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惠州市人民政府令

第 76 號

　《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》業(yè)經(jīng)2010年6月21日十屆124次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

市長：李汝求
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年一月十七日

　　第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（粵府辦〔2009〕129號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母的獎勵。
　　第三條　本辦法的獎勵對象為本市戶籍城鎮(zhèn)居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。
　　本辦法所稱獨生子女是指父母終身只生育一個子女，該子女既沒有同胞兄弟姐妹，又沒有同父異母或同母異父的兄弟姐妹，也沒有收養(yǎng)的兄弟姐妹和與其父（母）有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹（簡稱“四無”）。
　　本市戶籍城鎮(zhèn)居民中，1980年2月2日至2008年12月31日期間男性滿60周歲、女性滿55周歲的獨生子女父母，未享受退休金加發(fā)5%（按工資100%發(fā)給退休金的除外）或退休時一次性計劃生育獎勵補助的人員，按照廣東省人口計生委、廣東省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》（粵人口計生〔2010〕4號）和市人口計生局、市財政局聯(lián)合下發(fā)的《惠州市解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
　　2008年12月31日前已辦結(jié)退休手續(xù)，但2009年1月1日之后方達到男性滿60周歲、女性滿55周歲的獨生子女父母，已享受一次性計劃生育獎勵補助的，本人提出申請，經(jīng)市、縣（區(qū)）人口計生部門同意，可按本辦法的規(guī)定享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵，但應從達到本辦法規(guī)定的獎勵年齡之日起，按本辦法規(guī)定的獎勵標準逐月抵扣其原來享受的一次性計劃生育獎勵補助金，直至抵扣完原來享受的一次性獎勵補助金后，再按照本辦法規(guī)定的獎勵標準按月發(fā)放獎勵金。
　　獨生子女傷、病殘或死亡的不適用本辦法，按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》（粵人口計生委〔2009〕21號）以及《惠州市計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助辦法》（惠府令第53號）的規(guī)定予以扶助。
　　第四條 符合本辦法第三條規(guī)定的城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象，由政府按每人每月100元的標準發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金（以下簡稱獎勵金），直至本人死亡為止。
　　獎勵金不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受最低生活保障待遇。
　　第五條 獎勵金由市、縣（區(qū)）兩級承擔，納入市、縣（區(qū)）財政預算，承擔比例為：惠東縣、龍門縣，市、縣各承擔50％;惠城區(qū)、惠陽區(qū)和博羅縣，市承擔30％，縣（區(qū)）承擔70％；大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)自行解決。
　　市直財政供養(yǎng)人員獎勵金全部由市財政承擔，縣、鎮(zhèn)兩級財政供養(yǎng)人員的獎勵金，縣級承擔部分由所在單位縣、區(qū)財政承擔。
　　第六條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金的申請。
　　凡符合本辦法第三條規(guī)定條件的獎勵對象，均可向所在單位、戶籍所在地村（居）民委員會領(lǐng)取或在市、縣（區(qū)）政府及其人口計生部門門戶網(wǎng)上下載《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（以下簡稱《申請表》），由本人填寫好一式三份，按以下途徑申請：
　　（一）市直、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政供養(yǎng)人員向所在單位申請。
　　（二）其他人員向戶籍所在地村、居委會申請。
　　申請人須憑以下證明材料辦理申請手續(xù)：居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨生子女父母光榮證或獨生子女優(yōu)待證等材料的原件和復印件、免冠（一寸）近照4張。戶口簿的復印件包括戶主名字的首頁及申請人夫婦雙方、獨生子女的當頁，如獨生子女戶口已遷出，則應復印獨生子女戶口簿戶主名字的首頁及獨生子女當頁。
　　下列人員除應提供上款規(guī)定的證明材料外，還應提供相應證明材料：
　　（一）再婚家庭，應提供再婚方的離婚證、離婚判決書或離婚協(xié)議書原件和復印件，以及原配偶的計劃生育情況證明書。
　　（二）獨生子女為收養(yǎng)的，應提供民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》原件和復印件。
　　（三）2008年12月31日前辦結(jié)退休手續(xù)但2009年1月1日以后男性滿60周歲、女性滿55周歲的，應提供退休時所在單位出具的計劃生育獎勵補助情況證明。
　　（四）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從外地遷入的，應提供遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門出具的獨生子女父母獎勵補助情況證明。
　　夫妻雙方的戶籍在同一個縣、區(qū)但不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣、區(qū)的，分別向各自戶籍所在地提出申請。
　　第七條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格的確認。
　　（一）初審。市直、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政供養(yǎng)人員，由所在單位接到《申請表》后5個工作日內(nèi)進行初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表》（以下簡稱《登記表》），將《申請表》、《登記表》及有關(guān)資料報送同級人口計生部門。
　　其他人員，由申請人戶籍地村、居委會在接到《申請表》后5個工作日內(nèi)進行初審（特殊情況可適當延長，但延長期限最多不超過5個工作日）。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見后填寫《登記表》，并將《申請表》、《登記表》及有關(guān)資料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦。
　　從外地遷入的，要審核其遷出地發(fā)放計劃生育獎勵金的情況。
　　（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦接到同級單位及村、居委會的初審對象名單后，應在5個工作日內(nèi)審核并加具意見，于每月10日前將《申請表》和《登記表》報縣、區(qū)人口計生部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦在審核過程中，可根據(jù)需要到當?shù)毓病⒚裾炔块T核實情況。
　　（三）確認。市人口計生部門對市直財政供養(yǎng)人員獎勵對象進行審核確認，各縣、區(qū)人口計生部門每月對同級單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行審核確認，確認工作應在5個工作日內(nèi)完成。對經(jīng)審核不符合條件的，市、縣（區(qū)）人口計生部門應通過申請人單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦向申請人說明原因，并匯總符合條件的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內(nèi)報同級財政部門，其中縣、區(qū)人口計生部門匯總情況一并上報市人口計生部門。同時，將確認后的獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還同級單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會人口計生辦存檔。
　　（四）公示。經(jīng)審核確認的獎勵對象名單，應在申請人所在單位或村、居委會向群眾公示5日。群眾有異議的，申請人所在單位應報告同級人口計生部門，村（居）委會應報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦，接到報告的人口計生部門應在5個工作日內(nèi)核實情況。對經(jīng)查證不符合獎勵條件的，市、縣（區(qū)）財政供養(yǎng)人員申請人由同級人口計生部門取消獎勵資格，其他人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦報請縣、區(qū)人口計生部門取消獎勵資格。
　　（五）告知。市、縣（區(qū)）人口計生部門對已確認的獎勵對象，應在5個工作日內(nèi)通過獎勵對象所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦告知獎勵對象本人。
　　（六）發(fā)放《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女獎勵金發(fā)放證》（以下簡稱《發(fā)放證》）。市直、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政供養(yǎng)人員由所在單位發(fā)放，其他獎勵對象由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦發(fā)放。
　　《發(fā)放證》由市人口計生部門統(tǒng)一格式，各縣、區(qū)自行印制發(fā)放。
　　第八條 獎勵金的發(fā)放。
　　城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金從獎勵對象到達獎勵年齡之日起按月發(fā)放，本辦法實施前已經(jīng)到達獎勵年齡并符合本辦法規(guī)定條件的獎勵對象的獎勵金應予以補發(fā)。
　　市直、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政供養(yǎng)人員獎勵金由所在單位負責發(fā)放，其余人員獎勵金由縣、區(qū)人民政府通過公開招標方式確定的金融機構(gòu)代發(fā)。
　　代發(fā)單位應與當?shù)乜h、區(qū)人口計生、財政部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書，將獎勵金按月發(fā)放到獎勵對象。
　　第九條 獎勵金的領(lǐng)取。
　　城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象憑本人身份證、《發(fā)放證》、獎勵金專用存折到當?shù)氐拇l(fā)單位領(lǐng)取獎勵金，獎勵對象委托他人領(lǐng)取的，應出具本人簽名的委托書。
　　第十條 村（居）委會的職責：
　　（一）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦做好本辦法的宣傳、發(fā)動工作。
　　（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦開展對轄區(qū)戶籍人口中城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象的調(diào)查摸底，協(xié)助申請人填寫《申請表》，建立檔案。
　　（三）對申請人的《申請表》進行初審。
　　（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦對城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象變動情況的調(diào)查核實、張榜公布等有關(guān)事宜。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象遷出、遷入、新增、死亡等變動的，應在當月填寫《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象變更情況登記表》（以下簡稱《變更登記表》）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦。
　　（五）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦發(fā)放《發(fā)放證》。
　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦的職責：
　　（一）負責做好本辦法的宣傳、發(fā)動工作。
　　（二）負責審核城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格。
　　（三）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對已確認資格的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象簽發(fā)《發(fā)放證》。
　　（四）負責及時審核同級單位及村、居委會填報的《變更登記表》及有關(guān)證明，并將審核后新增的獎勵對象名單、退出獎勵人群的名單及相關(guān)資料，于5個工作日內(nèi)上報縣、區(qū)人口計生部門。
　　（五）為杜絕出現(xiàn)獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎勵金，每半年與獎勵對象見面一次，核實情況。
　　（六）建立《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象統(tǒng)計表》（以下簡稱《統(tǒng)計表》）填報制度。《統(tǒng)計表》分為半年和全年報表，半年報表統(tǒng)計上年10月1日到當年3月31日情況，年終報表統(tǒng)計上年10月1日到當年9月30日的情況，半年報表和年終報表分別于4月10日前和10月10日前報縣、區(qū)人口計生部門。
　　第十二條 縣、區(qū)人口計生部門的職責：
　　（一）對轄區(qū)內(nèi)辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵情況進行指導和監(jiān)督檢查。
　　（二）會同同級財政部門與代發(fā)單位簽訂委托代發(fā)城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金協(xié)議書。
　　（三）負責確認城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格。
　　（四）負責對同級單位及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處上報的《統(tǒng)計表》進行審核后，在每年4月20日和10月20日前將《統(tǒng)計表》一式3份報市人口計生部門。
　　（五）負責在每年1月底前將城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象名單報同級財政部門和代發(fā)單位，對臨時增減的獎勵對象名單應在確認后5個工作日內(nèi)通知代發(fā)單位。
　　（六）負責在每年8月底前組織對下年度的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象人數(shù)進行調(diào)查摸底，制訂獎勵計劃，并在每年10月底前報送同級財政部門和市人口計生部門。
　　第十三條 市人口計生部門的職責：
　　（一）對全市落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策進行指導和監(jiān)督檢查。
　　（二）負責確認市直財政供養(yǎng)人員的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格，并匯總填寫《統(tǒng)計表》報同級財政部門。
　　（三）負責匯總各縣、區(qū)上報的《統(tǒng)計表》，在每年4月30日前和10月31日前報省人口計生部門。
　　（四）負責匯總各縣、區(qū)調(diào)查摸底結(jié)果，制定全市城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵計劃，并在每年11月底前報送市財政部門。
　　第十四條 市、縣（區(qū)）財政部門的職責：
　　（一）對同級人口計生部門提供的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金預算進行審核，列入下年度財政預算；
　　（二）市財政部門在每年3月底前將本級應承擔的年度城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金下?lián)苤量h、區(qū)財政部門城鎮(zhèn)獨生子父母獎勵資金專戶。
　　（三）縣、區(qū)財政部門在每年3月底前將本級應承擔的年度城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金撥到當?shù)乜h、區(qū)財政部門城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金專戶。
　　（四）縣、區(qū)財政部門在每年3月底前將年度城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金下?lián)艿酱l(fā)單位。
　　（五）對年終《統(tǒng)計表》進行審核，根據(jù)年初下?lián)苡媱澟c實際發(fā)放情況進行結(jié)算，在下年撥款數(shù)中平衡。
　　（六）監(jiān)督檢查獎勵金發(fā)放情況，查處違反財經(jīng)紀律的行為。
　　第十五條 代發(fā)單位的職責：
　　（一）與縣、區(qū)財政、人口計生部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書。
　　（二）建立城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象個人賬戶。應在收到縣、區(qū)人口計生部門提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵名單之日起的5個工作日內(nèi)，將獎勵金直接劃入城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象個人賬戶。
　　（三）建立城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象數(shù)據(jù)庫。應在每年5月5日和11月5日前，分別將半年和年終實際發(fā)放獎勵金的名單、數(shù)額和匯總情況通報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人口計生辦和縣、區(qū)財政部門。
　　（四）確保獎勵金發(fā)放到位。對符合規(guī)定的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象，本著方便群眾的原則，在確認其身份和核對名單后，應立即按規(guī)定支付獎勵金。獎勵對象因特殊情況委托親屬或關(guān)系人代領(lǐng)的，應查驗其是否有獎勵對象的委托書，沒有委托書的，不予辦理。
　　第十六條 市直、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)單位職責：
　　市直、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)單位應當于每年8月底對本單位財政供養(yǎng)人員申請下年度城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵的申請人進行資格初審，將符合條件的獎勵對象及人數(shù)報送同級人口計生部門。
　　獎勵對象發(fā)生遷出、遷入、新增、死亡等變動的，應在當月填寫《變更登記表》報同級人口計生部門。
　　第十七條 有下列行為之一者，市直、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦不予辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵手續(xù)：
　　（一）未填寫《申請表》的。
　　（二）未按規(guī)定提供有效證明材料的。
　　（三）非婚生育，未補辦婚姻登記手續(xù)或未交清社會撫養(yǎng)費的。
　　（四）不符合本辦法第三條規(guī)定條件的。
　　第十八條 獎勵對象有下列情形之一者，取消或終止其獎勵資格，依法收回下列行為發(fā)生之日起領(lǐng)取的獎勵金：
　　（一）領(lǐng)取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女的。
　　（二）戶口遷出惠州市或到境外定居的。
　　（三）獎勵對象死亡的。
　　（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。
　　第十九條 獎勵對象在領(lǐng)取獎勵金期間，發(fā)生離婚、喪偶后，其子女仍屬于獨生子女的，可繼續(xù)享受獎勵金待遇。
　　獎勵對象戶口在本市內(nèi)遷移的，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行，獎勵對象由非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)人口的，不再享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵待遇，已領(lǐng)取的獎勵金不再退還。
　　第二十條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留。如有發(fā)生，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。
　　第二十一條 弄虛作假，騙取、冒領(lǐng)獎勵金的，由人口計生部門會同有關(guān)單位追回已領(lǐng)取的獎勵金，并由有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十二條 有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦、村（居）委會拒不辦理符合獎勵條件對象申領(lǐng)城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵有關(guān)手續(xù)的，當事人可向同級或上級人口計生部門投訴，經(jīng)同級或上級人口計生部門審查認定可以辦理的，市直、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦及村（居）委會應在接到同級或上級人口計生部門通知之日起的5個工作日內(nèi)給予辦理，不依時辦理的，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責任。
　　有關(guān)單位及其工作人員在辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母申請獎勵手續(xù)和領(lǐng)取獎勵金時，不得向獎勵對象收取任何費用。如有發(fā)生，獎勵對象可向上一級人口計生部門投訴。一經(jīng)查實，追究有關(guān)人員的責任。
　　第二十三條 各級人口計生部門應設立并公布城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作舉報投訴電話，及時受理群眾的舉報投訴事項。
　　第二十四條 各級監(jiān)察、財政、人口計生部門應對城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金的使用、發(fā)放情況進行監(jiān)督和績效評估；審計部門依法對城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金的籌集、管理、使用、發(fā)放情況進行審計監(jiān)督。
　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。