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 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件有效期規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆52次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市法制局反映。

惠州市人民政府辦公室

2013年12月31日

惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件有效期規(guī)定

第一條  為了更好地處理規(guī)范性文件穩(wěn)定性與有效性的關(guān)系，促進(jìn)規(guī)范性文件的清理和評(píng)估工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第93號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）政府依法行政的意見》（粵府〔2007〕85號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政機(jī)關(guān)”）依照法定職權(quán)和程序發(fā)布的規(guī)范性文件，包括政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程，以及對(duì)其直接管理的事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的規(guī)定，不適用本規(guī)定。

第三條  除可預(yù)見必須長期有效的規(guī)范性文件外，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件有效期根據(jù)實(shí)際情況確定，自施行之日起最長不得超過5年。暫行或者試行的規(guī)范性文件有效期自施行之日起最長不得超過3年。安排部署工作有時(shí)限要求的規(guī)范性文件，有效期不得超過工作時(shí)限。規(guī)范性文件有效期屆滿停止執(zhí)行。

第四條  規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月，制定機(jī)關(guān)或者原起草部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、省政府和《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件評(píng)估辦法》（惠府辦〔2011〕30號(hào)）的規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件的施行情況進(jìn)行評(píng)估，有效期屆滿后需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行修改并重新發(fā)布。

第五條  政府及其部門規(guī)范性文件的評(píng)估，由原起草部門（主要實(shí)施單位）或制定部門負(fù)責(zé)，政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

第六條  修改后發(fā)布的規(guī)范性文件為新制定的規(guī)范性文件，其制定程序按照《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（惠府〔2011〕70號(hào)）執(zhí)行。

市、縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件修改的，原起草部門（主要實(shí)施單位）應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前3個(gè)月，根據(jù)惠府〔2011〕70號(hào)文的規(guī)定，將規(guī)范性文件修改草案及相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核。

市、縣（區(qū)）政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)范性文件修改的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前3個(gè)月，根據(jù)惠府〔2011〕70號(hào)文的規(guī)定，將規(guī)范性文件修改草案及相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的規(guī)范性文件報(bào)送縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)審查〕。

第七條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范性文件，根據(jù)實(shí)際情況的變化以及法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)已發(fā)布施行的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止。

第八條  政府及其部門規(guī)范性文件的清理，由原起草部門（主要實(shí)施單位）或制定部門負(fù)責(zé)，政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

第九條  清理市、縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件，原起草部門（主要實(shí)施單位）應(yīng)當(dāng)就清理情況和處理建議（規(guī)范性文件需修改的，應(yīng)按規(guī)定要求和程序提交規(guī)范性文件修改草案及相關(guān)材料）向本級(jí)政府提交報(bào)告（徑送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)），經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)本級(jí)政府決定公布。

清理市、縣（區(qū)）政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就清理情況和處理意見報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的規(guī)范性文件報(bào)縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)〕審查同意后按規(guī)定程序發(fā)布。

第十條  政府規(guī)范性文件原起草部門（主要實(shí)施單位）、部門規(guī)范性文件制定部門未按規(guī)定及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估修改并重新發(fā)布，導(dǎo)致需要繼續(xù)施行的規(guī)范性文件有效期屆滿停止執(zhí)行影響工作的，或者未及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，導(dǎo)致執(zhí)行無效或違法的規(guī)范性文件而損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的，根據(jù)《惠州市行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（惠府〔2011〕131號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十一條  政府法制機(jī)構(gòu)未按規(guī)定及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，導(dǎo)致需要繼續(xù)施行的規(guī)范性文件有效期屆滿停止執(zhí)行而產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)后果的，根據(jù)粵府令第93號(hào)文第二十六條的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十二條  本規(guī)定規(guī)定的負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的評(píng)估、清理、修改工作的原起草部門（主要實(shí)施單位）或制定部門被撤銷或職能已經(jīng)調(diào)整的，由繼續(xù)行使該職能的部門負(fù)責(zé)。

第十三條  本規(guī)定施行前發(fā)布的現(xiàn)行有效的且未規(guī)定有效期的規(guī)范性文件（具體目錄由規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)在本規(guī)定施行后的1年內(nèi)另行公布），除安排部署工作有時(shí)限要求的外，屬2000年12月31日前施行的，自本規(guī)定施行之日起的剩余有效期統(tǒng)一規(guī)定為2年；屬2001年1月1日后施行的，自本規(guī)定施行之日起的剩余有效期統(tǒng)一規(guī)定為3年。在剩余有效期內(nèi)，市、縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件由原起草部門或主要實(shí)施單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)范性文件由本機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估和清理。需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行修改并重新發(fā)布；未重新發(fā)布的，自剩余有效期屆滿次日起，規(guī)范性文件停止執(zhí)行。

第十四條  本規(guī)定自2014年1月1日起施行。有效期5年。