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HFGS-2017-3

惠府〔2017〕9號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》業(yè)經(jīng)十一屆165次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生和計生局反映。

惠州市人民政府

2017年1月6日

惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法

第一條  為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（粵府辦〔2009〕129號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法是對2016年1月1日前實行計劃生育的城鎮(zhèn)獨生子女父母給予獎勵的政策。

第三條  獎勵對象為本市戶籍城鎮(zhèn)居民，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。

2002年9月1日前已辦結(jié)退休手續(xù)，并辦理加發(fā)百分之五退休金計劃生育獎勵的，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母，由本人提出申請，經(jīng)縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門同意，可按本辦法的規(guī)定享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵，但應(yīng)停止加發(fā)百分之五退休金的計劃生育獎勵，再按照本辦法規(guī)定的獎勵標準按月發(fā)放獎勵金。

2008年12月31日前已辦結(jié)退休手續(xù)，但2009年1月1日之后方達到男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母，已享受一次性計劃生育獎勵補助的，本人提出申請，經(jīng)縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門同意，可按本辦法的規(guī)定享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵，但應(yīng)從達到本辦法規(guī)定的獎勵年齡之日起，按本辦法規(guī)定的獎勵標準逐月抵扣其原來享受的一次性計劃生育獎勵補助金，直至抵扣完原來享受的一次性獎勵補助金后，再按照本辦法規(guī)定的獎勵標準按月發(fā)放獎勵金。

獎勵對象年齡界定以身份證出生時間為準。

獨生子女傷、病殘或死亡的不適用本辦法，按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》（粵人口計生委〔2009〕21號）或本市相關(guān)的規(guī)定予以扶助。

第四條  符合本辦法第三條規(guī)定的城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象，由政府按每人每月100元的標準發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金（以下簡稱獎勵金），直至本人死亡為止。

    獎勵金不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受最低生活保障待遇。

第五條  獎勵金由市、縣（區(qū)）兩級承擔，納入市、縣（區(qū)）財政預(yù)算，承擔比例為：惠城區(qū)、惠東縣、龍門縣由市、縣（區(qū)）各承擔50％；惠陽區(qū)、博羅縣由市承擔30％，縣（區(qū)）承擔70％；大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)自行解決。

第六條  城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金由縣、區(qū)財政、衛(wèi)生和計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議發(fā)放。

第七條  城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金的申請。

凡符合本辦法第三條規(guī)定條件的獎勵對象，均可向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請，填寫一式三份的《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（以下簡稱《申請表》）。

申請人須憑以下證明材料辦理申請手續(xù)：居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨生子女父母光榮證或獨生子女優(yōu)待證等材料的原件和復(fù)印件、免冠（一寸）近照4張。戶口簿的復(fù)印件包括戶主名字的首頁及申請人夫婦雙方、獨生子女的當頁，如獨生子女戶口已遷出，則應(yīng)復(fù)印獨生子女戶口簿戶主名字的首頁及獨生子女當頁。

下列人員除應(yīng)提供上款規(guī)定的證明材料外，還應(yīng)提供相應(yīng)證明材料：

（一）再婚家庭，應(yīng)提供再婚方的離婚證、離婚判決書或離婚協(xié)議書原件和復(fù)印件，以及原配偶的計劃生育情況證明書; 

（二）獨生子女為收養(yǎng)的，應(yīng)提供民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》原件和復(fù)印件;

（三）2008年12月31日前辦結(jié)退休手續(xù)但2009年1月1日以后男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的，應(yīng)提供退休時所在單位出具的計劃生育獎勵補助情況證明;

（四）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從外地遷入的，應(yīng)提供遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦出具的獨生子女父母獎勵補助情況證明。

第八條  城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格的確認。

（一）初審。村（居）委會在接到申請人的《申請表》后5個工作日內(nèi)進行初審，并將初審意見及申請對象名單、有關(guān)資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦。同時，符合條件的申請對象名單應(yīng)在村（居）委會張榜公布10日，以接受群眾監(jiān)督；對群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦，并在3個工作日內(nèi)調(diào)查核實清楚后重新公布，特殊情況不能在3個工作日內(nèi)調(diào)查核實、重新公布的，可延長10日。

（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦接到村（居）委會的初審對象名單后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請人進行審核并加具意見，于每月10日前將《申請表》和《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表》（以下簡稱《登記表》）報縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門。

（三）確認。縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行審核確認，確認工作應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成，并將確認后的獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦。

第九條  獎勵金的發(fā)放。

城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵金對象可在到達領(lǐng)取年齡前兩個月提出申請，到達領(lǐng)取年齡之月開始發(fā)放。超過領(lǐng)取年齡申請的，從提出申請的下一個月開始發(fā)放，按月發(fā)放到獎勵對象個人賬戶。

男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從市外遷入的，應(yīng)在遷入之日起一個月內(nèi)向遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦提出申請，自遷出地停發(fā)的下一個月開始發(fā)放；一個月內(nèi)未提出申請或首次辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵的，從提出申請的下一個月開始發(fā)放。

第十條  村（居）委會的職責：

（一）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦做好本辦法的宣傳工作；

（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦開展對轄區(qū)戶籍人口中城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象的調(diào)查摸底，協(xié)助申請人填寫《申請表》，建立檔案；

（三）對申請人的《申請表》進行初審，并及時張榜公布；

（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦對城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象變動情況的調(diào)查核實等有關(guān)事宜。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象遷出、遷入、新增、死亡等變動的，應(yīng)在當月填寫《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象變更情況登記表》（以下簡稱《變更登記表》）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦的職責：

（一）負責做好本辦法的宣傳工作;

（二）負責審核城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格;

（三）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對已確認資格的申請人建立相關(guān)的信息檔案;

（四）為杜絕出現(xiàn)獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎勵金，每半年與獎勵對象見面一次，核實情況。

第十二條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生和計生部門的職責：

（一）對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（二）縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門負責確認城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格；

（三）縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門在每年8月底前組織對下年度的獎勵對象人數(shù)進行調(diào)查摸底，制訂獎勵計劃，并在9月15日前報送同級財政部門以及市衛(wèi)生和計生部門；市衛(wèi)生和計生部門匯總各縣、區(qū)摸底調(diào)查結(jié)果，制定全市獎勵計劃，并在9月底前報送市財政部門，以便財政部門做好獎勵資金預(yù)算、籌集工作。

第十三條  市、縣（區(qū)）財政部門的職責：

（一）負責做好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金的預(yù)、決算工作，并按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時撥付資金；

（二）監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金發(fā)放情況，查處違反財經(jīng)紀律的行為。

第十四條  有下列行為之一者，不予辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵手續(xù)：

（一）未填寫《申請表》的;

（二）未按規(guī)定提供有效證明材料的；

（三）非婚生育，未補辦婚姻登記手續(xù)的；

（四）不符合本辦法第三條規(guī)定條件的。

第十五條 獎勵對象有下列情形之一者，取消或終止其獎勵資格，依法收回下列行為發(fā)生之日起領(lǐng)取的獎勵金：

（一）領(lǐng)取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女的;

（二）戶口遷出惠州市或到境外定居的;

（三）獎勵對象死亡的;

（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

第十六條  獎勵對象在領(lǐng)取獎勵金期間，發(fā)生離婚、喪偶后，其子女仍屬于獨生子女的，可繼續(xù)享受獎勵金待遇。

獎勵對象戶口在本市內(nèi)遷移的，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行。獎勵對象由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的，不再享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵待遇，已領(lǐng)取的獎勵金不再退還。

第十七條  城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留。如有發(fā)生，依法追究有關(guān)人員的責任。

第十八條  弄虛作假，騙取、冒領(lǐng)獎勵金的，由衛(wèi)生和計生部門會同有關(guān)單位追回已領(lǐng)取的獎勵金，并由有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦、村（居）委會拒不辦理符合獎勵條件對象申領(lǐng)城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵有關(guān)手續(xù)的，當事人可向上級衛(wèi)生和計生部門投訴，經(jīng)上級衛(wèi)生和計生部門審查認定可以辦理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦、村（居）委會應(yīng)在接到上一級衛(wèi)生和計生部門通知后給予辦理，不依時辦理的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。

符合獎勵條件的對象在申請辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵手續(xù)和領(lǐng)取獎勵金時，村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦不得向獎勵對象收取任何費用。如有發(fā)生，獎勵對象可向上一級衛(wèi)生和計生部門投訴。一經(jīng)查實，追究有關(guān)人員的責任。

第二十條  各級衛(wèi)生和計生部門應(yīng)設(shè)立并公布城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作舉報投訴電話，及時受理群眾的舉報投訴事項。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。