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惠府辦〔2010〕55號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市酒吧行業(yè)經(jīng)營和安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十屆128次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第一條　為規(guī)范對(duì)我市酒吧行業(yè)的管理，確保酒吧行業(yè)健康發(fā)展，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事酒吧經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱酒吧，是指以營利為目的，向公眾開放，提供酒水飲用的服務(wù)場所。
　　第三條　各級(jí)政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、文化、經(jīng)信、工商、公安消防、安監(jiān)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)依照各自的管理職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)酒吧的經(jīng)營和安全管理，督促酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人依法經(jīng)營。
　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法辦理酒吧經(jīng)營場所的相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)及監(jiān)督管理工作。
　　（二）市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處酒吧經(jīng)營場所擅自改變規(guī)劃、建筑物使用功能的違法行為。
　　（三）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)酒吧的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)巡查制度，依法查處酒吧噪聲超標(biāo)行為。
　　（四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)酒吧的衛(wèi)生條件和從業(yè)人員的健康狀況實(shí)施監(jiān)管，查處衛(wèi)生違法行為。
　　（五）公安部門負(fù)責(zé)酒吧的治安監(jiān)督工作，與酒吧經(jīng)營單位或個(gè)人簽訂《治安管理責(zé)任書》、《廣東省公共娛樂服務(wù)場所禁毒責(zé)任承諾書》，依法查處酒吧經(jīng)營場所“黃、賭、毒”及其他危害公共安全的行為。
　　（六）文化部門負(fù)責(zé)對(duì)酒吧兼營歌舞娛樂、營業(yè)性演出的行政許可和日常監(jiān)管，依法查處酒吧擅自從事歌舞娛樂和營業(yè)性演出等違法行為。
　　（七）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)酒吧的酒類經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)管，依法核發(fā)酒類零售許可證件。
　　（八）工商部門負(fù)責(zé)對(duì)酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人的經(jīng)營資格實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；堅(jiān)決取締無照經(jīng)營的酒吧；對(duì)被相關(guān)職能部門吊銷相關(guān)許可證件或不符合規(guī)定條件的酒吧，依法作出變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的處理。
　　（九）公安消防部門依法對(duì)酒吧經(jīng)營場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、備案審查、消防驗(yàn)收、消防安全監(jiān)督抽查，依法查處消防違法行為。
　　（十）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)定期組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)酒吧進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；發(fā)現(xiàn)安全問題應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門督促經(jīng)營者整改，并落實(shí)整改措施，消除安全隱患；負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)酒吧安全事故的調(diào)查處理。
　　（十一）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法查處有關(guān)部門及其工作人員在酒吧行業(yè)監(jiān)管中的不作為和違法違紀(jì)行為。
　　第四條 酒吧的開設(shè)必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、酒吧行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建筑物使用功能。依法經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、衛(wèi)生、經(jīng)信等部門審核，取得相應(yīng)的許可文件，并由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。工商部門應(yīng)將核發(fā)營業(yè)執(zhí)照情況抄送同級(jí)安委會(huì)備案。
　　依照消防法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)營場所建筑面積大于500平方米的酒吧，應(yīng)當(dāng)依法向公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格后，工商部門方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
　　經(jīng)營場所建筑面積在500平方米以下的酒吧，經(jīng)營單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)條件、消防驗(yàn)收情況報(bào)公安消防部門備案，公安消防部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。
　　第五條　酒吧的經(jīng)營范圍由工商部門依法核定。凡具有歌舞娛樂、游藝、營業(yè)性演出等功能的酒吧，除按本規(guī)定第四條規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)外，還必須按《娛樂場所管理?xiàng)l例》和《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理許可手續(xù)，取得相關(guān)許可證件后方可經(jīng)營。
　　第六條 凡具有歌舞娛樂、游藝、營業(yè)性演出等功能的酒吧的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化部門不得核發(fā)相關(guān)許可證，工商部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
　　第七條　酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人改建、擴(kuò)建、變更經(jīng)營場所，或?qū)?jīng)營場所內(nèi)部進(jìn)行裝修的，應(yīng)當(dāng)依照開業(yè)審批程序辦理相關(guān)許可手續(xù)。
　　第八條 酒吧經(jīng)依法核準(zhǔn)兼營歌舞娛樂、營業(yè)性演出的，依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第九條 酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
　　第十條 酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法經(jīng)營，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營。
　　第十一條 酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人必須按照法律法規(guī)規(guī)章和市政府的相關(guān)規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理責(zé)任制，組織開展安全隱患自查自改，并做好記錄。依法組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，切實(shí)提高自防自救能力。
　　第十二條 酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人必須落實(shí)消防“六禁止”：
　　（一）禁止在營業(yè)期間堵塞、鎖閉疏散通道和安全出口；
　　（二）禁止遮擋、覆蓋疏散通道和安全出口指示標(biāo)志；
　　（三）禁止擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材；
　　（四）禁止在服務(wù)場所內(nèi)使用火炬、火把、焰火等明火器具；
　　（五）禁止儲(chǔ)存、使用易燃易爆及化學(xué)危險(xiǎn)品；
　　（六）禁止超員經(jīng)營。營業(yè)面積不超過50㎡（含本數(shù)）的，經(jīng)常停留人數(shù)不得超過15人，營業(yè)面積50㎡以上的按0.5人／㎡計(jì)算。
　　第十三條　酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人不得為進(jìn)入酒吧的人員實(shí)施下列行為提供條件：
　　（一）販賣、提供毒品，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；
　　（二）組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；
　　（三）提供或者從事以營利為目的的陪侍；
　　（四）賭博；
　　（五）其他違法犯罪行為。
　　第十四條 酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人有下列行為之一的，由相關(guān)職能部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理：
　　（一）堵塞消防通道，安全出口上鎖的；
　　（二）安全管理人員調(diào)離沒有及時(shí)補(bǔ)充的；
　　（三）應(yīng)持證上崗而沒有持證上崗的；
　　（四）沒有制訂安全管理應(yīng)急預(yù)案，或有應(yīng)急預(yù)案但沒有進(jìn)行演練的；
　　（五）消防設(shè)施不能正常運(yùn)作的。
　　第十五條 酒吧未經(jīng)許可擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，依據(jù)國務(wù)院《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，由文化部門或由文化部門組織工商、公安等有關(guān)部門，依法予以取締。
　　第十六條 酒吧未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)的，依據(jù)國務(wù)院《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上文化部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。
　　酒吧擅自設(shè)立演出場所的，依據(jù)國務(wù)院《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，由工商行政管理部門依法予以取締、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十七條 酒吧舉辦的營業(yè)性演出含有淫穢、色情等國家明令禁止內(nèi)容的，依據(jù)國務(wù)院《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定，由文化部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十八條 酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)劃許可，擅自改變規(guī)劃和建筑物使用功能的，或者不按照規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》查處。
　　第十九條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事酒吧經(jīng)營，造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)保部門依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第五十二條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉辦法》第三十二條第六款的規(guī)定，責(zé)令其限期治理，被限期治理的酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人必須按期完成治理任務(wù)；逾期未完成治理任務(wù)的，除依法加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，并根據(jù)所造成的危害和損失處以1萬元以上10萬元以下的罰款或者責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定；責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由作出限期治理決定的人民政府決定或者由作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)請(qǐng)人民政府決定。
　　對(duì)前款未完成限期治理任務(wù)依法給予罰款的具體數(shù)額，按照監(jiān)測(cè)時(shí)噪聲分貝確定，超標(biāo)1至3（含本數(shù)）分貝的，罰款2萬元；超標(biāo)3至5（含本數(shù)）分貝的，罰款4萬元；超標(biāo)5至7（含本數(shù)）分貝的，罰款6萬元；超標(biāo)7至10（含本數(shù)）分貝的，罰款8萬元；超標(biāo)10分貝以上的，罰款10萬元。
　　在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，執(zhí)行1類或2類區(qū)域《社會(huì)生活噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2008），即1類區(qū)域晝間噪聲排放不得超過55分貝，夜間噪聲排放不得超過45分貝；2類區(qū)域晝間噪聲排放不得超過60分貝，夜間噪聲排放不得超過50分貝（晝間是指6：00至22：00點(diǎn)之間的時(shí)段，夜間是指22:00至次日6:00點(diǎn)之間的時(shí)段）。
　　第二十條 酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人違反消防法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由公安消防等有關(guān)部門按照《中華人民共和國消防法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》的規(guī)定予以查處。
　　第二十一條 酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由公安部門依據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《廣東省關(guān)于追究涉毒公共娛樂服務(wù)場所責(zé)任的規(guī)定》，沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由文化、工商部門吊銷娛樂經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
　　第二十二條 酒吧經(jīng)營場所發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果和重大社會(huì)影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　第二十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、工商、文化、衛(wèi)生、公安、公安消防、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)信等有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條 本規(guī)定自2010年11月1日起施行，有效期5年。