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惠府〔2014〕105號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市環(huán)境保護規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆77次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向市環(huán)保局反映。

惠州市人民政府

2014年9月30日

惠州市環(huán)境保護規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障環(huán)境安全和人體健康，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

第三條  堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，預防為主、防治結合，公平合理承擔環(huán)境責任，鼓勵公眾參與的原則。

第四條  各級人民政府應積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育及推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和低碳技術，倡導綠色消費，大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

第五條  市人民政府對環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一領導。各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，實行環(huán)境質(zhì)量行政領導負責制。制定政府環(huán)境保護任期目標及年度實施計劃，將環(huán)境保護和大氣、水、土地、海洋、山體、森林、植被、野生生物等各種自然資源和生態(tài)環(huán)境的管理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，并組織實施。

第六條  各級人民政府應組織制定和完善環(huán)境保護總體規(guī)劃，編制經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應當符合環(huán)境保護規(guī)劃的要求。各級人民政府及其有關部門在制定城鄉(xiāng)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)布局時，應當組織進行環(huán)境影響評價。

第七條  各級人民政府應當采取措施，大力開展環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護的科學知識，增強公民的節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。積極鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為，實行有獎舉報制度。

第二章  環(huán)境保護管理職能

第八條  市人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各縣、區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）設立的環(huán)境保護派出機構，依法對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

村（居）民委員會可以設立環(huán)境保護專、兼職管理人員，協(xié)助基層環(huán)境保護機構對本村（社區(qū)）的環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

第九條  海洋漁業(yè)、質(zhì)量技術監(jiān)督、公安、交通運輸、鐵路、民航、氣象等有關部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。

國土資源、海洋漁業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、工商、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生和計劃生育、教育、交通運輸、港務等有關部門，依法做好本部門職能范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作。

第三章 建設項目環(huán)境管理

第十條  新建、改建、擴建、遷建對環(huán)境有污染的項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度。建設項目的環(huán)境保護污染防治，由項目的建設單位負責。

第十一條  在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居民住宅區(qū)、醫(yī)療康復區(qū)、科研文教區(qū)、行政中心區(qū)以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)建設項目或設施，必須符合相關的區(qū)域建設規(guī)定。

第十二條  建設項目必須編制環(huán)境影響報告書（表）或填寫環(huán)境影響登記表，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。

環(huán)境影響評價報告書（表）應當委托有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位編制。評價單位對評價結論負責。

第十三條  建設項目環(huán)境污染防治設施施工，應接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督。

第十四條  對環(huán)境產(chǎn)生污染的建設項目必須在規(guī)定的期限內(nèi)，向有關環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境污染防治設施竣工驗收，經(jīng)驗收通過，主體工程方可正式投入生產(chǎn)（運行）。

第十五條  建設項目環(huán)境影響評價文件的審批和環(huán)境污染防治設施竣工驗收，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，分級分類辦理。

第四章 防治環(huán)境污染和其他公害

第十六條  產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪聲、粉塵、惡臭氣體、飲食油煙、放射性物質(zhì)以及振動、電磁波輻射、光污染、消耗臭氧層物質(zhì)等對環(huán)境有污染和危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，必須設置污染防治設施，依法進行污染物排放申報登記，采取有效措施，保持防治設施正常運轉，并應遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全污染防治設施運轉檔案，定期監(jiān)測運轉、使用效果，并按照規(guī)定向環(huán)境監(jiān)察機構報告運轉情況；

（二）建立維護保養(yǎng)、檢修、更新、檢測等制度；

（三）建立操作規(guī)程和崗位責任；

（四）建立污染處理設施使用化工原材料的專門檔案；

（五）對生產(chǎn)用放射源應妥善保管，不得遺失、擴散；

（六）污染防治設施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門依法批準，不得擅自拆除、閑置或改變用途。

第十七條  排污單位應按《廣東省排污許可證管理辦法》的規(guī)定申領排污許可證。排污單位的排污口必須按有關法律法規(guī)和環(huán)境保護等有關行政主管部門的規(guī)定設置。

第十八條  排污單位應當按照國家、省的規(guī)定制定污染事故應急預案，配備相應的設施和裝備。

第十九條  向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定繳納排污費。繳納排污費后不免除防治污染的責任。造成環(huán)境污染的，應承擔清除污染危害的責任，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

第二十條  污染物排放實行總量控制和濃度控制。在污染物總量控制范圍內(nèi)的排污單位，其污染物排放應達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準之中的較嚴標準和《廣東省排放污染物許可證》所核定的污染物總量控制指標。

第二十一條  市環(huán)境保護行政主管部門應組織有關部門劃定高污染燃料禁燃區(qū)，報市政府批準后實施。

禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用原煤、粉煤、重油、渣油、樹木、秸稈等高污染燃料。

第二十二條  建立飲食業(yè)、機動車輛維修業(yè)所產(chǎn)生廢油及照相行業(yè)產(chǎn)生定影（顯影）廢液統(tǒng)一集中回收制度。飲食行業(yè)應逐步淘汰燃煤、燃油爐具，推廣使用氣、電等清潔能源，減少廢氣、噪聲污染。

第二十三條  禁止在城市建成區(qū)內(nèi)未獨立設置專用煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴建餐飲、加工、維修等產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的項目。已經(jīng)建成的，經(jīng)營者必須對污染進行治理并確保達標排放。

生產(chǎn)經(jīng)營中無組織排放粉塵、廢氣的，應當采取有效防治措施，不得污染環(huán)境。

建筑工地施工、道路運輸、園林綠化、清掃保潔、物料堆放等活動，必須按照規(guī)定采取措施防治揚塵污染。

第二十四條  在用的機動車輛，其廢氣和噪聲排放必須達到規(guī)定的排放標準，并領取機動車環(huán)保檢驗合格證。

第二十五條  在全市范圍內(nèi)推進可揮發(fā)性有機物廢氣的治理，加油站、儲油庫、油罐車實施油氣回收治理，城市規(guī)劃區(qū)劃定黃標車限行區(qū)域和實施黃標車淘汰制度。

在市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁鳴喇叭，禁止燃放煙花爆竹。

第二十六條  食品容器的包裝材料應當使用可回收利用、無毒、易處理、易降解的物質(zhì)。

第二十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應當采取積極措施，對危險廢物、城市生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、航空垃圾及污水進行集中處理、處置。建立危險廢物處理、處置場（廠），對全市危險廢物實行有償?shù)慕y(tǒng)一集中處理處置。

第二十八條  在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，嚴禁在6：00～12：00時，14：00～22：00時之外時間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須持建設主管部門的證明向當?shù)丨h(huán)保部門申請，經(jīng)批準并向周邊居民公告后方可作業(yè)。

第二十九條  開發(fā)自然資源時，應采取措施防止對環(huán)境污染和生態(tài)破壞。開發(fā)結束后，應采取恢復植被及有關措施，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。

第五章  罰  則

第三十條  單位或個人違反本規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門或有關部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關處理。

第六章  附  則

第三十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。