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　HFGS-2013-38

　　惠府辦〔2013〕69號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市征地拆遷補(bǔ)償安置資金管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆45次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。

　　惠州市人民政府辦公室   
　　2013年11月1日     

　　惠州市征地拆遷補(bǔ)償安置資金管理辦法

　　第一條  為規(guī)范全市征地拆遷（含清場，下同）補(bǔ)償安置資金管理，確保征地拆遷補(bǔ)償安置資金使用安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  征地拆遷補(bǔ)償安置資金是指市、縣（區(qū)）財政下?lián)芑蛘哂玫貑挝粨芨叮糜谡鞯夭疬w補(bǔ)償安置的各項(xiàng)費(fèi)用，包括：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村集體土地上的房屋等地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、留用地補(bǔ)償安置費(fèi)、拆遷安置費(fèi)等。
　　第三條  征地拆遷補(bǔ)償安置資金管理總體原則：專戶存儲、專款專用、規(guī)范審批、嚴(yán)格管理、公開透明。
　　第四條  各參與征地拆遷的有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對征地拆遷補(bǔ)償安置資金實(shí)行監(jiān)管，根據(jù)項(xiàng)目征地拆遷推進(jìn)情況向國土資源部門申報資金安排計劃，確保征地拆遷工作順利推進(jìn)。
　　第五條  按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和省國土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》（粵國土資發(fā)〔2005〕153號）等有關(guān)政策規(guī)定，確保征地補(bǔ)償款及時到位，征地補(bǔ)償款實(shí)行預(yù)存制度。
　　第六條  預(yù)存征地補(bǔ)償款是指在土地征收報批前，用地單位應(yīng)將土地征收補(bǔ)償費(fèi)用（包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，不含房屋拆遷費(fèi)用）預(yù)先存入國土資源部門開設(shè)的銀行專戶，專款用于支付土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)。
　　第七條  預(yù)存征地補(bǔ)償款按《惠州市加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理規(guī)定》（惠府令第86號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征地補(bǔ)償款沒有預(yù)存到位的，不得發(fā)布征地預(yù)公告（征地公告），不得實(shí)施征地工作。
　　第八條  如預(yù)存的征地補(bǔ)償款不足以支付全部征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由國土資源部門根據(jù)該征地項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置方案確定的金額向用地單位（財政部門）要求追加資金；如預(yù)存的征地補(bǔ)償款有結(jié)余的，國土資源部門應(yīng)在預(yù)存征地補(bǔ)償款結(jié)算書簽訂后10個工作日將結(jié)余的征地補(bǔ)償款退回用地單位（財政部門）。
　　第九條  各級國土資源部門應(yīng)設(shè)立征地補(bǔ)償款專戶，并報上級國土資源部門備案，征地補(bǔ)償款實(shí)行按項(xiàng)目專款專用，指定專人管理，不得挪用、私自調(diào)撥。用地單位（財政部門）撥付征地補(bǔ)償款到國土資源部門后，國土資源部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定及時做好征地補(bǔ)償款的撥付工作。
　　第十條  征地拆遷補(bǔ)償安置資金由國土資源部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和使用，同時應(yīng)建立完善的財務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)票據(jù)、印章管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，任何單位不得由臨時工作人員負(fù)責(zé)管理。
　　第十一條  各征地拆遷項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)施進(jìn)度，及時與用地單位（財政部門）對賬、核賬，做到項(xiàng)目資金進(jìn)出清楚，保障資金足額及時到位。項(xiàng)目資金使用情況定期通報用地單位（財政部門），同一用地單位（財政部門）不同項(xiàng)目之間資金調(diào)度由國土資源部門征得用地單位（財政部門）同意后統(tǒng)一安排，不同用地單位（財政部門）之間的項(xiàng)目資金不得調(diào)撥。
　　第十二條  各級國土資源部門應(yīng)每月或不定期與銀行核對補(bǔ)償金額、工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)征地拆遷有關(guān)資金，做到收、支賬目清楚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立專戶，按項(xiàng)目建立專賬；及時按上級國土資源部門撥付的征地拆遷補(bǔ)償安置資金，核對支付的具體明細(xì)賬，做到賬目清楚、手續(xù)齊全。
　　第十三條  各級財政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的監(jiān)管，辦理資金核撥手續(xù)，并依法對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。
　　第十四條  征地拆遷補(bǔ)償安置資金的審批應(yīng)嚴(yán)格按國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條  征地補(bǔ)償款按本辦法預(yù)存后，征地報批時由國土資源部門、金融機(jī)構(gòu)出具征地補(bǔ)償款到賬資金證明，征地補(bǔ)償款已經(jīng)支付的，還應(yīng)出具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的確認(rèn)證明。征地補(bǔ)償款未到賬的，不予受理和辦理征地報批。
　　第十六條  國土資源部門應(yīng)根據(jù)市和縣、區(qū)政府（包括大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會）批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，向國土資源所全額撥付征地補(bǔ)償款，由國土資源所以存折形式實(shí)名支付至被征地村委會、村小組、權(quán)利人。征地工作人員應(yīng)依據(jù)征地協(xié)議書、補(bǔ)償?shù)怯洷恚_定權(quán)利人的補(bǔ)償金額，以存折形式實(shí)名支付，被征地農(nóng)民憑身份證領(lǐng)取征地補(bǔ)償款。
　　有關(guān)部門和單位在征地時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多補(bǔ)、少補(bǔ)、欠補(bǔ)、漏補(bǔ)、無據(jù)補(bǔ)償情況發(fā)生。
　　第十七條  如需在征地時預(yù)撥付部分征地拆遷補(bǔ)償安置資金的，必須由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）造表，權(quán)利人簽名，逐級上報，按規(guī)定審批同意后方可撥付，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目征地進(jìn)展情況撥付項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置資金。 
　　第十八條  征地拆遷補(bǔ)償安置資金管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格做到"五不準(zhǔn)"：
　　（一）不準(zhǔn)擠占、截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償安置資金；
　　（二）不準(zhǔn)超比例提取、超范圍使用征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)；
　　（三）不準(zhǔn)利用管理、發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償安置資金的便利收受賄賂、貪污、拿回扣、中飽私囊；
　　（四）不準(zhǔn)用征地拆遷補(bǔ)償安置資金辦理定期存款，購買各種債券、獎券、股票和提供擔(dān)保等；
　　（五）不準(zhǔn)用征地拆遷補(bǔ)償安置資金抵扣被征地拆遷范圍的各種稅費(fèi)和欠款。
　　對貪污、截留、擠占、挪用征地拆遷補(bǔ)償安置資金的單位和個人，應(yīng)依法從嚴(yán)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第十九條  財政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門應(yīng)定期和不定期對征地拆遷補(bǔ)償安置資金管理和使用情況進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督，對群眾反映強(qiáng)烈的問題應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對資金管理和使用中違法違紀(jì)案件及時嚴(yán)肅查處。
　　第二十條  本辦法自2013年 12月1日起施行。有效期5年。