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HFGS—2018—9

惠州市人民政府關于印發惠州市總部企業認定和獎勵資金管理辦法的通知   

惠府〔2018〕49號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市總部企業認定和獎勵資金管理辦法》業經十二屆55次市政府常務會議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。

惠州市人民政府

2018年7月11日  

惠州市總部企業認定和獎勵資金管理辦法

第一條 為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“四個走在全國前列”的要求，充分發揮總部經濟的集聚效應，鼓勵和促進惠州總部經濟發展，規范總部企業認定和獎勵資金管理工作，提高財政資金的使用效果，根據市政府《關于加快發展總部經濟的意見》（惠府〔2014〕1號）和《惠州市市級財政專項資金管理辦法》（惠府〔2014〕26號）等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

　　   第二條 本辦法所稱總部企業是指在我市登記注冊并依法開展經營活動、依法辦理稅務登記和匯繳企業所得稅，擁有或控股的下屬企業不少于2家，對其控股企業或分支機構（以下統稱下屬企業）行使投資、經營管理和服務職能，實行統一核算的企業法人機構。下屬企業是指由總部企業全資或控股并擁有其財務、經營管理等方面實際控制權的公司或分支機構。我市現有企業和新設立企業均可申請總部企業認定。

第三條 本辦法適用于電子信息、石化、裝備制造等先進制造業企業，現代物流、信息服務、科技服務、研發設計、文化創意、服務外包、金融（含基金等合伙制企業）、互聯網服務（含電子商務）等現代服務業企業，批發、零售等商貿流通業企業，以及其他符合我市產業發展方向的總部企業的認定。總部企業的認定堅持“公開、公平、公正”的原則，按照自愿申請、部門審核、社會公示、政府核準、動態評估的程序進行。     

第四條 本辦法所稱總部企業獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）是指由市、縣兩級財政年度預算的專項資金中安排用于支持和鼓勵總部企業發展的資金。

　　    第五條 獎勵資金的管理應遵循依法依規、公平公正的原則。獎勵資金的安排和撥付依法接受審計和紀檢部門監督，并接受社會監督。

第六條 總部企業認定的條件和標準：

（一）上一年度美國《財富》雜志評選公布的全球最大500家公司的中國總部或在華區域總部。

（二）境內A股上市公司。

（三）商務部及省商務廳認定或備案的跨國公司地區總部。
    （四）上一年度中國企業聯合會、中國企業家協會、全國工商聯和中國連鎖經營協會發布的中國企業500強，國內民營企業100強，中國連鎖企業100強。
   （五）未符合上述4項條件之一的企業，按不同產業類別，總部企業認定須滿足以下標準：

1. 先進制造業總部。符合我市產業發展政策，注冊資金或凈資產5000萬元以上，上一年度主營業務收入10億元以上、對市和縣（區）財政貢獻量達到3000萬元以上。

2. 現代服務業總部。符合我市現代服務業發展方向，注冊資金或凈資產1000萬元以上，上一年度主營業務收入3億元以上、對市和縣（區）財政貢獻量達到500萬元以上。

3. 商貿服務業總部。符合我市商貿流通業發展方向的企業，注冊資金或凈資產5000萬元以上，上一年度主營業務收入5億元以上、對市和縣（區）財政貢獻量達到1000萬元以上。

4. 互聯網服務總部。符合我市互聯網服務發展方向，注冊資金或凈資產達到1000萬元以上，上一年度主營業務收入3億元以上、對市和縣（區）財政貢獻量達到500萬元以上。

5. 其他行業：符合本辦法規定的其他行業（房地產企業除外）總部企業，注冊資金或凈資產1000萬元以上，上一年度主營業務收入3億元以上、對市和縣（區）財政貢獻量達到500萬元以上。房地產企業，注冊資金或凈資產1億元以上，上一年度主營業務收入10億元以上、對市和縣（區）財政貢獻量達到3000萬元以上。

第七條 申請總部企業認定需提交材料

（一）現有企業應提交以下材料：

1. 惠州市總部企業認定申請表；

2. 公司法定代表人簽署的承諾書；

3. 企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記復印件或加載統一社會信用代碼的企業營業執照復印件；

4. 縣（區）稅務部門出具的企業上年度納稅證明；

5. 由具資質的專業機構出具的企業上年度財務審計報告或稅審報告；

6. 所轄企業名單及企業營業執照、稅務登記證明、企業批準證書等證明文件；

7. 其他相關證明文件。

（二）新設立或遷入我市的企業，除提交本條第（一）項規定的前三項材料外，還應提交以下材料：

1. 新設立或遷入公司的投資與運營計劃書；

2. 該企業下屬機構接受其管理的確認函；

3. 由具資質的專業機構出具的新設立或遷入公司的驗資報告；

4. 其他相關證明文件。

申報材料一式五份，復印件必須由申請單位加蓋公章證實與原件相符并交驗原件。

第八條 總部企業認定程序。

申請認定總部企業，外資企業（含港、澳、臺資）、商貿流通業企業和互聯網服務企業向市商務主管部門提出申請，省、市對外資總部企業認定另有新出臺規定的，按照新出臺的規定執行；內資的先進制造業企業和現代服務業企業（不包含金融企業）向市經濟和信息化主管部門提出申請；金融企業向市金融工作主管部門提出申請；其他行業企業向對應的行業主管部門提出申請。

（一）申報。企業按要求向所在縣（區）行業主管部門提交相關材料和有效證明文件，經縣（區）審查后上報市對應行業主管部門。

（二）審核。市對應行業主管部門牽頭組織相關職能部門對企業申報材料進行審核或聘請第三方中介服務機構評審通過后，報市總部經濟工作聯席會議審核。

（三）公示。將經市總部經濟工作聯席會議審核通過的企業名單通過本市官方網站向社會公示，公示時間為7個工作日。

（四）批準。公示無異議的，報市政府審批認定，并由市政府頒發認定證書。

第九條 總部企業的獎勵分為總部企業落戶獎和貢獻獎，獎勵資金均按照惠府〔2014〕1號文規定的最高額度為限。

（一）總部企業落戶獎。自本辦法實施后新設立或新遷入落戶我市的企業，經申請核準認定為總部企業的，按照惠府〔2014〕1號文規定申請總部企業落戶獎。

（二）總部企業貢獻獎。經申請核準認定為總部企業，從次年起3年內，按照惠府〔2014〕1號文規定申請總部企業貢獻獎。

上述第（一）、第（二）項執行時，如發生惠府〔2014〕1號文修改的情況，獎勵標準按修改后的文件執行。總部企業落戶和總部企業貢獻獎勵資金由該企業所在縣（區）財政預算安排，涉及市、縣（區）兩級財政分成的，獎勵資金按照財政體制分成比例由市、縣（區）兩級財政共同分擔。

第十條 總部企業認定和獎勵工作原則上每年開展1次，每年9月30日前報送申請認定材料。

第十一條 經認定的總部企業自獲得獎勵資金之日起5年內不得遷離我市或減少注冊資本且須依法經營，否則，應全額退回獲得的獎勵資金，總部企業資格自行終止，終止后3年內不得申請我市總部企業認定。

第十二條 企業以虛假資料騙取總部企業獎勵資金以及其他優惠利益的，責令其全額退回所獲得的獎勵資金以及其他優惠利益，并按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等有關規定追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 各縣（區）行業主管部門和財政部門共同負責獎勵資金的使用管理和監管，對經認定獲得獎勵資金的總部企業，前5年應每年向所在縣（區）行業主管部門、財政部門提供第三方出具的審計報告，實行動態監督管理，并督促企業按照有關規定做好績效評價等相關工作。

　　   第十四條 嚴禁截留、擠占和挪用獎勵資金。違反本辦法規定的，按照國務院第427號令等有關文件規定進行處理。

　　   第十五條 本辦法所稱以上，包括本數。

　　   第十六條 本辦法自發布之日起30日后實施，有效期5年。

政策解讀：《惠州市總部企業認定和獎勵資金管理辦法》政策解讀