
HFGS—2013—20
惠府辦〔2013〕34號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《惠州市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆26次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市林業(yè)局反映。
惠州市人民政府辦公室
2013年5月8日
惠州市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》和《城市綠化條例》以及全國(guó)綠化委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展古樹(shù)名木普查建檔工作的通知》(全綠字〔2001〕15號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源的保護(hù)管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱古樹(shù),是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木。
本辦法所稱名木,是指稀有、珍貴或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木。
本辦法所稱古樹(shù)后備資源,是指樹(shù)齡在50年以上100年以下,有較大的保護(hù)價(jià)值,并經(jīng)縣級(jí)人民政府審核確認(rèn)予以保護(hù)的樹(shù)木。
第四條 縣級(jí)以上綠化委員會(huì),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木保護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作;縣級(jí)以上城市園林綠化行政主管部門按規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)城市古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。
縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門、城市園林綠化行政主管部門以下統(tǒng)稱古樹(shù)名木行政主管部門。
第五條 古樹(shù)名木的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理原則,堅(jiān)持專業(yè)保護(hù)與公眾保護(hù)相結(jié)合、定期養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳教育,普及保護(hù)知識(shí),提高保護(hù)和管理水平;鼓勵(lì)和促進(jìn)古樹(shù)名木保護(hù)的科學(xué)研究,推廣古樹(shù)名木保護(hù)科研成果。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木的義務(wù),不得損害和自行處置古樹(shù)名木,對(duì)損害古樹(shù)名木的行為有批評(píng)、勸阻和舉報(bào)的權(quán)利。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每5年組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木資源普查,并及時(shí)將古樹(shù)名木名錄等普查信息向社會(huì)公布。
第九條 古樹(shù)實(shí)行分級(jí)保護(hù):
(一)樹(shù)齡在500年及以上的古樹(shù)實(shí)行一級(jí)保護(hù)。
(二)樹(shù)齡在300年及以上500年以下的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)。
(三)樹(shù)齡在100年及以上300年以下的古樹(shù)實(shí)行三級(jí)保護(hù)。
名木均實(shí)行一級(jí)保護(hù)。
第十條 古樹(shù)名木的保護(hù)級(jí)別認(rèn)定,由市綠化委員會(huì)組織鑒定,并報(bào)市人民政府同意后予以公布。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人向縣級(jí)以上綠化委員會(huì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木資源,縣級(jí)以上綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古樹(shù)名木資源進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),更新古樹(shù)名木資源檔案。
古樹(shù)名木行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓艠?shù)名木資源情況,每5年確定一批樹(shù)齡在50年以上100年以下的樹(shù)木作為古樹(shù)后備資源,參照三級(jí)古樹(shù)的保護(hù)措施實(shí)行保護(hù)。
第十一條 縣、區(qū)古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查登記,鑒定分級(jí)、建立檔案、制定養(yǎng)護(hù)措施、確定管護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人,并按照《全國(guó)古樹(shù)名木普查建檔技術(shù)規(guī)定》要求將相關(guān)信息報(bào)市綠化委員會(huì)辦公室備案。
第十二條 縣、區(qū)古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)對(duì)古樹(shù)名木設(shè)立保護(hù)牌,保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹(shù)名、學(xué)名、科屬、樹(shù)齡、名貴特點(diǎn)和管護(hù)責(zé)任單位或者管護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。
第十三條 古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)和管護(hù)情況進(jìn)行檢查。對(duì)長(zhǎng)勢(shì)瀕危的古樹(shù)名木制訂搶救措施,并監(jiān)督實(shí)施。
第十四條 古樹(shù)名木的管護(hù)責(zé)任單位或管護(hù)責(zé)任人,按下列規(guī)定確定:
(一)生長(zhǎng)在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、文物保護(hù)單位共用地范圍內(nèi)的,所在單位為管護(hù)責(zé)任單位。
(二)生長(zhǎng)在公園、廣場(chǎng)、公共綠地、城市道路上的,由所在地城市園林綠化管理部門管護(hù)。
(三)生長(zhǎng)在鐵路、公路、水庫(kù)、河道用地范圍的,由鐵路、公路和水利工程管理單位管護(hù)。
(四)生長(zhǎng)在森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及其他林業(yè)用地上的,由該園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)管護(hù)。
(五)生長(zhǎng)在居住小區(qū)內(nèi)的,由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者街道辦事處管護(hù)。
(六)生長(zhǎng)在城鎮(zhèn)居民院內(nèi)或村民住宅院內(nèi)的,由該業(yè)主管護(hù)。
(七)生長(zhǎng)在農(nóng)村承包土地(含耕地、林地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地)上的,由該承包人管護(hù)。
(八)其他生長(zhǎng)在農(nóng)村不便明確由個(gè)人管護(hù)的,由該村民委員會(huì)或村民小組管護(hù)。
古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人發(fā)生變更的,應(yīng)及時(shí)辦理管護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排一定資金專款用于古樹(shù)名木調(diào)查建檔、病蟲(chóng)害防治、復(fù)壯、搶救等保護(hù)管理工作,將古樹(shù)名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人資助古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)。
第十六條 古樹(shù)名木的管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人,必須按照古樹(shù)名木管護(hù)技術(shù)規(guī)范,精心管理,確保古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)。
古樹(shù)名木發(fā)生病蟲(chóng)害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷或者出現(xiàn)長(zhǎng)勢(shì)衰弱、瀕危癥狀的,管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告古樹(shù)名木行政主管部門,并按照古樹(shù)名木行政主管部門的要求協(xié)助進(jìn)行治理、復(fù)壯。
第十七條 古樹(shù)名木死亡的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古樹(shù)名木行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹(shù)名木。
古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),查明原因和責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的,予以注銷,并報(bào)上級(jí)行政主管部門備案。
第十八條 禁止下列損害古樹(shù)名木的行為:
(一)刻劃、訂釘或纏繞繩線,攀樹(shù)折枝、剝樹(shù)皮、動(dòng)土傷根。
(二)借用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體。
(三)未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),采摘果實(shí)和種子。
(四)在樹(shù)冠邊緣以外
(五)隨意砍伐或移植。
(六)非法買賣等流轉(zhuǎn)行為。
(七)其他損害行為。
第十九條 禁止移植古樹(shù)名木,國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目除外。
因國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目確需移植的,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓艠?shù)名木行政主管部門初審?fù)猓瑘?bào)市古樹(shù)名木行政主管部門審核后,再報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 對(duì)影響和危害古樹(shù)名木生長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活設(shè)施,由古樹(shù)名木行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期采取措施,消除影響和危害。
第二十一條 編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)在古樹(shù)群周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,保護(hù)古樹(shù)群的生長(zhǎng)環(huán)境和風(fēng)貌。
第二十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或工程建設(shè),涉及古樹(shù)名木保護(hù)管理的,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門的意見(jiàn)。需采取避讓保護(hù)措施的,應(yīng)會(huì)同古樹(shù)名木行政管理部門共同實(shí)施,費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十三條 古樹(shù)名木保護(hù)措施涉及其他文物保護(hù)單位的,由古樹(shù)名木行政主管部門和文物行政主管部門共同制訂保護(hù)措施。
第二十四條 古樹(shù)名木被批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或地方重點(diǎn)野生植物的,其保護(hù)管理應(yīng)同時(shí)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,由古樹(shù)名木行政主管等有關(guān)部門按照《森林法》、《城市綠化條例》、《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十六條 古樹(shù)名木行政主管部門工作人員在古樹(shù)名木保護(hù)管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。