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　　HFGS-2013-18

　　　　惠府〔2013〕55號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)十一屆29次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市國(guó)土資源局、財(cái)政局反映。

　　惠州市人民政府    
　　2013年5月10日    

　　惠州市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法

　　第一條  為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2009〕3號(hào)）中"劃定永久基本農(nóng)田，逐步建立耕地和永久基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度"的精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼范圍為惠州市鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田。
　　第三條  基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象是惠州市范圍內(nèi)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村村民小組、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等集體土地所有權(quán)單位和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)單位，以下統(tǒng)稱為基本農(nóng)田保護(hù)單位。
　　第四條  基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)：惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)及仲愷高新區(qū)為不低于10元/畝/年，惠東縣、博羅縣及龍門縣為不低于5元/畝/年，一定3年。
　　本辦法實(shí)施3年后再視經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作相應(yīng)調(diào)整。
　　第五條  基本農(nóng)田補(bǔ)助資金籌措?；莩菂^(qū)補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政籌措，其余縣、區(qū)自行籌措。市、縣級(jí)補(bǔ)貼資金主要從新增建設(shè)用地出讓收益中列支，列入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算。
　　第六條  補(bǔ)貼資金使用范圍。各級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金（含省級(jí)補(bǔ)貼）應(yīng)當(dāng)分配給承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的基本農(nóng)田保護(hù)單位，主要用于基本農(nóng)田后續(xù)管理、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。
　　第七條  補(bǔ)貼條件。實(shí)行保護(hù)責(zé)任與保護(hù)補(bǔ)貼掛鉤。享受基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的基本農(nóng)田保護(hù)單位，凡有下列情形之一的，取消當(dāng)年補(bǔ)貼：
　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自在基本農(nóng)田上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；
　?。ǘ┱加没巨r(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的；
　　（三）除自然災(zāi)害等不可抗力的原因外，基本農(nóng)田拋荒、荒蕪或閑置超過(guò)6個(gè)月的。
　　第八條  基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核和發(fā)放。
　?。ㄒ唬┦〉难a(bǔ)貼資金申請(qǐng)審核和發(fā)放按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳財(cái)政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2012〕98號(hào)）規(guī)定程序辦理。
　　（二）由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的惠城區(qū)的補(bǔ)助資金申請(qǐng)、審核和發(fā)放。符合本辦法規(guī)定可享受補(bǔ)貼的惠城區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)單位，依據(jù)與惠城區(qū)政府簽訂的上一年度基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書以及執(zhí)行情況、基本農(nóng)田利用和變化情況，確定基本農(nóng)田補(bǔ)貼面積，報(bào)經(jīng)惠城區(qū)國(guó)土資源、財(cái)政部門審核匯總后，于每年4月底前報(bào)市國(guó)土資源、財(cái)政部門審核并經(jīng)市政府審定后，由市財(cái)政局于每年6月底前，撥付上一年度市級(jí)補(bǔ)助資金至惠城區(qū)財(cái)政，由惠城區(qū)財(cái)政部門撥付給基本農(nóng)田保護(hù)單位。
　?。ㄈ┳孕谢I措補(bǔ)助資金的縣、區(qū)由各縣、區(qū)依照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，自行制定補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、審核和發(fā)放辦法。
　　第九條  實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的保障措施。
　?。ㄒ唬┦姓⒒巨r(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼工作聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府分管副市長(zhǎng)任總召集人，市政府分管副秘書長(zhǎng)、國(guó)土資源部門、財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人任副召集人，監(jiān)察、發(fā)展改革、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人任聯(lián)席會(huì)議成員，負(fù)責(zé)研究和決定實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼過(guò)程中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼工作具體事務(wù)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼工作。國(guó)土資源部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門制定撥付補(bǔ)貼資金工作方案，做好基本農(nóng)田日常管理工作。財(cái)政部門應(yīng)確保資金及時(shí)籌措、撥付到位，做好資金的監(jiān)管工作。審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
　　（二）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)通過(guò)多種形式，大力宣傳實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的目的意義，營(yíng)造"誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益"的良好氛圍，增強(qiáng)政府落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，提高全社會(huì)保護(hù)耕地、共同堅(jiān)守耕地紅線的意識(shí)，使全社會(huì)更加自覺(jué)地參與到耕地保護(hù)中，促使社會(huì)共同監(jiān)督補(bǔ)貼工作和基本農(nóng)田保護(hù)。
　　（三）對(duì)污染、破壞或違法占用基本農(nóng)田的，除按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處外，必須扣發(fā)承擔(dān)該基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的基本農(nóng)田保護(hù)單位當(dāng)年的補(bǔ)貼資金。在恢復(fù)原狀或按相關(guān)程序補(bǔ)劃基本農(nóng)田之前，不再對(duì)該基本農(nóng)田保護(hù)單位進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼。
　?。ㄋ模┛h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，建立資金監(jiān)督機(jī)制和資金撥付管理制度，補(bǔ)貼資金應(yīng)?？顚Ｓ?，發(fā)放到村的補(bǔ)貼資金應(yīng)納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，資金使用賬目應(yīng)在村內(nèi)進(jìn)行公示，確保補(bǔ)貼工作公開(kāi)透明。