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印發(fā)《惠州市城市建筑垃圾
管理辦法》的通知

惠府〔2009〕43號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市城市建筑垃圾管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年1月23日十屆77次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)逕向市環(huán)衛(wèi)局反映。

惠州市人民政府
二OO九年三月二十三日

惠州市城市建筑垃圾管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于惠州市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市區(qū)”）建筑垃圾的排放、消納、回填、清運(yùn)等處置活動(dòng)。
　　第三條  市區(qū)建筑垃圾排放，實(shí)行有計(jì)劃的統(tǒng)一排放管理。管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)本著“方便排卸、就近就地、急者先排”的原則，安排、協(xié)調(diào)好排放工作。
　　第四條  惠州市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)）負(fù)責(zé)惠城區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
　　惠陽(yáng)區(qū)人民政府、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)）分別負(fù)責(zé)惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
　　公安、交通、公路、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、房管、公用事業(yè)、園林等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)做好建筑垃圾的管理工作。
　　居委會(huì)或住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)做好轄區(qū)或住宅小區(qū)內(nèi)居民裝修房屋、修繕爐灶等產(chǎn)生的零星建筑垃圾的管理工作。
　　第五條  市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的職責(zé)：
　　（一）根據(jù)國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，制定轄區(qū)建筑垃圾排放和行政管理措施。
　　（二）定期公布轄區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)地的專(zhuān)業(yè)信息。
　　（三）統(tǒng)一印制轄區(qū)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件、申請(qǐng)登記表格和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。
　　（四）核發(fā)運(yùn)輸建筑垃圾車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證、建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
　　（五）統(tǒng)一調(diào)劑和作出建筑垃圾的排放和回填計(jì)劃，與建筑垃圾排放單位或個(gè)人簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，按市、區(qū)人民政府物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取建筑垃圾處置費(fèi)。
　　（六）管理固定或臨時(shí)的建筑垃圾消納場(chǎng)地。
　　（七）對(duì)轄區(qū)的無(wú)主建筑垃圾，按屬地管理原則，協(xié)同有關(guān)部門(mén)督促責(zé)任區(qū)單位及時(shí)清運(yùn)。
　　（八）開(kāi)展建筑垃圾清運(yùn)、消納的有償服務(wù)工作。
　　第六條  處置建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定向所在地市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)繳納建筑垃圾處置費(fèi)，具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)。
　　第七條需排放建筑垃圾的單位或個(gè)人應(yīng)在排放前持建筑工程規(guī)劃許可證、計(jì)算建筑垃圾排放量的圖紙等資料到所在地市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)申報(bào)建筑垃圾排放手續(xù)。經(jīng)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)派員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)建筑垃圾種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線及消納場(chǎng)地，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件后方可按規(guī)定排放。
　　第八條  建筑垃圾的排放量以立方米為計(jì)算單位，不滿一立方米的按一立方米計(jì)算，具體以拆遷挖掘、修繕施工預(yù)算和圖紙資料為計(jì)算依據(jù)。
　　第九條  受納建筑垃圾的單位或個(gè)人，應(yīng)在受納前持消納場(chǎng)的土地用途證明，計(jì)算建筑垃圾消納量的圖紙等資料到所在地市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)辦理建筑垃圾受納手續(xù)。
　　第十條  市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
　　第十一條  建設(shè)、施工單位或者個(gè)人不得擅自?xún)A倒建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人清運(yùn)。
　　第十二條  居民房屋裝飾裝修、修繕爐灶所產(chǎn)生的零星建筑垃圾需要排放的，應(yīng)按照市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)指定的場(chǎng)地排放，或者委托經(jīng)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人清運(yùn)。
　　第十三條  禁止任何單位或個(gè)人將建筑垃圾倒在生活垃圾桶池、河涌、溝渠、道路、綠化帶、內(nèi)街空曠地及其他非指定的場(chǎng)地。
　　第十四條  任何單位或個(gè)人不得占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所堆放建筑垃圾。確需臨時(shí)占用道路堆放物料的，應(yīng)按臨時(shí)占道的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，取得《臨時(shí)占道許可證》后方可臨時(shí)占用。
　　第十五條  建設(shè)、施工單位或個(gè)人，需變更已批準(zhǔn)的處置計(jì)劃或延長(zhǎng)處置時(shí)間的，應(yīng)將調(diào)整的處置計(jì)劃報(bào)經(jīng)原審批的市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，重新核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
　　第十六條  運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛必須經(jīng)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)審驗(yàn)并取得建筑垃圾車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證后方可營(yíng)運(yùn)。
　　無(wú)建筑垃圾車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證的車(chē)輛不得運(yùn)輸建筑垃圾。
　　第十七條  從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)核定的運(yùn)輸時(shí)間、路線到指定的場(chǎng)地排卸。
　　第十八條  接受建筑垃圾排放、消納、運(yùn)輸任務(wù)的單位或個(gè)人不得將排放、消納、運(yùn)輸任務(wù)再轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人。
　　第十九條  運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛應(yīng)保持車(chē)容整潔，采取防揚(yáng)撒、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。禁止運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)輪帶土、不封蓋、超載、車(chē)廂破損等引起揚(yáng)撒遺漏建筑垃圾污染道路和周?chē)h(huán)境的行為。
　　第二十條  運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛，應(yīng)隨車(chē)攜帶建筑垃圾車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證，并自覺(jué)接受市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交警部門(mén)的監(jiān)督、檢查。
　　第二十一條  建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件、車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證，不得轉(zhuǎn)借、出讓、涂改和偽造。
　　第二十二條  建筑垃圾固定消納場(chǎng)的場(chǎng)地由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，報(bào)市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)審批同意后，有計(jì)劃地建設(shè)和管理，任何單位和個(gè)人不得占用或損壞。
　　第二十三條  建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)的場(chǎng)地，應(yīng)按市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間受納建筑垃圾，定期進(jìn)行清理，不得污染周?chē)h(huán)境衛(wèi)生。
　　第二十四條  自有消納建筑垃圾場(chǎng)地的單位和個(gè)人，如不在同一紅線范圍內(nèi)自行消納而需運(yùn)往同一單位的另一紅線內(nèi)地塊進(jìn)行消納的，應(yīng)報(bào)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，取得臨時(shí)受納許可證方可進(jìn)行，并搞好場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生和接受市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
　　第二十五條  運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛進(jìn)入消納場(chǎng)地后，應(yīng)服從場(chǎng)地管理人員指揮，按指定的地點(diǎn)排卸。
　　第二十六條  施工場(chǎng)地與車(chē)輛出入口，應(yīng)鋪設(shè)長(zhǎng)20米～30米，寬3米～6米的硬底通道，并在通道上設(shè)有車(chē)輛清洗設(shè)備，車(chē)輛駛離工地前有專(zhuān)人沖洗干凈。禁止場(chǎng)地車(chē)輛帶土行駛，污染道路和周?chē)h(huán)境。
　　第二十七條  單位自有場(chǎng)地或征用的低洼地、廢水塘、灘涂等需回填建筑垃圾的，應(yīng)向所在地市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)統(tǒng)一安排并組織回填。建筑垃圾的回填量可按本辦法第八條的規(guī)定計(jì)算。
　　第二十八條  對(duì)執(zhí)行本辦法有顯著成績(jī)，或?qū)`反本辦法行為進(jìn)行檢舉的單位或個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十九條  對(duì)違反本辦法的單位或個(gè)人，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)依照《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十條  市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)法證件，公正執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十一條  本辦法下列用語(yǔ)的含義：
    　建筑垃圾：是指建設(shè)、施工單位和個(gè)人對(duì)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的工程渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。
　　建筑垃圾管理：是指對(duì)建筑垃圾的排放、消納、回填、清運(yùn)等處置活動(dòng)的管理。
　　建筑垃圾固定消納場(chǎng)：是指經(jīng)市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)定點(diǎn)，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)管理的大型余泥渣土填埋場(chǎng)。
　　建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)：是指由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)選用和審定或監(jiān)督可進(jìn)行回填的建設(shè)單位自有場(chǎng)地。
　　第三十二條  各縣可參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十三條  本辦法自2009年4月1日起施行。《惠州市城市建筑垃圾管理辦法》（惠府〔1997〕56號(hào)）同時(shí)廢止。
　　本辦法有效期至2013年12月31日。