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惠府〔2010〕105號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市惠城區(qū)仲愷高新區(qū)土地閑置費(fèi)征收管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)十屆129次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府
二○一○年九月七日

　    第一條　為加強(qiáng)閑置土地管理，提高土地利用效益，盤活存量土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《閑置土地處置辦法》、省政府《關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知》（粵府〔1998〕72號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條    惠州市惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地閑置費(fèi)的征收管理，適用本辦法。
　　第三條　市國土資源部門負(fù)責(zé)惠城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地閑置費(fèi)征收工作，仲愷高新區(qū)國土資源部門負(fù)責(zé)仲愷高新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地閑置費(fèi)征收工作。物價(jià)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)等部門按照各自職能配合實(shí)施本辦法。
　　第四條 具有下列情形之一的，可認(rèn)定為閑置土地：
　　（一）取得土地使用權(quán)后，超過出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；
　　（二）土地平整或“三通一平”（通水、通電、通道路和地面平整）工程完成后，中止建設(shè)滿一年的；
　　（三）出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期的，自出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)（含暫扣）之日起滿一年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；
　　（四）已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%（不含地價(jià)），且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。
　　第五條 屬下列情形的，不納入征收土地閑置費(fèi)范圍：
　　（一）土地使用者已按合同約定付清地價(jià)款后，由于政府原因造成土地閑置的，土地使用者提供相關(guān)政府部門的文件資料或出具確認(rèn)證明，經(jīng)國土資源部門報(bào)同級(jí)政府審定后同意延長動(dòng)工開發(fā)日期的；
　　（二）在本辦法實(shí)施之日前已轉(zhuǎn)讓給新的用地者并依法完善了土地變更登記手續(xù)的（或已經(jīng)市土地交易中心公開交易的），原用地者造成的土地閑置不再計(jì)征土地閑置費(fèi)；
　　（三）因不可抗力的原因，經(jīng)土地使用者申請(qǐng)，市、縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)土地使用者延長動(dòng)工開發(fā)日期或暫停建設(shè)的；
　　（四）被依法無償收回土地使用權(quán)的；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。
　　第六條 土地閑置費(fèi)征收基數(shù)按以下方式確定：
　　（一）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的用地，以原合同地價(jià)作為土地閑置費(fèi)征收基數(shù)；
　　（二）本條上款以外方式的用地以政府公布基準(zhǔn)地價(jià)作為土地閑置費(fèi)征收基數(shù)；未規(guī)定基準(zhǔn)地價(jià)的用地類型，以確定為閑置土地時(shí)的土地評(píng)估價(jià)為土地閑置費(fèi)征收基數(shù)。
　　第七條 土地閑置費(fèi)按月計(jì)征，房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)等經(jīng)營性用地每月土地閑置費(fèi)征收額為征收基數(shù)的1%；工業(yè)用地每月土地閑置費(fèi)征收額為征收基數(shù)的0.8%，其他用地每月土地閑置費(fèi)征收額為征收基數(shù)的0.4%。
　　每宗地塊累計(jì)征收土地閑置費(fèi)總額不超過征收基數(shù)的20%。
　　第八條　土地閑置費(fèi)按下列程序征收：
　　（一）國土資源部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定閑置土地后，向土地使用者送達(dá)《閑置土地認(rèn)定通知書》；
　　（二） 土地閑置費(fèi)根據(jù)國土資源部門確認(rèn)的土地閑置費(fèi)繳交金額，按月繳交。起征日期如下：
　　1．超過國有土地有償使用合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地，其起征之日為國有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)期限屆滿之次日；
　　2．國有土地有償使用合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)期限的，自國有土地有償使用合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地，其起征之日為國有土地有償使用合同生效滿一年之次日或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿一年之次日；
　　3．已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)政府批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的建設(shè)用地，其起征之日為未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年之次日；
　　4．通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式轉(zhuǎn)讓或法院裁定取得土地使用權(quán)的，其起征之日為取得土地使用權(quán)滿一年之次日；
　　5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　國土資源部門確認(rèn)土地使用者每月應(yīng)繳納的土地閑置費(fèi)金額和起征日期后，向土地使用者開具《繳納土地閑置費(fèi)通知書》；不能直接送達(dá)的，公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起15日后，即視為送達(dá)。
　　（三）土地使用者持《繳納土地閑置費(fèi)通知書》到指定的代收銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理繳款手續(xù)。
　　（四）土地閑置費(fèi)計(jì)征區(qū)間止于經(jīng)土地使用者申請(qǐng)，并經(jīng)國土資源部門認(rèn)定動(dòng)工之日。
　    第九條 國土資源部門應(yīng)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)。
　    第十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按《繳納土地閑置費(fèi)通知書》規(guī)定的期限繳納土地閑置費(fèi)。逾期不繳納的，從逾期之日起按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額0.3%的滯納金，停止辦理該土地使用者所有用地、辦證手續(xù)，并可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由該土地使用者承擔(dān)。
　    第十一條 國土資源部門應(yīng)將《閑置土地認(rèn)定通知書》同時(shí)抄送同級(jí)住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)部門備案，在國土資源部門對(duì)該地實(shí)施處置前，住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)部門不得辦理該地塊的規(guī)劃報(bào)建、房屋銷售等手續(xù)。
　    第十二條 土地閑置費(fèi)委托銀行代收，收費(fèi)收入繳入同級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。土地閑置費(fèi)按規(guī)定比例上繳省財(cái)政后，在留成使用的部分中，由財(cái)政部門核撥2%作為國土資源部門的征收管理費(fèi)（含由財(cái)政部門負(fù)責(zé)印制的有關(guān)票據(jù)的印制費(fèi)用）。
　    第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行之前我市土地閑置費(fèi)征收的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法有效期5年。