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惠府〔2011〕53號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強重點培育項目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)十屆155次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府
二○一一年六月二日

　　第一條 為加強對惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強重點培育項目（以下簡稱100強項目）的統(tǒng)籌管理和扶持力度，以100強項目培育建設(shè)為載體，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 市發(fā)展改革部門負責會同市有關(guān)部門對市100強項目的培育、組織申報、評審、優(yōu)惠政策落實、動態(tài)調(diào)整等管理工作。市有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責協(xié)同做好100強項目的培育、管理工作。
　　第三條 本辦法所稱100強項目是指在我市行政區(qū)域內(nèi)實施，符合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有產(chǎn)業(yè)龍頭性、示范性和發(fā)展?jié)摿Γ⒔?jīng)建設(shè)單位自愿申報、專家評審和市政府審定后確定的重大項目。100強項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五大行業(yè)的項目。
　　第四條 申報條件。
　　（一）項目單位必須是在惠州市轄區(qū)內(nèi)登記注冊且依法納稅的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，有健全的財務(wù)管理制度，有項目建設(shè)和管理（運營）能力，項目投資地點均在我市行政區(qū)域內(nèi)；
　　（二）符合產(chǎn)業(yè)政策，屬于惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強項目支持范圍；
　　（三）具有一定規(guī)模、品牌知名度和先進管理技術(shù)，能實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成較強競爭力，對行業(yè)發(fā)展具有示范作用的項目；
　　（四）項目建設(shè)條件比較落實，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　市發(fā)展改革部門可根據(jù)國家、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合惠州發(fā)展實際，定期對我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強項目的支持范圍進行調(diào)整，并向社會公布。
　　第五條 逢雙數(shù)年度的8月，市發(fā)展改革部門應(yīng)會同市有關(guān)部門組織開展100強項目的申報工作。項目單位應(yīng)按要求向市發(fā)展改革部門報送申請報告書。申請報告書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
　　（一）項目單位的基本情況和上年度財務(wù)狀況；
　　（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、在建項目的形象進度及各項建設(shè)條件落實情況等；
　　（三）申請的主要原因和政策依據(jù)；
　　（四）其他需提供的材料。
　　第六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)會同市有關(guān)部門組成評審委員會，按照本辦法的有關(guān)要求組織專家對申報項目進行評審和必要的實地考察，形成評審意見報市政府審定后，在《惠州日報》和市政府門戶網(wǎng)站公示不少于10日。公示期滿無異議后，向社會公布100強項目名單。
　　第七條 市發(fā)展改革部門應(yīng)優(yōu)先支持100強項目列入國家和省的重點建設(shè)項目，并列入市重點建設(shè)項目。
　　第八條 市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、農(nóng)業(yè)、財政等部門應(yīng)支持100強項目優(yōu)先申報國家和省的專項資金。
　　第九條 加大財政支持力度，設(shè)立市100強項目專項資金。“十二五”期間，市財政每年安排3000萬元，共1.5億元，扶持100強項目中的重點行業(yè)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。具體由市發(fā)展改革部門會同市財政等有關(guān)部門另行制訂相關(guān)專項資金管理辦法報市政府審定。
　　第十條 推進銀企合作，金融機構(gòu)優(yōu)先支持解決100強項目建設(shè)貸款。優(yōu)先支持100強項目企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和獲得信用擔保服務(wù)。
　　第十一條 落實土地支持政策。對在《廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)的100強項目，優(yōu)先安排項目用地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)20強項目所涉及的生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施用地，可按規(guī)定辦理土地征收手續(xù)而無需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對符合集約用地條件的100強項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。
　　第十二條 優(yōu)先解決100強項目用水、用電。對符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄條件的100強項目，物價部門應(yīng)優(yōu)先納入實施鼓勵性水價政策的范圍，供電部門應(yīng)列入市重點用電保障企業(yè)目錄，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
　　第十三條 給予繳納市政設(shè)施配套費優(yōu)惠。100強項目已按規(guī)定完成項目前期工作，具備法定開工條件的，在規(guī)劃報建時，市政設(shè)施配套費按50%繳納，但已按有關(guān)規(guī)定享受該收費減免的，不得重復(fù)享受。
　　第十四條 減收各類行政事業(yè)性收費。除上繳國家和省的收費外，凡是收費標準規(guī)定有上、下限幅度的，對100強項目一律按下限額度收取。
　　第十五條 優(yōu)先支持100強項目單位的經(jīng)營管理人員享受我市加快引進和開發(fā)使用高級人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦參與全市突出貢獻人才獎和科學技術(shù)獎評選。
　　第十六條 優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。對100強項目，建立海關(guān)與企業(yè)聯(lián)系溝通機制，優(yōu)先落實減免稅審批、快速通關(guān)等措施。
　　第十七條 優(yōu)先支持100強項目企業(yè)參加省、市組織的大型會展活動，加大力度支持企業(yè)招商引資、產(chǎn)品推廣和企業(yè)宣傳。
　　第十八條 加大輿論宣傳力度。通過多種方式，大力宣傳100強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能降耗等先進典型。
　　第十九條 建立領(lǐng)導(dǎo)責任制度。明確100強項目的市政府主管領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和責任人。各級領(lǐng)導(dǎo)和責任人應(yīng)加強對所掛鉤負責100強項目的督促檢查，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題和困難，確保100強項目按計劃推進。
　　第二十條 建立部門分工合作制度。市發(fā)展改革部門負責100強項目的綜合協(xié)調(diào)和管理，市經(jīng)濟和信息化、科技、農(nóng)業(yè)、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、金融、消防、供電、通信、燃氣等有關(guān)部門和單位應(yīng)按照各自職責，各司其職，分工合作，加強對100強項目的服務(wù)，簡化辦事程序，縮短辦理時間，提高辦事效率。
　　第二十一條 建立信息報送制度。100強項目單位應(yīng)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，建立季報制度，定期向市發(fā)展改革部門報告項目建設(shè)實施情況和重大事項。
　　第二十二條 建立日常檢查制度。100強項目單位應(yīng)按國家規(guī)定實行建設(shè)項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責任制等。市發(fā)展改革部門應(yīng)會同市有關(guān)部門負責對上述管理制度的落實情況進行指導(dǎo)和檢查。
　　第二十三條 建立考核獎評制度。每年組織一次100強項目管理工作考核。對年度各項工作任務(wù)完成較好，成績突出的100強項目單位，由市政府通報表彰。
　　第二十四條 建立責任追究制度。100強項目單位違反有關(guān)規(guī)定騙取100強項目資格享受優(yōu)惠政策的，一經(jīng)查實，取消其100強資格，并在媒體上公布。已享受的專項扶持資金、減免的稅費和其他的優(yōu)惠全數(shù)追回，并按法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)單位和責任人的責任。
　　第二十五條 建立動態(tài)管理制度。對100強項目實行動態(tài)管理，每兩年調(diào)整一次100強項目名單。對已經(jīng)建成或因各種原因無法實施的100強項目進行調(diào)整，增補符合條件的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目。
　　第二十六條 本辦法自2011年7月1日起實施。