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惠府〔2011〕122號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市農村村民自建住宅用地管理規定》業經十屆166次市政府常務會議討論通過。現印發給你們，請遵照執行。

惠州市人民政府
二○一一年十二月二十日

　　第一條 為加強我市農村村民自建住宅規劃和用地管理，規范農村村民自建住宅行為，節約和集約利用土地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
　　第二條 惠州市轄區內農村村民自建住宅的用地管理適用本規定。
　　第三條 本規定所稱農村村民自建住宅，是指具有本市農業戶口的農村村民（以下簡稱村民）在集體土地上新建、擴建、改建、翻建住宅的行為。
　　第四條 村民新建住宅應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，嚴格實行土地用途管制制度，節約和集約利用土地，切實保護耕地，充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。應當滿足消防、抗震要求，不得影響城市市容和環境，不得阻礙交通、侵占公共綠地和鄰里通道。妥善處理好給水、排水、日照、采光、通風等方面的相鄰關系。
　　第五條 有下列情形之一的，不予批準村民自建住宅用地：
　　（一）不符合當地土地利用總體規劃、城鄉規劃的；
　　（二）不符合本規定第八條所列情形的；
　　（三）非本行政村村民的；
　　（四）村民將原住宅出賣、出租或贈與他人后，再申請住宅用地的；
　　（五）在地質災害危險區內建設住宅的；
　　（六）其他不符合自建住宅條件的。
　　第六條 村民申請自建住宅用地，按以下程序辦理：
　　（一）村民興建住宅需要使用土地的，應向本村村民委員會提出申請。村民委員會應當依法召開村民會議或者村民代表會議討論決定，并在村民委員會或村民小組張榜公布征詢村民的意見。公布期滿無異議的，村民委員會應當在村民自建住宅用地申請審批表中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況，并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。
　　（二）鄉鎮人民政府（街道辦事處）對村民自建住宅用地的申請，應當組織本鄉鎮（街道辦事處）國土資源所到實地調查核實，國土資源所應審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規劃，核查用地類別。經審查符合條件的應出具意見報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應出具審核意見。
　　（三）申請人依據鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核意見向縣、區城鄉規劃管理部門申請辦理《鄉村建設規劃許可證》，符合城鄉規劃且材料齊全的，給予辦理《鄉村建設規劃許可證》。未取得鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核同意的，縣、區城鄉規劃管理部門不得辦理《鄉村建設規劃許可證》。
　　（四）取得《鄉村建設規劃許可證》后，申請人持村民自建住宅用地申請審批表以及《鄉村建設規劃許可證》到縣、區國土資源管理部門申請辦理用地審批手續，涉及農用地的必須依法辦理農用地轉用審批，涉及占用耕地的必須嚴格落實占用耕地補償制度。符合規定條件的，縣、區國土資源部門給予辦理用地手續。未取得《鄉村建設規劃許可證》的，縣、區國土資源管理部門不得辦理用地批準手續。
　　（五）村民自建住宅用地經依法批準后，村民委員會或村民小組應及時將審批結果張榜公布；國土資源所應當到實地丈量。
　　第七條 縣、區城鄉規劃管理部門、國土資源管理部門應依法對經批準自建住宅用地的村民在土地使用、利用和規劃建設等方面進行監督檢查。
　　第八條 村民自建住宅應當堅持節約集約利用土地原則，嚴格執行“一戶一宅”的規定，每戶建筑占地面積為：平原地區和城市郊區80平方米以下；丘陵地區120平方米以下；山區150平方米以下。
　　第九條 村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的住宅。
　　第十條 本規定自2012年1月1日起施行。有效期5年。