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HFGS—2014—8

惠府〔2014〕28號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法》業(yè)經(jīng)十一屆58次市政府常務會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府        

      2014年3月14日 

惠州市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法

第一條  為保護和改善環(huán)境，鼓勵公眾積極參與打擊環(huán)境違法行為，促進公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家環(huán)保總局《環(huán)境信訪辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公眾舉報，是指公民、法人和其他組織向環(huán)保部門檢舉、揭發(fā)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的環(huán)境違法行為。

第三條  本辦法由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門具體組織實施。

第四條  鼓勵公眾積極舉報本市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位或個體工商戶的下列環(huán)境違法行為：

（一）未經(jīng)環(huán)保審批，擅自建設(shè)或增設(shè)對環(huán)境有污染的項目和設(shè)施并投入生產(chǎn)和使用的；

（二）采取私設(shè)暗管或其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放工業(yè)廢水的；

（三）不正常使用或擅自拆除、閑置污染物處理設(shè)施，排放生產(chǎn)廢水、廢氣的；

（四）排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、堿液、劇毒廢液、含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水的；

（五）排放、傾倒工業(yè)固體廢物的；

（六）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的；

（七）被責令關(guān)閉、取締后擅自恢復生產(chǎn)的；

    （八）非法轉(zhuǎn)移、處理危險廢物的；

（九）無合法許可證收集、經(jīng)營、處置危險廢物的；

    （十）發(fā)生環(huán)境污染事故未報告、未采取有效措施的；

    （十一）其他嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章、造成環(huán)境污染的行為。

針對多家單位或個體工商戶共同使用一套環(huán)保設(shè)施出現(xiàn)違法排污行為的舉報，視為對同一違法行為的舉報。

第五條  公眾可以通過撥打12369專線電話或通過書信、傳真、電子郵件、走訪等形式舉報環(huán)境違法行為。公眾原則上向違法排污單位或個體工商戶所在縣（區(qū)）環(huán)保部門進行舉報。

公眾舉報環(huán)境違法行為時，應如實提供本人的真實姓名、身份證件號碼、通訊地址、手機號碼和被舉報單位或個體工商戶的準確名稱、詳細地址及排污情形。

    環(huán)保部門對公眾舉報案件不受理或者在5個工作日內(nèi)未進行立案調(diào)查，并且沒有告知舉報人的，舉報人可以逐級舉報。

第六條  公眾舉報環(huán)境違法行為時，應提供具體違法行為發(fā)生的時間、地點及違法事實等線索和相關(guān)證據(jù)。舉報人提供的資料不詳，導致查處工作不能正常開展的，視為無效舉報。

第七條  對公眾舉報的受理、查處和獎勵實行屬地管理原則，由縣（區(qū)）環(huán)保部門依照各自職責組織實施。

市環(huán)保部門受理的公眾舉報案件屬縣（區(qū)）環(huán)保部門管轄的，應向縣（區(qū)）環(huán)保部門發(fā)出查處通知書。

各級環(huán)保部門應自受理舉報之日起或收到查處通知書后30日內(nèi)，完成調(diào)查、取證和處理工作。

第八條  舉報內(nèi)容屬實，并且環(huán)保部門已依法作出行政處罰決定的，由作出決定的環(huán)保部門按照舉報案件罰沒入庫金額的10%進行獎勵，最低不低于500元。

第九條  以下情況不屬于獎勵范圍：

（一）舉報人未明確指出排污單位或個體工商戶的具體違法行為，僅反映污染物外排現(xiàn)象的；

（二）因自然災害、緊急停電等不可抗力的事由致使污染防治設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)造成污染物超標排放，但排污單位已按要求采取補救措施的；

（三）舉報前環(huán)境違法行為已被環(huán)保部門立案的；

（四）本市環(huán)保部門及其下屬單位工作人員及其近親屬舉報的。

第十條  同一違法行為有多人舉報的，獎勵最先舉報人；聯(lián)名舉報同一違法行為的，等同一人舉報進行獎勵。

舉報案件被查處后，該違法單位或個體工商戶再次出現(xiàn)本辦法第四條所列違法行為的，可以繼續(xù)舉報并獲取獎勵。

    第十一條  對于符合本辦法獎勵條件的舉報，環(huán)保部門應當自舉報案件處罰金額繳納后5個工作日內(nèi)以保密的方式通知舉報人領(lǐng)取獎金。

    舉報人應當自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點領(lǐng)取獎金。聯(lián)名舉報同一案件的，由聯(lián)名者派代表統(tǒng)一領(lǐng)取獎金。無正當理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。

第十二條  舉報獎勵資金列入同級財政預算，專款專用，舉報獎勵專項資金的使用接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十三條  環(huán)保部門及其工作人員對舉報人信息負有保密責任，未經(jīng)舉報人同意，不得向外界泄露舉報人個人信息。

    第十四條  環(huán)保部門工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵，或者在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露舉報人個人信息的，依照有關(guān)規(guī)定追究責任。

第十五條  舉報人故意虛假舉報，嚴重擾亂公務的，由環(huán)保部門提請有關(guān)部門依法追究其責任。

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2005年11月25日惠州市人民政府印發(fā)的《惠州市公眾舉報工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎勵辦法》（惠府〔2005〕168號）同時廢止。