日韩二区三区在线_亚洲欧美日韩精品久久亚洲区_国产亚洲欧美中文_91蜜桃视频在线

HFGS—2017—19

 惠府〔2017〕143號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法》業(yè)經(jīng)十二屆30次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市代建局反映。

惠州市人民政府

2017年9月27日 

惠州市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步深化政府投資體制改革，規(guī)范市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，參照《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2016〕36號），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  市政府以財(cái)政性資金為主要來源，投資新建、改建、擴(kuò)建、維修改造的非經(jīng)營性項(xiàng)目（交通、水利、市政、園林項(xiàng)目除外）實(shí)行代建制。

本辦法所稱代建制，是指市政府設(shè)立代建項(xiàng)目管理部門，對市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)施集中建設(shè)管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量安全和工期進(jìn)度，竣工驗(yàn)收后移交使用單位的制度。

本辦法所稱非經(jīng)營性項(xiàng)目，是指：

（一）黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公用房及業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、社保及廣播電視、保障性住房、拆遷安置房等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；

（三）市政府指定實(shí)行代建的其他非經(jīng)營性項(xiàng)目。

上述市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可不實(shí)行代建：

（一）救災(zāi)搶險(xiǎn)急用的；

（二）涉及國家安全和國家秘密的；

（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)不實(shí)行代建的。

第三條  代建項(xiàng)目管理部門具體負(fù)責(zé)市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目的集中建設(shè)管理，可根據(jù)需要聘請專業(yè)技術(shù)人員，所需經(jīng)費(fèi)列入代建項(xiàng)目管理部門預(yù)算，由財(cái)政部門核撥。

項(xiàng)目投資規(guī)模超過10億元、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，可通過公開招標(biāo)的方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行管理，服務(wù)費(fèi)用不高于項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條  代建項(xiàng)目原則上在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后實(shí)施全過程代建（征地拆遷工作除外）。

第二章  職責(zé)與分工

第五條 市代建項(xiàng)目管理部門的主要職責(zé)：

（一）組織擬定和完善代建項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的儲(chǔ)備管理和研究工作；

（二）負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施、管理、檢查監(jiān)督，組織工程竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、編制竣工財(cái)務(wù)決算；

（三）協(xié)助辦理代建項(xiàng)目的規(guī)劃選址、土地使用等相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)編制可行性研究報(bào)告和辦理前期報(bào)批報(bào)建手續(xù)；

（四）組織審查代建項(xiàng)目建設(shè)方案、施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)結(jié)算編制、資金撥付申請、工程變更等，并報(bào)送相關(guān)部門審批；

（五）組織開展工程勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工等招標(biāo)及合同簽訂工作；

（六）督促勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位履行職責(zé)，督促監(jiān)理、施工單位抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資和工程進(jìn)度；

（七）審查代建項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算，分別報(bào)請市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門審批；負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目投資核算和建檔工作；

（八）負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目的貨物、服務(wù)等政府采購工作；

（九）監(jiān)督核實(shí)工程索賠、工程保修等事項(xiàng)；

（十）市政府賦予的其他職責(zé)。

第六條  業(yè)主（使用）單位的主要職責(zé)：

（一）編制項(xiàng)目建議書，辦理項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃選址，協(xié)助開展項(xiàng)目征地、拆遷等前期工作；

（二）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目環(huán)評、用地、供水、供電、燃?xì)狻⒂芯€電視等報(bào)批報(bào)裝手續(xù)；

（三）負(fù)責(zé)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查并確認(rèn)設(shè)計(jì)方案；

（四）協(xié)助代建項(xiàng)目管理部門辦理可行性研究報(bào)告批復(fù)及前期報(bào)建報(bào)批手續(xù)；

（五）協(xié)助代建項(xiàng)目管理部門向發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；會(huì)同代建項(xiàng)目管理部門按照部門預(yù)算編制有關(guān)規(guī)定編制代建項(xiàng)目年度基建支出預(yù)算；

（六）參與工程竣工驗(yàn)收；

（七）辦理項(xiàng)目資產(chǎn)及建設(shè)資料接收和產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)手續(xù)；

（八）指派至少一名專職工作人員代表業(yè)主（使用）單位協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的有關(guān)事項(xiàng)。

第七條  市發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門對代建項(xiàng)目建設(shè)管理履行各自法定職責(zé)。

第三章  組織實(shí)施

第八條  業(yè)主（使用）單位按照基本建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目建議書。

第九條  代建項(xiàng)目管理部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書組織編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算，初步設(shè)計(jì)概算不得超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資。

第十條  代建項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，代建項(xiàng)目管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目投資。如確因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的，按《惠州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條  代建項(xiàng)目工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國家和省市相關(guān)法律、法規(guī)要求，遵循投資估算控制概算、概算控制預(yù)算的限價(jià)控制原則，實(shí)行全程監(jiān)控管理。

第十二條  代建項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省市有關(guān)法律法規(guī)及市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方式，選定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、服務(wù)等單位及采購設(shè)備，并辦理相關(guān)委托手續(xù)。

第十三條  代建項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序開展項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按國家規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和合同約定要求控制項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

第十四條  代建項(xiàng)目管理部門根據(jù)代建工程進(jìn)度和資金需求，提出年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算，會(huì)同業(yè)主（使用）單位報(bào)請政府相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

第十五條  工程款支付由參建單位根據(jù)工程進(jìn)度、工程合同向代建管理部門提出撥付申請；代建項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照工程合同、年度投資計(jì)劃、已下達(dá)的代建項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)等，3天內(nèi)完成審核；業(yè)主（使用）單位3天內(nèi)完成審核，送市財(cái)政部門辦理資金核撥手續(xù)。

第十六條  代建項(xiàng)目資金撥付原則上按照財(cái)政國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由業(yè)主（使用）單位根據(jù)市財(cái)政部門下達(dá)的代建項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)，3天內(nèi)申請撥付資金，并按月將支付情況抄送代建項(xiàng)目管理部門。

第十七條  工程竣工后，代建項(xiàng)目管理部門按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算。

第四章  驗(yàn)收與移交

第十八條  代建項(xiàng)目建成后，代建項(xiàng)目管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及代建合同約定，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主（使用）等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十九條  代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，代建項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到有關(guān)部門辦理工程竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、驗(yàn)收備案等手續(xù)。

第二十條  代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后10天內(nèi)，代建項(xiàng)目管理部門組織各有關(guān)單位辦理移交接收手續(xù)并將項(xiàng)目移交給業(yè)主（使用）單位使用。自項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)之日起1個(gè)月內(nèi)，代建項(xiàng)目管理部門按市財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向業(yè)主（使用）單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十一條  代建項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度。代建項(xiàng)目質(zhì)量保修范圍和保修期限按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家和省未作規(guī)定的，由代建項(xiàng)目管理部門和施工單位在合同中約定。代建項(xiàng)目質(zhì)量保修期限，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。工程保修期內(nèi)，由代建項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位進(jìn)行保修。因使用不當(dāng)或者第三方造成的問題，由使用單位或者第三方承擔(dān)責(zé)任。

第五章  監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第二十二條  代建項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全代建項(xiàng)目信息網(wǎng)上公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布代建項(xiàng)目的計(jì)劃安排、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等情況，接受公眾和相關(guān)部門監(jiān)督。

第二十三條  勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等參建單位互相串通、弄虛作假，謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條  代建項(xiàng)目咨詢、評審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法、規(guī)范、客觀、公正提出評估意見，因評估意見嚴(yán)重失實(shí)并造成重大損失的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十五條  代建項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)建立參建單位履約誠信評價(jià)體系，對參建單位在代建項(xiàng)目投標(biāo)、造價(jià)、質(zhì)量、安全和進(jìn)度控制等方面的履約誠信情況及服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果報(bào)有關(guān)行政主管部門和招標(biāo)管理部門，納入誠信評價(jià)指標(biāo)體系和公共信用信息平臺(tái)，并建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。

第二十六條  市發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、代建項(xiàng)目管理等有關(guān)管理部門的工作人員在代建項(xiàng)目實(shí)施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章  附 則

第二十七條  各縣（區(qū)）政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)可參照本辦法制定實(shí)施辦法。

第二十八條  本辦法自2017年10月1日起施行，有效期5年。