執(zhí)行。
　　第十一條  申報宣傳培訓和能力建設項目應當提交以下材料：
　　（一）專項資金申請報告；
　　（二）單位基本情況以及宣傳培訓和能力建設項目申請表；
　　（三）申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證；
　　（四）本項目近年獲得國家、省、市級財政資金支持情況說明；
　　（五）申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明；
　　（六）其他需要提交的材料。
　　節(jié)能中介服務機構推廣節(jié)能服務項目，申報材料參照上述要求執(zhí)行。
　　第十二條  節(jié)能量的核定，由項目實施單位自愿選擇并委托由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局按有關規(guī)定確定的具有節(jié)能服務資質(zhì)的節(jié)能量審核機構進行審核；節(jié)能量審核機構按照國家統(tǒng)一的節(jié)能量審核確認辦法，審核出具報告并承擔責任。
　　節(jié)能量審核機構名單由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局按照有關規(guī)定在具有省節(jié)能服務資質(zhì)的節(jié)能量審核機構選定公布，并負責監(jiān)督管理。
　　第十三條  縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財政局應當對屬地企業(yè)（單位）上報項目提出初審意見。
　　市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局對申報項目進行審核，組織專家評審，對部分需要進行現(xiàn)場考察的項目進行核查，形成獎勵或補助項目初步計劃在市經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站上公示，公示期5天，經(jīng)公示無異議的，確定并下達專項資金項目計劃。
　　第十四條  屬于下列情形之一的單位的項目，不給予扶持：
　　（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；
　　（二）近3年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務登記、納稅申報的；
　　（三）因涉嫌違法行為正在被有關行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿兩年的；
　　（四）面臨正在進行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的；
　　（五）單位主要財產(chǎn)因債務糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強制執(zhí)行措施的。

第四章  專項資金的撥付與會計處理

　　第十五條  根據(jù)下達的資金計劃，市財政局按規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的項目，市屬單位項目專項資金由市財政實行集中支付，縣、區(qū)單位項目專項資金通過財政部門逐級下?lián)埽⒂赏壺斦块T實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目，市屬單位項目專項資金由市財政直接撥付到項目承擔單位，縣、區(qū)單位項目專項資金由市財政通過財政部門逐級下?lián)堋?br/>　　第十六條  節(jié)能技術改造獎勵項目竣工驗收后，市財政局會同市經(jīng)貿(mào)局委托節(jié)能量審核機構對項目實際節(jié)能量進行審核，由節(jié)能量審核機構出具審核報告并承擔責任。市財政局根據(jù)節(jié)能量審核報告與縣、區(qū)財政部門進行清算，由縣、區(qū)財政部門負責下達或扣回獎勵資金。
　　第十七條  市有關主管部門、縣（區(qū)）財政部門撥付資金后，應督促項目承擔單位按規(guī)定進行會計處理。
　　（一）節(jié)能獎勵資金在財務上作資本公積處理。
　　（二）收到補助金的項目單位為企業(yè)的，應通過專項應付款進行核算；項目單位為行政單位的，通過撥入經(jīng)費（撥入專項經(jīng)費）進行核算；項目單位為事業(yè)單位的，通過撥入專款進行核算。

第五章  監(jiān)督和管理

　　第十八條  對出具節(jié)能量審核報告嚴重失實的節(jié)能量審核機構，從公布的名單中予以刪除，并依法追究審核機構及相關人員的責任。
　　第十九條  任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。對違反本辦法規(guī)定，編造項目套取專項資金，以及截留、擠占和挪用專項資金的，全額收繳專項資金，取消其申報資格，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規(guī)定依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十條  各級經(jīng)貿(mào)部門和財政部門應當加強對專項資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查，專款專用，開展績效評價。工作人員在專項資金申報審批中玩忽職守的，按照有關規(guī)定予以處罰。
　　第二十一條  建立專項資金使用、管理檢查制度。市經(jīng)貿(mào)局、市財政局按規(guī)定對扶持項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預項目承擔單位的正常工作。
　　第二十二條  在專項資金使用、管理中存在擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為的，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，除將已撥付的資金全額追回外，還將追究有關單位及其相關人員責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章  附  則

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。