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惠府辦〔2010〕12號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市政府規(guī)范性文件備案審查制度》業(yè)經(jīng)十屆111次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

惠州市政府規(guī)范性文件備案審查制度

　　第一條 為加強(qiáng)本市政府規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)的監(jiān)督和管理，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。
　　第二條 市、縣（區(qū)）政府（含政府辦公室，下同）制定、修改的規(guī)范性文件或者廢止規(guī)范性文件的決定，應(yīng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府和同級(jí)人大常委會(huì)備案。
　　第三條 規(guī)范性文件上報(bào)備案的承辦機(jī)構(gòu)：
　　（一）市人民政府制定的規(guī)范性文件，由市政府法制機(jī)構(gòu)具體承辦報(bào)備工作，經(jīng)市人民政府同意后報(bào)送省人民政府和市人大常委會(huì)備案。
　　（二）各縣（區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件，由本縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)具體承辦報(bào)備工作，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府同意后報(bào)送市人民政府和本縣（區(qū)）人大常委會(huì)備案。
　　第四條 報(bào)送備案機(jī)關(guān)應(yīng)提交的文件、資料：
　　（一）規(guī)范性文件紙質(zhì)正式文本3份（報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)為鉛印或打印件，不得以會(huì)議文件、復(fù)印件或者文件匯編的撕頁報(bào)送）；
　　（二）備案報(bào)告2份；
　　（三）規(guī)范性文件起草說明（包括制定政府規(guī)范性文件的必要性、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見協(xié)調(diào)情況的有關(guān)材料等）2份。
　　第五條 市政府法制機(jī)構(gòu)代表市人民政府，負(fù)責(zé)各縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件的備案審查和管理的具體工作。
　　報(bào)市人民政府備案的各縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件，逕送市政府法制機(jī)構(gòu)辦理。
　　第六條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到報(bào)送備案的各縣（區(qū)）規(guī)范性文件之日起30日內(nèi)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查。市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的各縣（區(qū)）規(guī)范性文件進(jìn)行審查的主要內(nèi)容包括：
　　（一）是否有法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家政策、上級(jí)規(guī)范性文件依據(jù)；
　　（二）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家政策、上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸；
　　（三）各縣（區(qū)）人民政府規(guī)范性文件與市政府各部門的規(guī)范性文件之間、各縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件之間是否矛盾；
　　（四）各縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件的制定是否符合法定程序、制定技術(shù)及規(guī)范化的要求。
　　第七條 各縣（區(qū)）規(guī)范性文件經(jīng)備案審查發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：
　 （一）各縣（區(qū)）規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家政策、上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸或者超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)以及顯失公正的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出審查通知書，要求報(bào)送備案機(jī)關(guān)自行糾正。報(bào)送備案機(jī)關(guān)須在30日內(nèi)將處理結(jié)果送交市政府法制機(jī)構(gòu)。在規(guī)定期限內(nèi)不予糾正的，市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)市政府予以撤銷。
　　（二）本縣（區(qū)）規(guī)范性文件相互之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出審查通知書，由報(bào)送備案機(jī)關(guān)自行協(xié)調(diào)。
　　（三）對(duì)各縣（區(qū)）規(guī)范性文件制定技術(shù)上的問題，市政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見，轉(zhuǎn)報(bào)送備案機(jī)關(guān)處理。
　　第八條 每年1月底前，各報(bào)送備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案的審查機(jī)關(guān)備查。
　　第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。有效期5年。