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HFGS-2013-24

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市城市揚塵污染防治管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆44次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市人民政府辦公室   
　　2013年10月29日     

　　惠州市城市揚塵污染防治管理辦法

　　第一條　為加強揚塵污染控制，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱"市區(qū)"）和各縣（區(qū)）人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同）所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)揚塵污染的防治與管理活動。
　　第三條　本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工（包括房屋建筑、道路與管線、市政公用設(shè)施、港口建設(shè)等）、房屋拆除、采石取土、物料運輸與堆放、混凝土攪拌、公共場所和道路保潔、養(yǎng)護綠化等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
　　本辦法所稱易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、建筑垃圾等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。
　　第四條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市揚塵污染防治管理工作。各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治管理工作。
　　市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱"環(huán)保部門"）負(fù)責(zé)對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)碼頭、堆場、露天倉庫及混凝土攪拌站作業(yè)揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門（以下簡稱"國土資源部門"）負(fù)責(zé)采石取土場作業(yè)揚塵污染防治的管理工作和集體土地上房屋及其他附著物拆除作業(yè)揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府確定的國有土地上房屋征收部門負(fù)責(zé)國有土地上房屋拆除作業(yè)揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門（以下簡稱"住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門"）負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）市政工程行政主管部門（以下簡稱"公用事業(yè)部門"）負(fù)責(zé)市政工程施工和市政公用設(shè)施維修、改造活動等揚塵污染防治的管理工作。
　　市城市管理行政執(zhí)法部門（未實行城市管理綜合執(zhí)法的縣為有關(guān)職能部門，以下統(tǒng)稱"城管部門"）負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門開展揚塵污染管理，依法行使相關(guān)的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強制職能。
　　市、縣（區(qū)）交通行政主管部門（以下簡稱"交通運輸部門"）負(fù)責(zé)公路、港口工程施工揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）水行政主管部門（以下簡稱"水務(wù)部門"）負(fù)責(zé)水利工程施工揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下簡稱"環(huán)衛(wèi)部門"）負(fù)責(zé)城市垃圾揚塵污染防治的管理工作和主要公共場所及道路的清掃保潔及灑水降塵的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門（以下簡稱"園林部門"）負(fù)責(zé)對政府投資的城市公共綠地等實施裸地綠化工作及其綠化和養(yǎng)護作業(yè)揚塵污染防治工作；負(fù)責(zé)對其他單位或個人綠化和養(yǎng)護作業(yè)揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。
　　市、縣（區(qū)）其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
　　第五條　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對揚塵污染的監(jiān)測監(jiān)控，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。
　　第六條　工程建設(shè)單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治方案。
　　第七條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程概預(yù)算，并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案報建設(shè)部門備案，方案編制必須符合《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范（HJT393-2007）》相關(guān)要求。
　　第八條　建筑面積10萬平方米以上的建設(shè)項目，在施工過程中可能產(chǎn)生揚塵污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)依據(jù)揚塵污染防治方案對施工單位實施監(jiān)督。
　　第九條　建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
　　（一）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋。在市區(qū)、縣人民政府所在鎮(zhèn)（街道）主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設(shè)置圍擋，高度不得低于2.5米；在其他路段設(shè)置圍擋的，高度不得低于1.8米。
　?。ǘ┦┕て陂g，應(yīng)當(dāng)對工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)（每10cm× 10cm＝100cm2的面積上有2000個以上網(wǎng)目），確保達(dá)到防塵效果。設(shè)置保潔責(zé)任區(qū)（一般設(shè)在施工工地周圍20米范圍內(nèi)），對保潔責(zé)任區(qū)周圍環(huán)境進行保潔。
　?。ㄈ┦┕すさ氐孛妗④囆械缆窇?yīng)當(dāng)進行硬化等降塵處理；施工期間，應(yīng)在物料、渣土、垃圾運輸車輛的出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路，不得使用空氣壓縮機等易產(chǎn)生揚塵的機器設(shè)備清理車輛和物料的塵埃。
　?。ㄋ模┯龅礁稍铩⒁灼饓m的土方工程作業(yè)時，應(yīng)輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時間。遇到四級或四級以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，同時作業(yè)處覆以防塵網(wǎng)。
　?。ㄎ澹こ滩牧?、砂石、土方等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理。若在工地內(nèi)堆放，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵；在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒；建筑垃圾等在產(chǎn)生后48小時內(nèi)未能清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
　?。┬枋褂没炷恋?，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚塵防治措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場露天攪拌；在進行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運。
　?。ㄆ撸庀蟛块T發(fā)布建筑施工揚塵污染天氣預(yù)警期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)停止土石方挖掘、爆破、房屋拆除等作業(yè)。
　?。ò耍╅e置3個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。
　　第十條　道路與管線工程施工，除應(yīng)符合本辦法第九條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列揚塵污染防治要求：
　　（一）施工機械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施防止揚塵污染。
　?。ǘσ鸦靥詈蟮臏喜郏瑧?yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施防止揚塵污染。
　?。ㄈ┦褂蔑L(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。
　　第十一條　拆除房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物時，除應(yīng)符合本辦法第九條的規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)對被拆除物進行灑水或者噴淋；但采取灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的情形除外。
　　第十二條　采石取土場作業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條第（三）項、第（七）項的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
　?。ㄒ唬U石、廢渣、剝離的泥土應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等措施。
　　（二）對于遭破壞的植被、生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊恢復(fù)。
　　第十三條　堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
　　（一）碼頭、堆場和露天倉庫的地面應(yīng)當(dāng)進行硬化處理。
　　（二）采用混凝土圍墻或者天棚的儲庫，庫內(nèi)應(yīng)配備噴淋或者其他抑塵設(shè)施。
　?。ㄈ┎捎妹荛]輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。堆場露天裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施。
　?。ㄋ模┡R時性的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等；長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或者在廢棄物堆場表面種植植物。
　?。ㄎ澹﹦澐至蠀^(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。
　　現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合本條規(guī)定要求的，其所有者或管理者應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后的6個月內(nèi)，按照本條規(guī)定進行改造、完善，達(dá)到規(guī)定要求。
　　第十四條　運輸砂石、灰土、城市垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
　?。ㄒ唬┻\輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸，并保證車廂密閉完整、不留縫隙。不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。
　?。ǘ┻\輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。
　　（三）運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。
　?。ㄋ模┻\輸城市垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)持環(huán)衛(wèi)部門核發(fā)的準(zhǔn)運證，如需在公安交警部門規(guī)定的禁行路段通行的，還應(yīng)經(jīng)公安交警部門同意；運輸車輛不符合密閉化運輸要求的，環(huán)衛(wèi)、公安交警部門不予辦理相關(guān)證件。運輸車輛應(yīng)按環(huán)衛(wèi)部門核發(fā)的準(zhǔn)運證和公安交警部門核定的運輸時間、路線行駛。
　　第十五條　進行綠化和養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
　　（一）氣象部門發(fā)布建筑施工揚塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。
　?。ǘ┰灾残械罉?，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后，應(yīng)于當(dāng)天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進行遮蓋。
　　（三）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，應(yīng)在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。
　　第十六條  混凝土攪拌站應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
　?。ㄒ唬┙P塵污染防治管理制度，定區(qū)域、定崗位、定職責(zé)、定操作流程，落實專人負(fù)責(zé)揚塵污染防治工作。
　?。ǘ┓哿蟼}上料口必須采用密閉性良好的接口裝置，加強對粉料倉收塵裝置的維護保養(yǎng)，切實起到收塵作用。
　?。ㄈ┍仨殞炷翑嚢枵疚锪隙逊艌霾扇〗ㄔO(shè)密閉或半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施；場外臨時堆存的砂子、石子應(yīng)采用防塵網(wǎng)和防塵布覆蓋。
　　（四）混凝土攪拌站出入口及場區(qū)地面必須硬化，并且有專人負(fù)責(zé)清掃灑水、保潔，確保不產(chǎn)生揚塵。出入口必須設(shè)置車輪沖洗設(shè)施，保證車輛出入不帶泥沙上路。
　　（五）裝卸物料的操作區(qū)域必須設(shè)置噴淋裝置，確保物料在裝卸過程中不產(chǎn)生揚塵。
　?。┰O(shè)置罐車專用清洗設(shè)施和砂石分離機，污水漿通過沉淀池沉淀處理后重復(fù)使用。
　?。ㄆ撸┕捃噾?yīng)安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置，保持車體整潔，凈車上路。
　　第十七條　違反本辦法第九條、第十條規(guī)定，施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)（城管）、交通運輸、水務(wù)等相關(guān)管理部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，并按規(guī)定進行處罰；對逾期不改正的，可依法責(zé)令其停工整頓。
　　第十八條　違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)（城管）、國土資源部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，并按規(guī)定進行處罰；對逾期不改正的，可依法責(zé)令其停工整頓。
　　第十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定，碼頭、堆場、露天倉庫未按要求采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)保部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定責(zé)令停止違法行為、限期改正，并按規(guī)定進行處罰。
　　第二十條  違反本辦法第十四條規(guī)定，運輸車輛未按要求采取揚塵污染防治措施造成污染的，由環(huán)衛(wèi)（城管）、公安交警部門按照各自職責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
　　第二十一條　違反本辦法第十五條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護作業(yè)單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由園林（城管）部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，并按規(guī)定進行處罰；對逾期不改正的，可依法責(zé)令其停工整頓。
　　第二十二條　違反本辦法第十六條規(guī)定，混凝土攪拌站未按要求采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)保部門依法處理。
　　第二十三條　環(huán)保、城管、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、國土資源、交通運輸、水務(wù)、公用事業(yè)、園林、房屋征收等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染場所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。對綜合性的揚塵污染控制工作，可以組織相關(guān)管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。
　　第二十四條  環(huán)保部門可以聘請社會人士為揚塵污染防治監(jiān)督員，加強對揚塵污染防治工作的社會監(jiān)督。
　　第二十五條　環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，及時接受和處理公眾對揚塵污染的舉報和投訴，并將處理結(jié)果反饋舉報人或者投訴人。
　　第二十六條　相關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條  本辦法自2013年12月1日起施行，有效期5年。