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HFGS—2017—4

 惠府辦〔2017〕3號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市舉報(bào)違法采砂行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》業(yè)經(jīng)十一屆166次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

惠州市人民政府辦公室

2017年1月12日

惠州市舉報(bào)違法采砂行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

第一條為鼓勵(lì)公眾積極參與打擊違法采砂行為，切實(shí)保障河道防洪、航運(yùn)、供水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱違法采砂行為是指任何單位和個(gè)人違反水行政法律法規(guī)的規(guī)定，在本市河道管理范圍內(nèi)違法偷采河砂的行為。

第三條惠州市行政區(qū)域內(nèi)的違法采砂行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)適用本辦法。對(duì)公眾舉報(bào)的受理、查處和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理原則，由縣、區(qū)水行政主管部門依照各自職責(zé)組織實(shí)施。市水行政主管部門設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)協(xié)調(diào)指揮中心，縣、區(qū)水行政主管部門設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)處理中心。

遵循“誰(shuí)受理、誰(shuí)處罰、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，對(duì)重大違法盜采河砂案件、跨區(qū)域的違法采砂案件可由市水行政主管部門受理、處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違法采砂行為進(jìn)行舉報(bào)。

第五條舉報(bào)人可以通過(guò)電話、書信、傳真、電子郵件以及直接到水行政主管部門反映等形式對(duì)違法采砂行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)人原則上應(yīng)向發(fā)生違法行為所在地的縣、區(qū)水行政主管部門進(jìn)行舉報(bào)。

第六條接到舉報(bào)后，水行政主管部門應(yīng)予登記，對(duì)屬于管轄范圍的舉報(bào)，要及時(shí)組織查處；對(duì)不屬于管轄范圍的，應(yīng)及時(shí)將舉報(bào)內(nèi)容移送有管轄權(quán)的水行政主管部門；跟蹤查處情況并及時(shí)反饋至舉報(bào)人。

第七條縣、區(qū)水行政主管部門依照本辦法對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人或者其他舉報(bào)人有不同意見的，縣、區(qū)水行政主管部門工作人員應(yīng)向其做好解釋工作。經(jīng)解釋仍不服的，舉報(bào)人可向市水行政主管部門申請(qǐng)復(fù)查。

第八條舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)符合本辦法第二條所列，同時(shí)必須真實(shí)。舉報(bào)人應(yīng)提供被舉報(bào)單位或個(gè)人盜采河砂具體時(shí)間、位置及使用作業(yè)工具的名稱、編號(hào)等線索（有相關(guān)證據(jù)的可一并提交），同時(shí)協(xié)助水行政主管部門成功調(diào)查取證的舉報(bào)，為有效舉報(bào)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

為更好地查處違法采砂行為并兌現(xiàn)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人應(yīng)提供本人的真實(shí)姓名、有效身份證件號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系電話等。

第九條有效舉報(bào)根據(jù)事實(shí)查證結(jié)果，分為四個(gè)等級(jí)，并分別給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

接到舉報(bào)后，水政監(jiān)察執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)屬于違法裝運(yùn)河砂行為的，給予舉報(bào)人200元獎(jiǎng)勵(lì)。

接到舉報(bào)后，水政監(jiān)察執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)制止并暫扣違法采砂作業(yè)工具的，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)。

接到舉報(bào)后，水政監(jiān)察執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)制止并暫扣違法采砂作業(yè)工具，并對(duì)涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)立案查處的，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

接到舉報(bào)后，水政監(jiān)察執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)制止并暫扣違法采砂作業(yè)工具，并對(duì)涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)立案查處，同時(shí)舉報(bào)人積極協(xié)助后續(xù)查處工作的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自處罰決定書送達(dá)之日起15個(gè)工作日內(nèi)公布處罰結(jié)果，并在公布之日以保密的方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

第十一條同一違法采砂行為有多人舉報(bào)的，對(duì)最先舉報(bào)的有效舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)名舉報(bào)同一違法行為的，等同一人舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）水行政主管部門向本級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十三條市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，做到專款專用，并將獎(jiǎng)金的發(fā)放情況報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

第十四條為保障有獎(jiǎng)舉報(bào)工作正常開展，市、縣（區(qū)）水行政主管部門的人員編制、執(zhí)法車輛、經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要予以解決。

第十五條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)每年定期向社會(huì)公開本轄區(qū)內(nèi)河砂禁采區(qū)和可采區(qū)范圍。

第十六條舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)客觀真實(shí)，不得捏造事實(shí)。對(duì)以舉報(bào)之名干擾正常工作的，要依法追究責(zé)任，防止舉報(bào)人妨礙正常執(zhí)法活動(dòng)。

第十七條水行政主管部門及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)舉報(bào)人本人同意，不得泄露舉報(bào)人的姓名等個(gè)人資料。

水行政主管部門工作人員泄露舉報(bào)人有關(guān)個(gè)人資料的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)法律責(zé)任。

第十八條本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門具體組織實(shí)施。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。