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惠府〔2011〕124號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市燃氣管道設(shè)施安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十屆166次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第一章 總 則

　　第一條 為加強對城市燃氣管道設(shè)施的保護和管理，保障燃氣管道設(shè)施安全運行，維護社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）、《廣東省燃氣管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣管道設(shè)施的保護及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。
　　天然氣接收門站前的天然氣管道設(shè)施保護、管理，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，不適用本規(guī)定。
　　第三條 本規(guī)定所稱燃氣管道設(shè)施包括市政燃氣管道設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣管道設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣管道設(shè)施，具體如下：
　　（一）輸送液化石油氣、天然氣、人工煤氣的地下管道；
　　（二）調(diào)壓箱（柜）、閥門室（井）、凝水井（缸）、計量裝置、補償器、放散管等設(shè)施；
　　（三）管道防腐保護設(shè)施，包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等；
　　（四）標志樁（貼）、測試樁、轉(zhuǎn)角樁、里程樁、警示牌等管道標識和穿越公（鐵）路檢漏裝置；
　　（五）燃氣管道防護構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道等；
　　（六）庭院管、戶外立管、盤管、戶內(nèi)管。
　　第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市燃氣行政主管部門，并具體負責(zé)惠城區(qū)燃氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理。
　　各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門（不含惠城區(qū)，下同）是其轄區(qū)內(nèi)燃氣行政主管部門，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理。
　　市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、市政、公安、消防、國土資源、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好燃氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理工作。
　　第五條 各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)燃氣管道設(shè)施安全保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂保護措施，保障燃氣管道設(shè)施的安全。對轄區(qū)內(nèi)占壓燃氣管道設(shè)施的違法違章建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門依法予以拆除。
　　第六條 市、縣（區(qū)）燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
　　（一）協(xié)調(diào)督促下級人民政府、相關(guān)部門和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)開展燃氣管道設(shè)施保護工作；
　　（二）監(jiān)督檢查管道燃氣經(jīng)營企業(yè)實施燃氣管道設(shè)施年度建設(shè)計劃執(zhí)行情況、燃氣管道設(shè)施安全評價及生產(chǎn)運行情況以及燃氣管網(wǎng)設(shè)施信息向社會公開情況；
　　（三）發(fā)生燃氣管道設(shè)施生產(chǎn)安全事故后，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、法規(guī)進行報告和調(diào)查處理；
　　（四）各縣、區(qū)燃氣行政主管部門依職能依法查處燃氣違法行為；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)相關(guān)部門做好燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法調(diào)查處理燃氣生產(chǎn)安全事故。
　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對燃氣管道設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
　　市城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)監(jiān)督檢查管道燃氣經(jīng)營企業(yè)實施燃氣管道設(shè)施保護執(zhí)行情況，受理有關(guān)燃氣管道設(shè)施的投訴，調(diào)解糾紛，依法查處市區(qū)燃氣違法行為，協(xié)助調(diào)查處理燃氣生產(chǎn)安全事故。
　　第八條 任何單位和個人都有保護燃氣管道設(shè)施安全的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣管道設(shè)施和安全警示標志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知管道燃氣經(jīng)營企業(yè)并向燃氣、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)管理部門報告。
　　第九條 政府鼓勵和支持對燃氣管道設(shè)施保護的科學(xué)技術(shù)研究，建立燃氣管網(wǎng)信息體系，推廣計算機自動監(jiān)控技術(shù)，提高燃氣管道設(shè)施安全運行管理水平。

第二章 燃氣管道設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

　　第十條 全市和惠城區(qū)的燃氣發(fā)展規(guī)劃由市燃氣行政主管部門編制，經(jīng)市人民政府批準后實施。
　　其他各縣、區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃由本級燃氣行政主管部門會同本級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市燃氣發(fā)展規(guī)劃編制，經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準后實施。
　　第十一條 燃氣管道設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)在實施建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依法受理和審批。
　　第十二條 燃氣管道設(shè)施工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)實施。建設(shè)單位應(yīng)攜燃氣設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及施工圖等材料向建設(shè)行政主管部門提出施工申請，取得《建設(shè)工程施工許可證》后方可施工。
　　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的批準文件和要求進行建設(shè)。
　　民用建筑的燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。燃氣管道建設(shè)工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、供氣、消防、技監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等單位進行竣工驗收，并自驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收的情況報所在地燃氣行政主管部門備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
　　第十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施的防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志。
　　第十四條 燃氣管道設(shè)施的施工、維修、護養(yǎng)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)和燃氣專業(yè)培訓(xùn)，具備相關(guān)專業(yè)知識并持證上崗。

第三章 燃氣管道設(shè)施安全保護

　　第十五條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）制訂燃氣管道設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；
　　（二）定期巡查、檢測、維修和維護燃氣管道設(shè)施，建立健全巡查、檢測、維修和維護記錄制度，消除安全隱患，確保運行安全；
　　（三）向社會公布搶險搶修電話，并設(shè)專崗每天24小時值班；
　　（四）建立燃氣管網(wǎng)信息平臺并向社會公開，與各行業(yè)管理部門、建設(shè)施工單位共享信息；
　　（五）按年度向燃氣行政主管部門報送市政燃氣管道設(shè)施現(xiàn)狀圖及電子檔案；
　　（六）根據(jù)生產(chǎn)運行狀況，對市政燃氣管道及其設(shè)施進行安全評估；
　　（七）接到燃氣事故或者事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即處理；
　　（八）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)規(guī)定。
　　第十六條 燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布。
　　第十七條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標準和規(guī)范，在燃氣設(shè)施所在地、地下燃氣管道上方和重要燃氣設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標志。
　　第十八條 燃氣管道設(shè)施的安全保護范圍為：
　　（一）低壓、中壓管道的管壁外緣兩側(cè)各5米范圍內(nèi)的區(qū)域；
　　（二）次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)各7米范圍內(nèi)的區(qū)域；
　　（三）高壓管道的管壁外緣兩側(cè)各10米范圍內(nèi)的區(qū)域。
　　第十九條 燃氣管道設(shè)施安全警示標志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　（一）設(shè)置在燃氣管道設(shè)施上方及重要燃氣設(shè)施上，標志清晰、顏色醒目；
　　（二）標注“燃氣管道”字樣，標明管道走向；
　　（三）在燃氣管道設(shè)施轉(zhuǎn)角處設(shè)置的，應(yīng)標示轉(zhuǎn)角走向；
　　安全警示標志的設(shè)置方式、間距，由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)會同燃氣行政主管部門確定。
　　第二十條 在燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣管道設(shè)施安全的活動：
　　（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；
　　（二）進行爆破、取土或動用明火作業(yè)；
　　（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；
　　（四）放置易燃易爆危險物品或種植深根植物；
　　（五）實施鉆探、挖掘作業(yè)；
　　（六）在燃氣管道設(shè)施上方堆放大型重物；
　　（七）其他危及燃氣管道設(shè)施安全的行為。
　　第二十一條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣管道設(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設(shè)施安全警示標志。
　　第二十二條 任何單位和個人需在燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事爆破、敷設(shè)管道、開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進、挖掘、鉆探、道路施工等可能影響燃氣管道設(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣管道設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣管道設(shè)施運行安全；管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得影響燃氣設(shè)施安全。
　　建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)燃氣管線的相關(guān)情況；相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)資料。
　　建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有燃氣管道設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣管道設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣管道設(shè)施運行安全；管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十四條 建設(shè)單位、施工單位與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣管道設(shè)施安全施工保護方案有爭議的，由建設(shè)單位、施工單位與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)會同燃氣行政主管部門組織專家論證協(xié)調(diào)處理，燃氣管道設(shè)施安全施工保護方案獲一致通過后方可施工。
　　建設(shè)單位、施工單位因施工作業(yè)不當(dāng)造成燃氣管道設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地城市管理行政執(zhí)法部門、燃氣管理部門和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，并積極協(xié)助管道燃氣經(jīng)營企業(yè)進行撲險、搶修；給管道燃氣經(jīng)營企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十五條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)需改裝、遷移或者拆除市政燃氣管道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)制定改動方案報燃氣行政主管部門審批，經(jīng)燃氣行政主管部門依法批準后，由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)實施。
　　市政燃氣管道設(shè)施改動方案應(yīng)當(dāng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保證正常用氣的措施。
　　第二十六條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，組建本企業(yè)的燃氣救援隊伍，每年按相關(guān)要求進行應(yīng)急演練。
　　市、縣（區(qū)）燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的燃氣事故應(yīng)急預(yù)案和組建相應(yīng)的燃氣救援隊伍，檢查各燃氣企業(yè)每年按相關(guān)要求進行應(yīng)急演練的情況。
　　第二十七條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣管道設(shè)施安全評估和風(fēng)險管理體系，建立安全責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。
　　發(fā)生燃氣管道設(shè)施事故的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃氣事故應(yīng)急預(yù)案處置，并及時報告政府相關(guān)主管部門。
　　燃氣管道設(shè)施搶險、搶修作業(yè)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得隨意阻撓、妨礙搶險、搶修工作。
　　第二十八條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)搶修燃氣管道設(shè)施事故時，可以使用相鄰?fù)恋鼗蛘咴O(shè)施先行作業(yè)，造成他人設(shè)施或農(nóng)作物損失的，應(yīng)當(dāng)依法由事故責(zé)任方給予賠償。

第四章 燃氣管道終端設(shè)施安全管理

　　第二十九條 明設(shè)燃氣管道和戶外立管、盤管應(yīng)有明顯標識（黃色）或掛牌。燃氣管道禁止與供水管道、電纜管線等混裝。
　　第三十條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對用戶的燃氣計量裝置、燃氣管道及其附屬設(shè)施、燃氣器具的使用情況進行檢查，并負責(zé)對燃氣管道及其附屬設(shè)施的維護、維修和更新；燃氣分戶計量器具出口前的燃氣管道及其附屬設(shè)施的維護、維修和更新費用由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)，出口后的燃氣管道及其附屬設(shè)施的維護、維修和更新費用由用戶承擔(dān)。
　　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)維護、維修和更新用戶共用的燃氣管道及其附屬設(shè)施時，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第三十一條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣管道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準實施作業(yè)。
　　第三十二條 管道燃氣用戶不得實施下列行為：
　　（一）除事故應(yīng)急救援等緊急情況外，擅自操作公用燃氣閥門；
　　（二）將燃氣管道設(shè)施作為負重支架或者接地引線；
　　（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；
　　（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；
　　（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；
　　（六）盜用燃氣；
　　（七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣
　　（八）其他危及燃氣管道設(shè)施安全使用的行為。
　　第三十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查，建立完整的檢查檔案。
　　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)安檢人員上門進行安全檢查時應(yīng)當(dāng)主動出示有關(guān)證件，用戶應(yīng)當(dāng)給予配合。
　　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全檢查結(jié)果書面告知用戶，并由用戶簽收。對存在安全隱患的，用戶應(yīng)當(dāng)及時進行整改，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶整改提供幫助。對可能造成安全事故的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止供氣，并在隱患消除后24小時內(nèi)恢復(fù)供氣。用戶如未及時整改而造成危害或安全責(zé)任的，由用戶負責(zé)。

第五章 附 則

　　第三十四條 違反本規(guī)定的，按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）和《廣東省燃氣管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第三十五條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行，有效期5年。